Vyhněte se kolizi právních předpisů mezi různými zákony.
V souhrnné zprávě o některých hlavních otázkách, které byly řešeny a revidovány v návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů), předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung uvedl: „Otázky politiky v návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) musí být v souladu s návrhem zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) a zákonem o investicích.“ Pokud jde o soulad s návrhem zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů), předseda právního výboru poznamenal, že stále existují dva rozdílné názory na formu využití pozemků pro projekty komerčního bydlení (článek 4, článek 36):“
Většina názorů navrhuje zachovat předpisy týkající se typů pozemků povolených pro projekty komerčního bydlení, jak je uvedeno v současném zákoně o bydlení (práva k užívání pozemků pro rezidenční účely, práva k užívání pozemků pro rezidenční i jiné účely a práva k užívání pozemků pro rezidenční účely nabytá na základě smluv), aby se předešlo mezerám v legislativě a ztrátám příjmů v důsledku rozdílů v hodnotě pozemků při povolování využití jiných typů pozemků pro projekty komerčního bydlení.
Některé názory podporují ustanovení návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů), který vláda předložila na 5. zasedání, týkající se přidání dvou dalších typů pozemků pro projekty komerčního bydlení s cílem institucionalizovat politiku v usnesení č. 18-NQ/TW ze dne 16. června 2022 na 5. konferenci ústředního výboru 13. sjezdu strany.
Konference specializované pracovní skupiny Národního shromáždění pokračovala v projednávání návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů). Foto: VNA.
Během diskuse na 25. schůzi většina stálého výboru Národního shromáždění souhlasila s návrhem stálého výboru pro právní záležitosti převzít ustanovení stávajícího zákona o bydlení.
Pokud jde o obsah týkající se investičního zákona, stálý výbor Národního shromáždění po provedeném průzkumu souhlasil s návrhem stálého výboru pro právní záležitosti takto: Aby se předešlo kolizi právních předpisů mezi různými zákony, zajistilo se zjednodušení investičních a obchodních postupů a snížily se náklady na dodržování právních předpisů pro občany a podniky, měl by být článek 35 bodu 4 návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) revidován tak, aby propojil předpisy o pořadí a postupech investování do bytových projektů mezi třemi zákony o investicích, výstavbě a bydlení, odstranil se překrývající se obsah investičních postupů, jak je uvedeno výše, a rozšířil se právo investorů zvolit si formu investice (povolení nebo založení podniku), jak je uvedeno v návrhu zákona.
Pokud jde o renovaci a rekonstrukci bytových domů (kapitola V návrhu zákona), stálý výbor právního výboru Národního shromáždění zapracoval stanoviska poslanců Národního shromáždění a revidoval články 68, 69 a 70 návrhu zákona takto: Pro staré bytové domy (postavené před rokem 1994) se i nadále použijí ustanovení stávajícího zákona o bydlení o uplatňování koeficientu K pro kompenzace za byty; pro nové bytové domy postavené po roce 1994, které jsou způsobilé k rekonstrukci z důvodu jejich souladu s plánem, jsou vlastníci bytů zodpovědní za přispění finančními prostředky na rekonstrukci bytového domu a mohou tyto prostředky uhradit podle postupu projektu nebo po předání bytu podle schváleného plánu kompenzací, podpory a přesídlení. Pokud nepřispějí finanční prostředky na rekonstrukci bytového domu, budou jim podle vládních nařízení kompenzovány práva k užívání pozemků a zbývající hodnota bytu (pokud existuje).
Pokud jde o nařízení, že investorem do sociálního bydlení a ubytování pro pracovníky je Vietnamská konfederace práce (odstavec 3, článek 78), předseda právního výboru uvedl, že v této věci stále existují dva rozdílné názory:
Názor typu 1: Podporuje nařízení, podle kterého je Vietnamská konfederace práce řídící agenturou pro investice do projektů sociálního bydlení k pronájmu pro pracovníky, jak navrhuje Vietnamská konfederace práce v dokumentu č. 7177/TLĐ-BQLDA.
Druhý typ názoru naznačuje, že Vietnamská generální konfederace práce by neměla být zahrnuta jako investor projektů sociálního bydlení a ubytování pro pracovníky v návrhu novely zákona o bydlení, jak navrhuje vláda. Jedná se o novou problematiku a pilotní program, který byl dosud proveden (podle rozhodnutí premiéra), narazil na mnoho překážek a dosud není dostatečně zralý, aby byl zahrnut do zákona. Proto se navrhuje, aby Vietnamská generální konfederace práce vypracovala návrh, který předloží Národnímu shromáždění k posouzení a který umožní pilotní implementaci politiky, v níž je Vietnamská generální konfederace práce investorem projektů sociálního bydlení po určitou dobu. Pokud se ukáže jako účinná, měla by být zahrnuta do zákona.
Pokud jde o pozemky pro výstavbu sociálního bydlení (článek 81), stálý výbor právního výboru Národního shromáždění podal zprávu a navrhl dvě možnosti. Po projednání na 25. zasedání stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s možností 1, jak ji navrhl stálý výbor právního výboru.
Pokud jde o výstavbu ubytovacích zařízení pro pracovníky v průmyslových zónách (články 90 a 92), předseda právního výboru uvedl, že mnoho stanovisek podporuje výstavbu ubytovacích zařízení pro pracovníky v komerční a servisní oblasti průmyslových zón, jak je stanoveno v návrhu zákona předloženém vládou.
Některé názory naznačují, že by se neměly zavádět předpisy o výstavbě ubytovacích zařízení pro pracovníky v průmyslových zónách, protože jsou v rozporu s články 19 a 77 investičního zákona. Výstavba ubytovacích zařízení pro pracovníky v průmyslových zónách by měla být omezena, aby byla zajištěna bezpečnost a ochrana práce v těchto zónách.
Zvažte předpisy týkající se developerů projektů a podmínky pro to, abyste se stali developerem projektů v projektech bytové výstavby.
Během diskuse zástupce Národního shromáždění Le Thi Thanh Lam (z delegace provincie Hau Giang) uvedl, že článek 35 odstavec 2 návrhu zákona stanoví, že v případě uvedeném v bodě a) odstavci 1 tohoto článku musí investor projektu bytové výstavby splňovat následující podmínky: Mít vlastní kapitál stanovený zákonem o podnikání v oblasti nemovitostí k realizaci každého projektu; mít právo užívat pozemek k realizaci každého typu investičního projektu bytové výstavby stanoveného tímto zákonem nebo mít přidělený či pronajatý pozemek stanovený zákonem o pozemkech; a mít kapacity a zkušenosti k realizaci projektu stanovených zákonem.
Poslankyně Le Thi Thanh Lam argumentovala, že taková úprava je zbytečná a mohla by způsobit překrývání. Proto navrhla, aby byla tato úprava z návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) odstraněna. Kromě toho poslankyně Le Thi Thanh Lam pro další vylepšení návrhu zákona také navrhla revizi ustanovení v článku 35 odstavce 1 a článku 58 odstavce 1…
Své projevy pronesl poslanec Nguyen Thanh Nam - člen delegace Národního shromáždění z provincie Phu Tho.
V komentáři k předpisům týkajícím se obecných požadavků na rozvoj, správu a užívání bytů poukázal delegát Národního shromáždění Nguyen Thanh Nam (delegace provincie Phu Tho), že článek 5 stanoví, že „v městských oblastech typu I, typu II a typu III a v obvodech, okresech a městech patřících do zvláštních městských oblastí musí investor bytové výstavby postavit byty k prodeji, pronájmu nebo k leasingu s následnou koupí.“ Delegát Nguyen Thanh Nam argumentoval, že toto nařízení je nevhodné, nepraktické a vytváří investorům a lidem potíže při koupi domů v městských oblastech...
Podle poslance Nguyen Thanh Nama si lidé ve středních a horských provinciích ve skutečnosti často přejí využívat pozemky k výstavbě vlastních domů a navrhovat architekturu, která odpovídá zvyklostem, tradicím a životním návykům jejich rodin a jednotlivců, ať už ve venkovských oblastech nebo v městských oblastech typu II a typu III. Pokud by tedy bylo výše uvedené nařízení zavedeno, v mnoha lokalitách by nebylo proveditelné.
Navíc, když developeři musí na pozemku stavět domy, zvyšuje se jim to náklady, což vede k vyšším cenám domů v době, kdy se dostanou ke kupujícím. Kupující následně stále musí vynaložit značné množství peněz na rekonstrukci nebo vylepšení částí domu, takže konečná cena je ve srovnání s jejich příjmy a potřebami příliš vysoká.
Delegát Národního shromáždění Pham Trong Nghia (delegace provincie Lang Son) s obavami ohledně administrativních postupů uvedl, že webové stránky specializující se na statistiky životní úrovně po celém světě ukazují, že v roce 2023 se Vietnam v poměru ceny nemovitostí k příjmu umístil na 14. místě ze 107 zkoumaných zemí a na 11. místě z 38 zemí v Asii. V průměru je cena bydlení ve Vietnamu 23,5krát vyšší než roční příjem domácnosti. V ideálním případě by se tento poměr pohyboval mezi 5-7násobkem. Investiční postupy jsou jedním ze základních důvodů rostoucích nákladů, což vede k vyšším cenám domů, zejména v městských oblastech a průmyslových zónách, což bydlení v těchto oblastech činí pro většinu populace nedostupným...
Poslanec Pham Trong Nghia poznamenal, že návrh zákona ve srovnání se současným zákonem některé postupy zkrátil a zjednodušil. Některé administrativní postupy by však mohly být ještě zkráceny. Konkrétně bod 4 článku 37, který stanoví oznámení o úplném předání bytu ústřední nebo provinční bytovou správou podle předpisů vlády, zdůrazňuje, že se jedná o nový administrativní postup, který není zahrnut v současném zákoně a má mnoho překrývání s postupem schvalování výsledků kolaudace podle stavebního zákona.
Dále článek 35 odstavec 4 stanoví, že u projektů, u kterých je podle investičního práva vyžadováno schválení investiční politiky i schválení investora, pokud více investorů navrhne realizaci projektu bytové výstavby, mohou tito investoři po schválení investiční politiky pověřit kvalifikovaného investora nebo založit společnost či družstvo, aby provedl postupy pro uznání vlastníka projektu. Po schválení investiční politiky i schválení investorem tedy investoři musí učinit ještě jeden krok, aby se stali vlastníky projektu.
Poslanec Pham Trong Nghia proto navrhl přezkoumat a znovu posoudit, kolik administrativních postupů bylo v návrhu zákona zkráceno a kolik jich bylo přidáno, aby se tak poskytl základ pro diskusi zástupců Národního shromáždění na nadcházejícím 6. zasedání.
Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh na závěr diskuse uvedl, že názory vyjádřené poslanci Národního shromáždění byly upřímné, bystré a vysoce zodpovědné, zaměřily se na klíčový obsah návrhu zákona. Názory se obecně shodovaly s mnoha body, které byly začleněny a revidovány; zároveň analyzovaly a prohloubily mnoho bodů a přispěly mnoha praktickými a konkrétními návrhy ke zlepšení návrhu zákona.
Členové Národního shromáždění vysoce ocenili zodpovědného a proaktivního pracovního ducha vedoucího orgánu při přezkoumávání a tvorbě zákona. Pod pečlivým vedením stálého výboru Národního shromáždění koordinovali svou činnost s příslušnými orgány, aby seriózně zohlednily názory vyjádřené členy Národního shromáždění na 5. zasedání, a aby návrh zákona byl revidován a zdokonalen.
Po této konferenci shromáždí generální tajemník Národního shromáždění body k diskusi a předloží zprávu poslancům Národního shromáždění a příslušným orgánům k dalšímu prostudování, vysvětlení a upřesnění návrhu zákona. Stálý výbor Národního shromáždění bude úzce spolupracovat s vládou, aby nařídil hlavnímu orgánu odpovědnému za ověřování, navrhovateli a příslušným orgánům, aby pokračovaly ve studiu a důkladném vysvětlování stanovisek poslanců Národního shromáždění, o nichž se dnes diskutovalo, jakož i stanovisek delegací Národního shromáždění, orgánů a příslušných organizací, s cílem dále upřesnit návrh; a aby si vyžádaly stanovisko vlády před jeho předložením Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 6. zasedání.
Podle VNA/Tiskové agentury
Zdroj
Komentář (0)