Potřeba odstranit potíže v postupech podmíněného udělování obchodních licencí

Za účelem zlepšení indexu konkurenceschopnosti provincií (PCI) v poslední době Ministerstvo plánování a investic a související oddělení, pobočky a sektory zkoumaly řešení pro zlepšení indexu vstupu na trh, zejména přezkoumání a zkrácení doby zpracování postupů podmíněného udělování podnikatelských licencí, čímž se vytvoří podmínky pro rychlé dokončení postupů a zahájení činnosti podniků. Kromě dosažených výsledků stále přetrvávají určité nedostatky a problémy související s postupy podmíněného udělování podnikatelských licencí v některých oblastech, které způsobují potíže jak orgánům činným v trestním řízení, tak podnikům.

Opravna lodí Tung Luat pana Tran Xuan Tunga z obce Vinh Giang v okrese Vinh Linh nyní ukončila provoz, protože nemá osvědčení o způsobilosti ke stavbě a přestavbě rybářských lodí - Foto: TT

Mnoho předpisů ztěžuje podnikům a výrobním zařízením práci.

Opravna lodí Tung Luat ve vesnici Tung Luat v okrese Vinh Linh, vlastněná panem Tran Xuan Tungem, byla v provozu více než 30 let a v posledních dvou letech byla nucena ukončit svou činnost, protože neměla certifikát potvrzující, že je zařízení způsobilé k výrobě a přestavbě rybářských lodí.

Pan Tung řekl: „Lidé v této oblasti používají k rybolovu hlavně malé lodě, takže se moje zařízení specializuje na drobné opravy a řešení běžných chyb lodí, jako jsou díry ve dně nebo jednoduché poruchy motoru. Pokud se nyní zaregistrujeme k získání osvědčení o způsobilosti ke stavbě nových a přestavbě rybářských lodí, existuje mnoho podmínek, které nemůžeme splnit, takže jsme nuceni propouštět pracovníky a já sám si musím najít jinou práci, abych si vydělal.“

Podle pana Le Van Ba z vesnice Trung An, obce Hai Khe, okresu Hai Lang, lidé v pobřežních oblastech, jako je jeho rodné město, používají k rybolovu u pobřeží hlavně malé lodě a plachetnice. Proto není vhodné požadovat, aby opravárenské závody, jako jsou dílny, technický personál atd., splňovaly podmínky pro udělení osvědčení o způsobilosti ke stavbě a přestavbě rybářských lodí.

V roce 2023 mělo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova 10 z 12 správních postupů (TTHC) týkajících se udělování podmíněných obchodních licencí, které generovaly záznamy o licencích. Z toho v případě udělování a opětovného udělování certifikátů TTHC pro zařízení oprávněná k stavbě a přestavbě rybářských plavidel má v současné době celá provincie pouze 2 z 11 zařízení, kterým byla udělena osvědčení o oprávněnosti k stavbě a přestavbě rybářských plavidel. Zbývajícím 9 zařízením nebyla osvědčení udělena v souladu s předpisy, protože nesplňovala podmínky týkající se výrobní plochy, zařízení, vybavení, dozorčího týmu, řízení kvality a technických pracovníků...

Podle ustanovení vyhlášky č. 26 musí být minimální plocha pro zařízení pro stavbu lodí typu 3 (dřevěný trup a trup z nového materiálu) od 1 000 ^m2 nebo více, což je příliš mnoho, což podnikům ztěžuje pronájem nebo koupi pozemků pro provozovny. Požadavky na dozorčí oddělení, technický personál, množství a kvalifikaci vyžadují 6 osob s vysokoškolským vzděláním nebo vyšším. Požadavky na technický personál, předpisy pro zařízení typu 1 a typu 2, vyžadují 2–3 malíře se střední kvalifikací nebo vyšší, což je obtížné realizovat.

Zástupce ředitele Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova Nguyen Hong Phuong uvedl, že pokud jde o administrativní postupy pro udělování a opětovné udělování rybářských licencí, v současné době se v provincii nachází 381 rybářských plavidel s maximální délkou 6 m nebo více, která nebyla zkontrolována, registrována a nebyly jim uděleny rybářské licence v souladu s předpisy. Většina z nich jsou malá rybářská plavidla s bambusovým nebo plastovým (kompozitním) trupem s maximální délkou menší než 12 m, vybavená motory o výkonu od 5,8 kW do 66,2 kW. Výše uvedená rybářská plavidla nebyla registrována z důvodu chybějících dokumentů předepsaných v oběžníku Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova č. 23/2018/TTBNNPTNT ze dne 15. listopadu 2018.

Nejen v zemědělském sektoru, ale také ve zdravotnictví a v odvětvích souvisejících s bezpečností potravin existují podobné obtíže.

V současné době jsou podnikatelské domácnosti a výrobní a obchodní podniky v provincii stále malé, převážně ruční výroba, majitelé jsou běžní dělníci, kteří nejsou odborně vyškoleni v potravinářství, takže se stále potýkají s mnoha obtížemi při provádění postupů bezpečnosti potravin (postupy vyžadují odborné znalosti, jako jsou ukazatele kvality produktů, toxické látky, patogenní mikroorganismy...).

Součásti dokumentace vycházejí z vládního nařízení č. 155/2018/ND-CP ze dne 12. listopadu 2018, neexistuje však žádný formulář ani pokyny, jak formulář vytvořit, což vede k obtížím pro jednotlivce zabývající se administrativními postupy při vedení jednotlivců a organizací k implementaci.

Kromě toho jsou některé předpisy týkající se složek dokumentace v řízení o udělení licence k provozování lékařského vyšetřovacího a léčebného zařízení stále obecné povahy a nejsou zcela jasné, například dokumenty prokazující, že lékařské vyšetřovací a léčebné zařízení splňuje podmínky týkající se vybavení, zdravotnického vybavení a organizace lidských zdrojů vhodných pro rozsah odborných činností jedné z předepsaných organizačních forem. Tyto obsahy nemají specifická pravidla, takže závisí na analýze a posouzení hodnotící rady.

Vytvořte vzorové profily pro podporu podniků

Podle zpráv z ministerstev, poboček a sektorů je celkový počet řízení o podmíněné obchodní licencování v provincii v současné době 371. V roce 2023 byl celkový počet přijatých a zpracovaných dokumentů pro řízení o podmíněné obchodní licencování 1 612, z nichž 8 je po termínu.

Obecně 11/13 oddělení, poboček a sektorů zpracovalo spisy včas v souladu se zákonem poté, co obdrželo úplné a platné spisy z hlediska složení a obsahu v souladu s předpisy.

Nicméně, z celkového počtu 1 109 záznamů bylo při kontrole vráceno téměř 137 záznamů poprvé, což představuje 12 % z celkového počtu zpracovaných záznamů.

Podniky se při zavádění administrativních postupů stále potýkají s obtížemi, jako například: procedurální pokyny nejsou jasné a úplné, doba zpracování některých dokumentů je stále relativně dlouhá, dokumenty v některých oblastech je třeba mnohokrát upravovat a doplňovat...

Zástupce ředitele odboru plánování a investic Le Thi Thuong uvedl, že na základě vyhlášeného souboru administrativních postupů musí odbory a pobočky (s administrativními postupy) prozkoumat a vyvinout vzorové dokumenty, aby je podniky mohly kopírovat, vyplňovat požadované informace a veřejně je zveřejnit v jednotném kontaktním místě provincie na webových stránkách odborů a poboček.

Pro zaměstnance jednotného kontaktního oddělení (příjem a vrácení výsledků) je nutné poskytnout jasné a úplné pokyny k vyplnění formuláře žádosti. Zvláštní pozornost je třeba věnovat dodatečným formulářům žádostí, které je třeba včas sledovat, aby byli lidé a firmy informováni o nutnosti opětovného podání žádostí.

Pro úředníky zpracovávající záznamy, zejména v případě pozměněných a doplněných záznamů, je nutné poskytnout osobám a firmám podrobné pokyny, aby bylo zajištěno, že záznamy splňují právní předpisy, a minimalizovat tak nutnost oznamování dalších záznamů.

Pokud jde o postupy pro certifikaci zařízení kvalifikovaných pro stavbu a přestavbu rybářských plavidel, Ministerstvo plánování a investic navrhlo, aby Provinční lidový výbor doporučil Ministerstvu zemědělství a rozvoje venkova, aby vládě doporučilo změnu vládního nařízení č. 26 s cílem odstranit obtíže a překážky a vytvořit podmínky pro pokračování provozu zařízení pro stavbu a přestavbu rybářských plavidel.

Pro usnadnění provozu výrobních zařízení a podniků je v nadcházejícím období nutné i nadále zkracovat dobu zpracování podmíněných licenčních řízení pro podniky a vytvářet tak podmínky pro rychlé dokončení postupů a zahájení provozu.

Provést reformu správních postupů s cílem zajistit zákonnost, efektivitu, transparentnost a spravedlnost při vyřizování práce a zároveň odhalovat a odstraňovat těžkopádné a překrývající se postupy. Vypracovat a upravit správní postupy tak, aby byly zjednodušené a pohodlné pro jednotlivce, organizace a podniky.

Standardizovat a neprodleně zveřejňovat informace na webových stránkách ministerstev, agentur a poboček, pokračovat ve zjednodušování a minimalizaci doby potřebné k provádění administrativních postupů. Posílit propagandu, poradenství a povzbuzovat podniky k provádění registračních postupů podnikání prostřednictvím elektronických informačních sítí a zachovat implementaci veřejných služeb v plném rozsahu pro všechny administrativní postupy.

Efektivně zavést mechanismy jednotného kontaktního místa a vzájemně propojené mechanismy jednotného kontaktního místa a důrazně uplatňovat informační technologie při vyřizování administrativních postupů, poskytování online veřejných služeb a elektronické veřejné správy.

Thanh Truc

Zdroj