Podstatně snížit investiční a obchodní podmínky

Hospodářský a finanční výbor při projednávání návrhu zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů) navrhl pokračovat ve studiu, revizi, zefektivnění a omezení podmíněných investic a obchodních odvětví a profesí, podstatně omezit investiční a obchodní podmínky a zachovat pouze podmínky, které jsou skutečně nezbytné z ústavních důvodů zajištění obrany státu, bezpečnosti, pořádku, etiky a veřejného zdraví.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh. Foto: Pham Thang

Ráno 11. listopadu, v pokračování programu 10. zasedání, pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Khac Dinha, Národní shromáždění pracovalo v zasedací síni, kde si vyslechlo prezentaci návrhu a zprávy o projednání návrhu zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů).

Podniky jsou registrovány pro investice v rámci zvláštních investičních postupů (zelený kanál)

Ministr financí Nguyen Van Thang při prezentaci návrhu zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že návrh zákona zužuje a upřesňuje rozsah projektů, které musí projít schválením politiky.
V souladu s tím jsou schvalovány pouze investiční politiky pro investiční projekty rozvoje infrastruktury v řadě důležitých a citlivých oblastí, jako jsou námořní přístavy, letiště, telekomunikace, vydavatelství, tisk atd.; projekty navrhující využití pozemních a mořských oblastí; projekty, které mají zásadní dopad na životní prostředí, potenciálně mají závažný dopad na životní prostředí nebo jsou realizovány v oblastech, které ovlivňují národní obranu a bezpečnost atd.

Ministr financí Nguyen Van Thang představuje návrh zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Ho Long

Návrh zákona zároveň stanoví, že postup schvalování investičních politik se neprovede v následujících případech: a) Investiční projekty s žádostmi státu o přidělení pozemku, pronájem pozemku nebo povolení změny účelu využití pozemku domácností a jednotlivců, u kterých se podle ustanovení pozemkového zákona nevyžaduje písemný souhlas provinčního lidového výboru; b) Investiční projekty na budování technické infrastruktury pro průmyslové klastry; c) Investiční projekty na těžbu nerostných surovin (s výjimkou investičních projektů na těžbu nerostných surovin na moři); d) Investiční projekty na výstavbu domů (k prodeji, k pronájmu, k odkupu s leasingem) v městských oblastech bez ohledu na rozsah využití pozemku nebo počet obyvatel v případech dražby práv k užívání pozemků nebo nabídek pro výběr investorů.

Aby se i nadále prosazovala decentralizace a delegování pravomocí ke schvalování investičních politik, ministr uvedl, že článek 26 návrhu zákona stanoví pouze pravomoc schvalovat investiční politiky předsedy vlády a předsedy provinčního lidového výboru a decentralizuje všechny projekty spadající pod pravomoc Národního shromáždění na předsedu vlády, aby se urychlilo provádění postupů, v nichž by u důležitých projektů měly existovat zvláštní mechanismy a politiky odlišné od ustanovení zákonů, vyhlášek a usnesení Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění a vláda schvaluje investiční politiky po obdržení souhlasu stálého výboru Národního shromáždění.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Pham Thang

Návrh zákona dále mění a doplňuje předpisy o pravomoci schvalovat investiční politiky předsedy provinčního lidového výboru namísto provinčního lidového výboru.

Doplňující článek 36a zákona o investicích z roku 2020 v článku 29 návrhu zákona umožňuje investičním projektům v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech parcích, koncentrovaných digitálních technologických parcích, zónách volného obchodu, mezinárodních finančních centrech a funkčních oblastech v ekonomických zónách zvolit si registraci k investici podle zvláštních investičních postupů (zelený kanál) v článku 28 návrhu zákona, s výjimkou řady projektů s významným dopadem na socioekonomický rozvoj, bezpečnost a obranu, jako jsou projekty letišť a námořních přístavů... v ekonomických zónách, zónách volného obchodu, mezinárodních finančních centrech a investičních projektů spadajících pod pravomoc předsedy vlády schvalovat investiční politiky.

Pečlivě argumentoval důvodem pro odebrání veškeré pravomoci Národního shromáždění při schvalování investičních politik

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai při prezentaci zprávy o přezkoumání návrhu zákona uvedl, že výbor souhlasí s návrhem č. 1028/TTr-CP ohledně nutnosti, hledisek a cílů změny a doplnění investičního zákona ve zkráceném řízení. Dokumentace návrhu zákona splňuje ustanovení zákona o vydávání právních listin.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai představuje zprávu o přezkumu projektu investičního zákona (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Quang Khanh

Doporučuje se pokračovat v přezkoumávání a zajišťování plné institucionalizace politik a směrnic strany v oblasti inovací v myšlení v oblasti tvorby zákonů, rozvoje soukromého sektoru, průlomů ve vědeckotechnickém rozvoji, mezinárodní integrace, spolupráce se zahraničními investicemi; zajištění obrany a bezpečnosti státu, sociálního zabezpečení; zkrácení a zjednodušení postupů v oblasti investic a podnikání, vytváření příznivých podmínek pro lidi a podniky. Zajištění konzistence a jednoty politik s návrhy zákonů a jejich předložení Národnímu shromáždění na 10. zasedání.

Pro pokračování v zdokonalování předpisů týkajících se schvalování investičních politik (odstavec 1, článek 3; články 25–29) Hospodářský a finanční výbor doporučuje pokračovat ve výzkumu a důkladné argumentaci základů a odůvodnění pro zrušení veškeré pravomoci Národního shromáždění při schvalování investičních politik; přezkoumání a zdokonalení na základě zajištění principů decentralizace a delegování pravomocí.

Pokud jde o ustanovení v článku 21, článku 25 návrhu zákona o investičních projektech vyžadujících zvláštní mechanismy a zásady, které nebyly stanoveny v zákoně, Stálý výbor Národního shromáždění dospěl k závěru, že je nutné zajistit jejich provádění v souladu s pravomocemi stanovenými v zákoně o organizaci Národního shromáždění, zákoně o organizaci vlády, zákoně o organizaci místní samosprávy a ustanoveních zákona o vyhlašování právních dokumentů. V případech, kdy se zvláštní mechanismy a zásady liší od zákona nebo nebyly stanoveny v zákoně vydaném Národním shromážděním, náleží pravomoc k projednání a rozhodování Národnímu shromáždění a musí být stanovena v dokumentu vydaném Národním shromážděním (zákon, usnesení Národního shromáždění).

Pohled na schůzku. Foto: Ho Long

Existují názory navrhující revizi, v bodě h, odstavci 8, článku 10 zákona o vládní organizaci existují předpisy týkající se tohoto obsahu pro důležité národní projekty; u ostatních investičních projektů (jiných než důležitých národních projektů) se doporučuje vyjasnit kritéria a podat příslušnému orgánu zprávu s žádostí o mechanismus implementace. Existují názory navrhující prostudovat a odkázat se na předpisy o výběru investorů ve zvláštních případech v zákoně o nabídkových řízeních a předpisy o zvláštních veřejných investičních projektech v zákoně o veřejných investicích.

Pokud jde o odvětví a profese v oblasti obchodních investic, Hospodářský a finanční výbor navrhuje pokračovat ve studiu, revizi, zefektivnění a omezení podmíněných odvětví a profesí v oblasti obchodních investic, podstatně omezit podmínky pro obchodní investice a zachovat pouze skutečně nezbytné podmínky z ústavních důvodů zajištění obrany státu, bezpečnosti, pořádku, etiky a veřejného zdraví; dodržovat požadavky článků 7 a 8 zákona o investicích. Existuje jasný rozdíl mezi podmínkami pro výkon praxe jednotlivců a podmínkami pro obchodní investice subjektů při investování a podnikání ve formě organizace nebo právnické osoby; pokračovat v pečlivém přezkoumávání a zkoumání předpisů ve směru nerušení podmíněných odvětví a profesí v oblasti obchodních investic, změnit metody řízení, odstranit administrativní postupy „před kontrolou“ a přejít na řízení podle principu „po kontrole“.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html