Je nutné jasně naplánovat politiku investičních pobídek a daňových pobídek pro právnické osoby.

V pokračování zasedání se 3. listopadu odpoledne stálý výbor Národního shromáždění (již podruhé) vyjádřil k návrhu zákona o dani z příjmu právnických osob (ve znění pozdějších předpisů).

Pohled na schůzi, odpoledne 3. listopadu. Foto: Doan Tan/VNA

V souhrnné zprávě o návrhu zákona o dani z příjmu právnických osob (ve znění pozdějších předpisů) náměstek ministra financí Cao Anh Tuan uvedl, že návrh zákona doplňuje předpisy, které vyžadují, aby zahraniční podniky poskytující zboží a služby formou elektronického obchodování a podnikání na digitálních platformách platily daň ze zdanitelného příjmu plynoucího z Vietnamu; mezi stálé provozovny zahraničních podniků patří platformy elektronického obchodování a platformy digitálních technologií, jejichž prostřednictvím zahraniční podniky poskytují zboží a služby ve Vietnamu.

Návrh zákona doplňuje předpisy o ostatních příjmech (jiných než příjmech z hlavní výrobní a obchodní činnosti) podniků obecně, zdanitelných příjmech zahraničních podniků (s trvalými provozovnami ve Vietnamu či bez nich) plynoucích ve Vietnamu a příjmech vietnamských podniků ze zahraničí.

Podle náměstka ministra Cao Anh Tuana návrh zákona dále pozměnil a doplnil předpisy o výběru období pro výpočet daně podle kalendářního roku nebo fiskálního roku; pro zahraniční podniky generující příjmy ve Vietnamu z obchodních aktivit v oblasti elektronického obchodování a obchodních aktivit na digitálních platformách se období pro výpočet daně provede podle zákona o správě daní. Pozměňují se a doplňují předpisy, které podnikům umožňují kompenzovat zisky z převodů nemovitostí, převodů investičních projektů a převodů práv na účast na investičních projektech se ztrátami z výrobní a obchodní činnosti, s výjimkou výrobní a obchodní činnosti, na kterou se vztahují daňové pobídky.

Návrh zákona doplňuje podrobná pravidla o zásadách pro stanovení příjmů a době jejich stanovení pro výpočet daně z příjmů právnických osob. Zvláštní pravidla pro metodu výpočtu daně na základě procenta z příjmů pro následující subjekty: zahraniční podniky bez stálých provozoven generující příjmy ve Vietnamu; případy, kdy lze příjmy zaúčtovat, ale nelze stanovit výdaje a příjmy, u organizací zřízených podle zákona o družstvech, jednotek veřejných služeb a dalších organizací a podniků s celkovými ročními příjmy nepřesahujícími 3 miliardy VND.

Podle pana Cao Anh Tuana, pokud jde o daňové pobídky k dani z příjmu právnických osob, návrh zákona podrobně stanoví předměty daňových pobídek k dani z příjmu právnických osob (odvětví, povolání, lokality a činnosti, které mají nárok na pobídky) na základě převzetí stávajících právních předpisů, ale s revizí za účelem institucionalizace politik strany a státu týkajících se daňových pobídek. Pobídky se zejména nevztahují na překrývající se a rozšířená odvětví a povolání s pobídkami.

Ve druhé předběžné zprávě o přezkumu návrhu zákona předseda finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění Le Quang Manh uvedl, že obsah revidovaný a doplněný navrhovatelskou agenturou nebyl úplný; nový návrh zákona vynechal část obsahu, u kterého se očekávalo legalizace z podzákonných dokumentů; některé další pozměňovací návrhy nezměnily obsah politiky, zejména delegování pravomocí na vládu a revizi dokumentu.

Revidovaný návrh zákona stále obsahuje mnoho ustanovení, která jsou legalizována jako podzákonné dokumenty, a chybí v něm žádné vysvětlení jejich vhodnosti pro pravomoc Národního shromáždění. Ustanovení o daňových pobídkách jsou navíc velmi podrobná a komplikovaná s mnoha různými úrovněmi pobídek, daňovými sazbami, obdobími osvobození a snížení daně, případy prodloužení pobídek, kritérii pro pobírání pobídek atd.; pro subjekty uplatňující zákon je obtížné samy prokázat a určit, zda splňují podmínky pro vlastní prohlášení a vlastní výpočet daní, jakož i schopnost správního orgánu provádět následný audit.

Podle pana Le Quang Manha je politika daňových pobídek k dani z příjmu právnických osob klíčovou otázkou zákona o dani z příjmu právnických osob. V první řadě se jedná o důležitou politiku pro podporu a přilákání investic v novém kontextu, nové situaci se silnými vlnami konkurence a investiční přitažlivosti v regionu i globálně. Vláda proto musí jasně a komplexně plánovat investiční pobídky a politiku daňových pobídek k dani z příjmu právnických osob a vytvořit pevný základ, který bude vyjádřen v návrhu zákona o dani z příjmu právnických osob (ve znění pozdějších předpisů), jakož i v dalších specializovaných zákonech, které jsou průběžně projednávány.

Aby byl zajištěn základ pro předložení návrhu zákona o dani z příjmu právnických osob (ve znění pozdějších předpisů) k projednání a připomínkám Národnímu shromáždění, doporučuje se, aby mezi vládními orgány panovala shoda ohledně investičních pobídek, aby existoval plán, jak je vhodně vyjádřit v návrhu zákona o dani z příjmu právnických osob (ve znění pozdějších předpisů), a aby byla zajištěna konzistence právního systému v souvislosti se zákonem o investicích a stávajícími specializovanými zákony a dalšími specializovanými právními projekty, které projednává Národní shromáždění a které budou schváleny na tomto a nadcházejícím zasedání.

Pokud jde o proveditelnost některých ustanovení návrhu zákona, pan Le Quang Manh uvedl, že právní mezery v návrhu zákona stále nenacházejí řešení, která by zajistila proveditelnost této politiky, včetně obsahu týkajícího se: zdanění příjmů zahraničních dodavatelů plynoucích ve Vietnamu prostřednictvím obchodních aktivit elektronického obchodování; stanovení daňových povinností zahraničních podniků s příjmy z vietnamských zdrojů z kapitálových transferů, investičních projektů, práv na kapitálové vklady...; předpisů o podmínkách pro požívání zvláštních daňových pobídek, pravomoci stanovit specifické zvláštní daňové pobídky k dani z příjmu právnických osob. Další obsah opatření politiky přilákání investic v novém kontextu a podmínkách nebyl vyřešen a navrhovatel jej nevysvětlil.

Stálý výbor finančního a rozpočtového výboru uvedl, že většina stanovisek ve stálém výboru finančního a rozpočtového výboru se domnívá, že spisová dokumentace k zákonu o dani z příjmu právnických osob (ve znění pozdějších předpisů) nesplňuje požadavky pro předložení Národnímu shromáždění v předepsaném znění. Doporučuje se, aby navrhovatel pokračoval v dokončování spisové dokumentace k návrhu zákona. Vypracovat plán na vyřešení zbývajících nedokončených nedostatků v politice, aby se zajistila proveditelnost provedení zákona.

Zdroj