Potřeba transparentnosti v sanitárních a fytosanitárních opatřeních při vývozu potravin

Podniky musí proaktivně spolupracovat se zemědělci na budování standardních pěstitelských ploch.

Sanitární a fytosanitární (SPS) opatření jsou typem právního opatření používaného v rámci Globální obchodní dohody ke kontrole rizik pro lidi, zvířata a rostliny v důsledku chorob, škůdců nebo jiných škodlivých účinků potravin a zemědělských produktů.

Premiér nedávno zaslal žádost ministerstvu zemědělství a životního prostředí a lidovým výborům provincií a centrálně řízených měst, aby odstranily překážky, které brání stovkám tun dračího ovoce a pepře uvíznout v chladírenských skladech a nelze je vyvézt do EU kvůli postupům certifikace bezpečnosti potravin. To je signál, který ukazuje naléhavou potřebu transparentnosti sanitárních a fytosanitárních opatření u vyvážených potravin.

Transparentnost SPS přináší dvojí výhody

V kontextu globální ekonomické integrace se transparentnost sanitárních a fytosanitárních opatření stala klíčovým faktorem, který pomáhá Vietnamu zlepšit jeho konkurenceschopnost ve vývozu potravin. Jako člen Světové obchodní organizace (WTO) se Vietnam zavázal dodržovat Dohodu o sanitárních a fytosanitárních opatřeních, a to nejen za účelem ochrany zdraví lidí, zvířat a rostlin, ale také za účelem podpory spravedlivého a udržitelného mezinárodního obchodu.

Transparentnost v oblasti sanitárních a fytosanitárních opatření (SPS) je proces, který zajišťuje, aby předpisy, normy a postupy týkající se bezpečnosti potravin a karantény zvířat a rostlin byly veřejné, jasné a přístupné všem zúčastněným stranám, od vývozců a dovozců až po regulační orgány. Podle Dohody WTO o SPS opatřeních musí členské země oznámit nová nebo změněná nařízení předem, obvykle nejméně 6 měsíců před jejich nabytím účinnosti, s výjimkou případů nouzových zdravotních situací nebo epidemií. To dává vývozcům čas upravit produkty a procesy tak, aby splňovaly mezinárodní normy.

Pro Vietnam transparentnost sanitárních a fytosanitárních opatření v první řadě pomáhá podnikům splňovat přísné požadavky hlavních trhů. EU například uplatňuje nařízení o snižování odlesňování (EUDR), které vyžaduje sledovatelnost a eliminaci produktů souvisejících s odlesňováním po 31. prosinci 2020 s prodloužením do 30. prosince 2025 pro velké podniky a do 30. června 2026 pro malé podniky. Transparentnost informací o výrobních procesech pomáhá kávovému průmyslu (5,45 miliardy USD v prvních 6 měsících roku 2025) a kokosovému průmyslu (390 milionů USD v roce 2024) vyhnout se vrácení zboží nebo clům. Spojené státy se svým požadavkem na kódy pěstitelských oblastí a testování 7 aktivních složek ve zbytcích pesticidů rovněž vyžadují, aby podniky zveřejňovaly údaje o výrobě. Čína sice zpřísňuje kontrolu žluté látky O v durianu, ale zároveň vyžaduje transparentnost výsledků testování z 9 uznaných center, což vytváří tlak, ale také motivuje ke zlepšení kvality.

Za druhé, transparentnost sanitárních a fytosanitárních opatření buduje důvěru s mezinárodními obchodními partnery. Vzhledem k tomu, že spotřebitelé se stále více zajímají o bezpečnost potravin a sociální odpovědnost, budou mít podniky, které jsou transparentní ve svých výrobních procesech, od surovin až po zpracování, konkurenční výhodu. To je obzvláště důležité při vývozu durianu do Číny (v potenciální hodnotě 10 miliard dolarů) nebo dračího ovoce do EU, kde se míra kontrol pesticidů zvýšila na 20 %.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova již dříve zavedlo řadu opatření k zajištění transparentnosti sanitárních a fytosanitárních opatření. Národní systém notifikace v oblasti sanitárních a fytosanitárních opatření, zřízený oběžníkem 24/2018/TT-BNNPTNT, poskytuje informace o rostlinné karanténě a předpisech o bezpečnosti potravin a pomáhá podnikům zůstat včas informované. Například v případě úrody durianu v roce 2025 ministerstvo oznámilo seznam 9 zkušebních laboratoří uznaných Čínou, což podnikům pomáhá překonat překážku testování na žlutou oxid uhličitý. Byl také zaveden systém údajů o pěstebních plochách v okresech, jako jsou Krong Nang (Dak Lak) a Di Linh (Lam Dong), který zajišťuje sledovatelnost 100 % oblastí pěstování kávy a kokosu.

Výzvy však přetrvávají. Mnoho malých podniků, zejména v odvětví kokosových ořechů a banánů, postrádá dovednosti pro přístup k informacím o sanitárních a fytosanitárních opatřeních kvůli technologickým a zdrojovým omezením. Rozdíly v normách mezi dovážejícími zeměmi (například EU vyžaduje certifikaci udržitelnosti, zatímco Čína se zaměřuje na karanténu) vyžadují, aby podniky byly flexibilní, což je úkol, který pro drobné zemědělce není snadný.

Zaměření na sledovatelnost a správu dat

Aby se maximalizovaly výhody transparentnosti SPS, musí Vietnam podniknout společné kroky. V první řadě je nutné se zaměřit na zlepšení školení podniků, zejména družstev, o tom, jak získat přístup k normám SPS a jak je dodržovat. Je třeba rozšířit programy technické pomoci od WTO nebo partnerů, jako je Japonsko a Korea, se zaměřením na technologie sledovatelnosti a správu dat.

Za druhé je třeba investovat do informační infrastruktury, jako je modernizace národního portálu SPS s uživatelsky přívětivým rozhraním a vícejazyčnou podporou, což usnadní přístup malým podnikům. Zároveň zveřejnění výsledků testování kvality produktů na digitálních platformách, jak tomu bylo v případě speciální kávy, zvýší důvěru trhu.

Za třetí, podniky musí proaktivně spolupracovat s farmáři na budování standardních pěstitelských ploch a aplikovat technologii 4.0 v řízení dodavatelského řetězce. Například kokosový průmysl vyvíjí kódy pěstitelských oblastí v Ben Tre, kde více než 8 300 hektarů splňuje exportní standardy, což je model hodný replikace.

Podle vietnamského úřadu SPS se zasedání Výboru pro sanitární a fytosanitární opatření (SPS) v červnu 2025 konalo během dvou dnů od 17. do 19. června v Ženevě ve Švýcarsku. Na tomto zasedání se členové WTO dohodli na pracovní metodě nové pracovní skupiny pro zlepšení transparentnosti opatření SPS. Členové rovněž spustí nový poradenský systém pro SPS na podporu členů z řad rozvojových a nejméně rozvinutých zemí (LDC), pokud jde o transparentnost a jejich schopnost podílet se na řešení otázek SPS.

Výbor pro sanitární a fytosanitární opatření (SPS) dříve na svém zasedání v březnu 2025 přijal šestou hodnotící zprávu o dohodě SPS a doporučení zřídit pracovní skupinu pro transparentnost s dvouletým funkčním obdobím. Výbor pro sanitární a fytosanitární opatření (SPS) se rovněž dohodl na zahájení diskusí o této pracovní skupině v listopadu, které se zaměří na otázky, jako je: zlepšení procesu oznamování SPS, sledování příjmu připomínek a zvážení návrhů na modernizaci platformy ePing SPS&TBT. Tato pracovní skupina bude rovněž odpovědná za studium revize klíčových dokumentů týkajících se transparentnosti Výboru pro sanitární a fytosanitární opatření.

Předsedkyně výboru, paní Maria Cosme (Francie), uvedla, že Nový Zéland a Chile se dobrovolně přihlásily k vedení skupiny a budou se řídit dohodnutými pokyny ohledně pracovních metod. První schůze pracovní skupiny se bude konat bezprostředně po schůzi výboru pro sanitární a fytosanitární opatření v listopadu.

Pan Ngo Xuan Nam, zástupce ředitele Vietnamského úřadu pro sanitární a fytosanitární opatření, rovněž uvedl, že během šestého hodnotícího zasedání Výbor pro sanitární a fytosanitární opatření zavedl nový poradní systém na podporu rozvojových a nejméně rozvinutých členských zemí v oblasti transparentnosti a včasné účasti na řešení otázek souvisejících se sanitárními a fytosanitárními opatřeními. Systém bude pilotně ověřován od června 2025 do června 2026, v jehož rámci budou mezi poradci navázány neformální, dočasné podpůrné vztahy s cílem usnadnit sdílení znalostí, vzájemné učení a účast na řešení otázek souvisejících se sanitárními a fytosanitárními opatřeními.

baochinhphu.vn

Zdroj: https://baolaocai.vn/can-minh-bach-bien-phap-sps-trong-xuat-khau-thuc-pham-post649849.html