Pozornost by měla být věnována investicím do bydlení pro pracující.

Dne 29. srpna předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh schůzi, na které se projednala řada důležitých otázek s různými názory na návrh zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů).

Vyhněte se kolizi zákonů mezi jednotlivými zákony

V souhrnné zprávě o některých hlavních otázkách týkajících se přijetí a revize návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung uvedl: „Skupinu politických otázek návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) je třeba regulovat v souladu s návrhem zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů) a zákonem o investicích.“ Pokud jde o soulad s návrhem zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů), předseda právního výboru má dva typy stanovisek k způsobu využití půdy pro investice do komerčních bytových projektů (článek 4, článek 36):

Většina názorů navrhuje zachovat předpisy týkající se typů pozemků, které lze využít pro projekty komerčního bydlení, jako v současném zákoně o bydlení (právo užívat pozemky pro rezidenční účely, právo užívat pozemky pro rezidenční účely a jiné pozemky, právo převést užívání pozemků pro rezidenční účely na základě smluv), aby se předešlo mezerám v legislativě a rozpočtovým ztrátám v důsledku rozdílů v nájemném z pozemků při povolování využití jiných typů pozemků pro projekty komerčního bydlení.

Některé názory souhlasily s ustanoveními návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů), který vláda předložila na 5. zasedání, o přidání 2 dalších typů pozemků, které mají být využívány pro projekty komerčního bydlení, s cílem institucionalizovat tuto politiku v usnesení č. 18-NQ/TW ze dne 16. června 2022 5. konference ústředního výboru strany 13. volebního období.

Konference poslanců Národního shromáždění na plný úvazek pokračovala v projednávání návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů). Foto: VNA

V diskusi na 25. zasedání se stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil v většině stanovisek souhlas s návrhem stálého výboru pro zákon o bydlení převzít ustanovení stávajícího zákona o bydlení.

Pokud jde o obsah týkající se zákona o investicích, stálý výbor Národního shromáždění na základě provedeného výzkumu souhlasí s návrhem stálého výboru pro zákon o investicích ve směru: Aby se předešlo právním konfliktům mezi různými zákony, zajistilo se zjednodušení investičních a obchodních postupů a snížily se náklady na dodržování právních předpisů pro osoby a podniky, je nutné revidovat ustanovení 4 článku 35 návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) tak, aby propojil předpisy o pořadí a postupech investování do bytových projektů mezi třemi zákony o investicích, výstavbě a bydlení, odstranil se duplicitní obsah týkající se výše uvedených investičních postupů a rozšířil se právo investorů zvolit si formu investice (povolení nebo založení podniku), jak je uvedeno v návrhu zákona.

Pokud jde o renovaci a rekonstrukci bytových domů (kapitola V návrhu zákona), stálý výbor právního výboru přijal stanoviska poslanců Národního shromáždění a revidoval články 68, 69 a 70 návrhu zákona v tomto směru: U starých bytových domů (postavených před rokem 1994) se i nadále dědí ustanovení stávajícího bytového zákona o uplatňování koeficientu K pro kompenzace za byty; u nových bytových domů postavených po roce 1994, které podléhají rekonstrukci, protože jsou stále v souladu s plánem, jsou vlastníci bytů povinni přispět na náklady na rekonstrukci bytového domu a tyto náklady jim budou uhrazeny podle postupu projektu nebo po předání bytu podle schváleného plánu kompenzací, podpory a přesídlení. Pokud náklady na rekonstrukci bytového domu nebudou uhrazeny, bude kompenzace za práva k užívání pozemků a zbývající hodnota bytu (pokud existuje) uhrazena podle vládních nařízení.

Pokud jde o nařízení, že investorem sociálního bydlení a ubytování pro pracovníky je Vietnamská konfederace práce (odstavec 3, článek 78), předseda odborového svazu uvedl, že na tuto otázku existují dva typy názorů:

První typ názoru: Souhlasím s nařízením, že Vietnamská generální konfederace práce je řídícím orgánem investujícím do projektů sociálního bydlení pro pracovníky k pronájmu podle návrhu Vietnamské generální konfederace práce v dokumentu č. 7177/TLĐ-BQLDA.

Druhý typ názoru: Doporučuje se, aby Vietnamská konfederace práce nebyla v návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů), jak jej předložila vláda, uvedena jako investor projektů sociálního bydlení a ubytování pro pracovníky. Jedná se o novou problematiku, pilotní proces v minulosti (podle rozhodnutí premiéra) má stále mnoho problémů a není dostatečně „zralý“ na to, aby byl stanoven v zákoně. Proto se doporučuje, aby Vietnamská konfederace práce vypracovala projekt, který předloží Národnímu shromáždění k posouzení, a pilotně provedl politiku Vietnamské konfederace práce jako investora projektů sociálního bydlení po určitou dobu. Pokud bude efektivní, bude stanoven v zákoně.

Pokud jde o pozemky pro výstavbu sociálního bydlení (článek 81), Stálý výbor Národního shromáždění podal zprávu a navrhl dvě možnosti. Po projednání na 25. zasedání Stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s možností 1, jak ji navrhl.

Pokud jde o výstavbu ubytovacích zařízení pro pracovníky v průmyslových parcích (články 90 a 92), předseda právního výboru uvedl, že mnoho stanovisek souhlasí s výstavbou ubytovacích zařízení pro pracovníky v komerční a servisní oblasti průmyslových parků, jak je stanoveno v návrhu zákona předloženém vládou.

Některé názory navrhují neregulovat výstavbu ubytovacích zařízení pro pracovníky v průmyslových zónách, protože je to v rozporu s článkem 19 a článkem 77 investičního zákona. Výstavba ubytovacích zařízení pro pracovníky by měla být v průmyslových zónách omezena, aby byla zajištěna bezpečnost práce a pořádek v průmyslových zónách.

Zvažte předpisy týkající se investorů a podmínky pro investory v investičních projektech bytové výstavby

V diskusi delegát Národního shromáždění Le Thi Thanh Lam (delegace Národního shromáždění provincie Hau Giang) uvedl, že článek 35 odstavce 2 tohoto návrhu zákona stanoví, že v případě uvedeném v bodě a) odstavci 1 tohoto článku musí investor investičního projektu bytové výstavby splňovat následující podmínky: Mít vlastní kapitál podle ustanovení zákona o podnikání v oblasti nemovitostí k realizaci každého projektu; mít právo užívat pozemek k realizaci každého typu investičního projektu bytové výstavby podle ustanovení tohoto zákona nebo mít přidělený pozemek či pronajatý pozemek podle ustanovení pozemkového zákona; mít kapacitu a zkušenosti k realizaci projektu v souladu s ustanoveními zákona.

Delegát Le Thi Thanh Lam uvedl, že takové ustanovení je zbytečné a může způsobit překrývání. Proto se doporučuje zvážit odstranění tohoto ustanovení z návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů). Kromě toho delegát Le Thi Thanh Lam navrhl také přezkoumat ustanovení v článku 35 odstavce 1 a článku 58 odstavce 1...

Vystoupil delegát Nguyen Thanh Nam - delegace Národního shromáždění provincie Phu Tho.

V komentáři k předpisům o obecných požadavcích na rozvoj, správu a užívání bydlení delegát Nguyen Thanh Nam (delegace Národního shromáždění provincie Phu Tho) poukázal na to, že článek 5 stanoví, že „V městských oblastech typu I, typu II a typu III, v obvodech, okresech a městech se zvláštními městskými oblastmi musí investoři bytové výstavby stavět domy k prodeji, pronájmu a splátkovému prodeji“. Delegát Nguyen Thanh Nam uvedl, že výše uvedené předpisy nejsou vhodné, v praxi je obtížné je provedit a způsobují investorům i lidem potíže při koupi domů v městských oblastech...

Podle delegáta Nguyen Thanh Nama si lidé ve středních a horských provinciích ve skutečnosti často přejí využívat pozemky k výstavbě vlastních domů a navrhovat architekturu tak, aby odpovídala zvyklostem, životním návykům a aktivitám rodiny, jednotlivce, včetně venkovských nebo městských oblastí typu II a typu III. Pokud tedy budou výše uvedené předpisy zavedeny, v mnoha lokalitách nebudou zavedeny.

Kromě toho, když investor musí postavit dům na pozemku, zvýší se pro něj náklady, takže cena domu se po jeho předání lidem zvýší. Lidé pak i nadále musí utratit velké množství peněz za dokončení domu, rekonstrukci jeho části nebo mnoha jeho částí, a v té době bude hodnota domu příliš vysoká ve srovnání s příjmy a potřebami lidí.

Delegát Pham Trong Nghia (delegace Národního shromáždění provincie Lang Son) s obavami ohledně administrativních postupů uvedl, že webové stránky specializující se na statistiky životní úrovně ve světě ukazují, že v roce 2023 se Vietnam v poměru cen bydlení k příjmům umístil na 14. místě ze 107 zkoumaných zemí a na 11. místě z 38 zemí v Asii. V průměru jsou ceny bydlení ve Vietnamu 23,5krát vyšší než roční příjem domácnosti. V ideálním případě by tento index činil 5–7krát vyšší. Investiční postupy jsou jednou ze základních příčin rostoucích nákladů, což vede k vysokým cenám bydlení, zejména v městských oblastech a průmyslových zónách, a proto je bydlení v těchto oblastech pro většinu lidí nedostupné...

Delegát Pham Trong Nghia poznamenal, že návrh zákona oproti stávajícímu zákonu zkrátil a zkrátil řadu postupů. Stále však existuje řada administrativních postupů, které lze dále zkrátit. Článek 37 odstavec 4 stanoví proto oznámení kompletních dokumentů o předání bytů ústřední bytovou správou nebo provinční bytovou správou v souladu s vládními nařízeními. Delegát Pham Trong Nghia poukázal na to, že se jedná o nový administrativní postup, který dosud není zahrnut v současném zákoně a má mnoho bodů, které se překrývají s postupem předepsaným pro dokumenty schvalující výsledky kolaudace podle stavebního zákona.

Článek 35 odstavce 4 dále stanoví, že u projektů podléhajících schválení investiční politiky a schválení investorem současně s ustanoveními investičního práva, pokud existuje mnoho investorů, kteří navrhují realizaci projektu bytové výstavby, mohou tito investoři po schválení investiční politiky pověřit kvalifikovaného investora nebo založit podnik či družstvo k provedení postupů pro uznání investora. Po schválení investiční politiky a schválení investorů tedy musí investoři učinit ještě jeden krok, aby se stali investory.

Delegát Pham Trong Nghia proto navrhl přezkoumat a znovu vyhodnotit, kolik administrativních postupů bylo v návrhu zákona zrušeno a kolik postupů bylo přidáno, aby posloužilo jako základ pro diskusi delegátů Národního shromáždění na nadcházejícím 6. zasedání.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh na závěr diskuse uvedl, že názory vyjádřené poslanci Národního shromáždění byly nadšené, inteligentní, s vysokým smyslem pro odpovědnost a zaměřovaly se na klíčové obsahy projednávaného návrhu zákona. Vyjádřené názory v zásadě souhlasily s mnoha obsahy, které byly vstřebány a revidovány; zároveň analyzovaly a prohloubily mnoho obsahu a přispěly mnoha praktickými a konkrétními názory k zdokonalení obsahu návrhu zákona.

Poslanci Národního shromáždění vysoce ocenili zodpovědného a otevřeného pracovního ducha agentury pověřené revizí a přípravou návrhů, která koordinovala svou činnost s příslušnými agenturami pod přísným vedením stálého výboru Národního shromáždění, aby se seriózní způsobem zohlednily názory poslanců Národního shromáždění na 5. zasedání a návrh zákona byl revidován a zdokonalen.

Po této konferenci generální tajemník Národního shromáždění zorganizuje syntézu diskusních stanovisek a zašle zprávu poslancům Národního shromáždění a příslušným orgánům k prozkoumání, schválení a vysvětlení, aby mohli návrh zákona dále zdokonalovat. Stálý výbor Národního shromáždění bude úzce spolupracovat s vládou, aby orgánu odpovědnému za přezkum, orgánu pro přezkum návrhu a příslušným orgánům nařídil, aby pokračovaly ve prozkoumávání, vysvětlování a plně a pečlivě vstřebávaly názory dnes diskutujících poslanců Národního shromáždění a názory delegací Národního shromáždění, příslušných orgánů a organizací, aby mohly návrh dále zdokonalovat; shromáždí stanoviska vlády před jeho předložením Národnímu shromáždění k projednání, posouzení a schválení na 6. zasedání.

Podle novin VNA/Tin Tuc

Zdroj