Vláda se vyjádřila k 6 návrhům stavebních zákonů a 1 návrhu vyhlášky.

Vláda právě vydala usnesení č. 240/NQ-CP ze dne 17. prosince 2024 o tematické schůzi k tvorbě právních předpisů v listopadu 2024.

Zasedání předsedal premiér Pham Minh Chinh - Foto: VGP/Nhat Bac

V usnesení vláda vysoce ocenila Ministerstvo národní obrany za proaktivní a aktivní přístup k přípravě a vývoji projektu nařízení o správě a ochraně památkového místa Ho Či Minova mauzolea a jeho předložení vládě s cílem zajistit včasné dodržování, postup a předpisy zákona o vydávání právních dokumentů. Projekt nařízení byl pečlivě připraven, vysoce kvalitní a zajišťoval dodržování čtyř politických bodů schválených vládou v usnesení č. 05/NQ-CP ze dne 5. ledna 2024.

Vláda jednomyslně schválila projektovou dokumentaci vypracovanou Ministerstvem národní obrany; pověřila Ministerstvo národní obrany vedením a koordinací s Ministerstvem spravedlnosti, Úřadem vlády a příslušnými agenturami při dokončování projektové dokumentace k nařízení v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů (v němž je uvedeno, že je třeba pečlivě přezkoumat a zajistit, aby byl upraven pouze obsah v pravomoci Národního shromáždění).

Posílení kontroly emisí uhlíku u velkých podniků produkujících emise

Vláda pověřila Ministerstvo průmyslu a obchodu, aby prostudovalo a vstřebalo názory členů vlády, názory příslušných ministerstev a agentur za účelem dokončení návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o hospodárném a efektivním využívání energie . V procesu dokončování politik je nutné konzultovat další názory odborníků, vědců, korporací a energetických společností, z nichž je třeba zmínit některá témata: Prozkoumat a doplnit obsah politik v oblasti zelené transformace a snižování emisí tak, aby úspory energie šly ruku v ruce s podporou a rozvojem zelené ekonomiky a oběhového hospodářství;

Vypracovat nástroje pro posílení kontroly emisí uhlíku u velkých podniků produkujících emise. Zajistit, aby se monitorování týkalo nejen Ministerstva průmyslu a obchodu, ale i celého politického systému a občanů.

Doplnění obsahu politiky s cílem podpořit digitální transformaci a její řízení za účelem zvýšení efektivity státního řízení aktivit v oblasti úspor energie a energetické účinnosti. Provedení průzkumu a přezkoumání některých prvků, které dosud nebyly zahrnuty do zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů), s cílem zvážit doplnění zákona o změně a doplnění řady článků zákona o hospodárném a efektivním využívání energie s cílem zajistit skutečně hospodárné a efektivní využívání energie v souladu s novou situací.

Delegovat iniciativu a odpovědnost na podniky při realizaci energetických projektů

Pokud jde o návrh na vypracování zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů) , vláda v zásadě souhlasí s návrhem Ministerstva vědy a technologií ohledně politik navrhovaného zákona. Ministerstvo vědy a technologií nadále koordinuje s příslušnými ministerstvy a agenturami studium mezinárodních zkušeností a konzultuje s odborníky a vědci doplnění a zdokonalení politik, v nichž jsou uvedeny některé konkrétní body:

Pokračovat ve studiu zkrácení a zjednodušení administrativních postupů; posílit decentralizaci a maximální delegování pravomocí spojených s alokací zdrojů a odpovědností jednotlivců a kolektivů za řešení administrativních postupů; zlepšit implementační kapacitu a proaktivitu agentur, jednotek a obcí bez vměšování se do výrobních a obchodních aktivit podniků a dát podnikům iniciativu a odpovědnost při zavádění a realizaci energetických projektů.

Odkaz na mezinárodní zkušenosti s nakládáním se zadrženými osobami, dočasně zadrženými osobami a osobami, kterým je zakázáno opustit místo bydliště

Pokud jde o návrh zákona o dočasném zadržení, dočasném uvěznění a zákazu opuštění místa pobytu , vláda žádá Ministerstvo veřejné bezpečnosti, aby prostudovalo a vstřebalo co nejvíce názorů členů vlády a příslušných agentur a dokončilo dokumentaci k návrhu zákona. Zejména je nutné pokračovat ve shrnutí příslušných zákonů a předpisů, převzít předpisy, které se osvědčily v praxi a účinně se uplatňují; měnit a doplňovat předpisy s cílem řešit nedostatky a problémy vznikající v praxi. Přezkoumat a zajistit soulad s Ústavou a synchronizaci a soulad s příslušnými právními předpisy, jako je trestní zákoník, trestní řád, zákon o lékařských prohlídkách a ošetřování atd. Provést důkladné posouzení dopadů politiky, aby se zajistilo, že navrhovaná politika je přiměřená, proveditelná a účinná. Aktivně konzultovat odborníky a vědce, zejména mezinárodní zkušenosti s nakládáním se zadrženými, dočasně vězni a osobami, kterým je zakázáno opustit místo pobytu, s selektivním zohledněním charakteristik, podmínek a kultury Vietnamu. Posílit decentralizaci a delegování moci a zároveň podporovat odpovědnost vedoucích představitelů.

Pokračovat v inovacích organizace a fungování systému orgánů činných v trestním řízení

Pokud jde o návrh na vypracování zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o výkonu trestních rozsudků , vláda souhlasí s nutností změny a doplnění tohoto zákona s cílem pokračovat v institucionalizaci názorů a politik strany v oblasti výkonu trestních rozsudků, překonat omezení a obtíže, vytvořit vhodný a přiměřený právní základ pro výkon trestních rozsudků, prokázat humánní politiku strany a státu vůči osobám ve výkonu trestu a přispět k zajištění bezpečnosti a pořádku.

Je nezbytné dokončit předpisy upravující úkoly a pravomoci agentur a jednotek při výkonu trestů, aby bylo možné pokračovat v inovacích organizace a fungování systému orgánů pro výkon trestů. Ministerstvo veřejné bezpečnosti musí pečlivě prostudovat monitorovací opatření pro osoby vykonávající podmíněné tresty, tresty odnětí svobody, tresty zákazu pobytu, probaci a osoby předčasně propuštěné z vězení s podmínkami, které zajistí vhodnost, proveditelnost, efektivitu, přísnou pravomoc, příslušné podmínky, a pověřit vládu podrobným specifikováním postupů a implementačního plánu. Dále zvážit pověření vlády specifikací organizace vězeňského aparátu v souladu s jejími pravomocemi; prostudovat předpisy o koordinaci mezi policií a zdravotnickými složkami při zajišťování bezpečnosti a ochrany zařízení povinné lékařské péče v souladu s praktickými požadavky a v rámci jejích pravomocí;

Pokud jde o práva, povinnosti a režimy osob ve výkonu trestu, vláda žádá Ministerstvo veřejné bezpečnosti, aby pečlivě posoudilo provádění usnesení Národního shromáždění č. 54/2022/QH15 ze dne 16. června 2022 o pilotním zavedení modelu organizace, práce, kariérního poradenství a odborného vzdělávání pro osoby ve výkonu trestu odnětí svobody mimo vězení; v případě potřeby prostudovalo a stanovilo obecné zásady tohoto obsahu v zákoně a pověřilo vládu, aby konkrétně stanovila předměty a rozsah organizace, práce, kariérního poradenství a odborného vzdělávání mimo vězení, a zajistila tak soulad s politikou strany, praktickými požadavky a v rámci jejích pravomocí.

Inovace a reorganizace státního správního aparátu „zefektivněný - kompaktní - silný - efektivní - účinný - efektivní“

Vláda souhlasí s nutností vypracovat zákon o vládní organizaci (ve znění pozdějších předpisů) s cílem vytvořit právní rámec pro zdokonalení organizačního aparátu vlády, inovovat a uspořádat „zjednodušený – kompaktní – silný – efektivní – účinný – efektivní“ státní správní aparát, který bude splňovat požadavky na budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam v nové situaci.

Ministerstvo vnitra studuje a v co největší míře vstřebává názory členů vlády, příslušných ministerstev a agentur a dokončuje dokumentaci k návrhu zákona, přičemž věnuje pozornost přezkoumání a důkladnému dodržování politik strany a ustanovení ústavy, zajišťuje soulad a jednotu s příslušnými právními ustanoveními. Posiluje decentralizaci a delegování moci a zároveň podporuje odpovědnost vedoucích pracovníků a minimalizuje administrativní postupy. Aktivně konzultuje s odborníky a vědci a podporuje politickou komunikaci za účelem dosažení konsensu. Úzce a efektivně koordinuje proces tvorby zákona s příslušnými ministerstvy, složkami a agenturami.

Ministerstvo vnitra bude předsedat Úřadu vlády a koordinovat s ním činnost, aby neprodleně podávalo zprávy Výboru vládní strany, který jej předloží politbyru, aby příslušným orgánům nařídilo přezkoumat a pozměnit zákony o organizačním aparátu, jako například: zákon o organizaci Národního shromáždění, zákon o organizaci lidových soudů, zákon o organizaci lidové prokuratury, zákon o Vietnamské vlasti... s cílem objasnit funkce, úkoly, pravomoci a vztahy mezi orgány v politickém systému na základě Ústavy z roku 2013.

Usnesení rovněž požádalo Ministerstvo vnitra, aby objasnilo další otázky týkající se dělby práce v rámci jednotlivých agentur a jejich vztahu, jakož i mechanismu fungování, pravomocí a odpovědnosti kolektivu agentury s jednotlivým vedoucím, aby se jasně demonstroval duch decentralizace v rámci samotných vládních agentur, a tím se napomohlo efektivnímu fungování vládního aparátu.

Doporučuje se, aby Ministerstvo vnitra doplnilo obsah týkající se oprávnění k činnosti státních správních orgánů. Zároveň vyjasnilo vztah mezi vládou, premiérem, ministry, vedoucími ministerských orgánů, vedoucími vládních orgánů a ministerstev, ministerskými orgány, vládními orgány a místními samosprávami.

Posílení decentralizace a delegování pravomocí, podpora odpovědnosti vedoucích pracovníků a minimalizace administrativních postupů

Ministerstvo vnitra studuje a vyhodnocuje názory členů vlády, příslušných ministerstev a agentur a dokončuje dokumentaci k návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů) s tím, že:

Prověřovat a pečlivě dodržovat politiku strany a ustanovení Ústavy a zajistit soulad a jednotu s příslušnými právními ustanoveními. Posílit decentralizaci a delegování moci a zároveň podporovat odpovědnost vedoucích pracovníků, minimalizovat administrativní postupy, uplatňovat vědu a technologie, digitální transformaci a zaměřit se na politickou komunikaci za účelem dosažení konsensu. Konzultovat s odborníky a vědci a získávat názory subjektů dotčených návrhem zákona. V procesu tvorby zákona úzce a efektivně koordinovat s ministerstvy, složkami správy, agenturami a obcemi.

Vláda v zásadě souhlasí s cíli politiky decentralizace, delegování a delegování pravomocí mezi ústřední vládou a místními samosprávami a mezi jednotlivými úrovněmi místní samosprávy. Místní samosprávy však nemají pravomoc o decentralizaci rozhodovat, proto ministerstvo vnitra musí pokračovat v přezkoumávání a určování vhodného obsahu politiky; zároveň musí stanovit rozsah decentralizace a delegování pravomocí v tomto zákoně, aby byla zajištěna souladnost s ustanoveními o decentralizaci a delegování pravomocí v návrhu zákona o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů).

Rozvoj úkolů a pravomocí místních samospráv, lidových rad a lidových výborů na všech úrovních, s vyloučením překrývání a duplicit, za účelem rychlého provádění politik strany a pokynů generálního tajemníka, vlády a premiéra týkajících se podpory decentralizace a delegování pravomocí mezi vládou a místními samosprávami v souladu s charakteristikami městských, venkovských a ostrovních oblastí a s řídicí a provozní kapacitou každé úrovně místní samosprávy. Ministerstvo vnitra studuje a navrhuje řešení pro řešení obtíží a nedostatků souvisejících s decentralizací, delegováním pravomocí a zmocněním v zákoně o organizaci vlády, zákoně o organizaci místních samospráv a souvisejících zákonech v duchu principu „místnost rozhoduje, místo jedná, místo je odpovědné“, s cílem zajistit proveditelnost, soulad s pravomocemi agentur a konzistenci a jednotnost právního systému.

Ministerstvo vnitra nadále studuje modely organizace místní samosprávy, včetně hodnocení pilotních implementačních postupů v nedávné době a navrhování modelů, které zajistí proveditelnost a efektivní fungování.

Pokud jde o organizaci a fungování lidových rad a lidových výborů na všech úrovních, vláda žádá ministerstvo vnitra, aby pečlivě prostudovalo a vyhodnotilo a zajistilo proveditelnost plánu neorganizovat místní samosprávu na úrovni obcí (neorganizovat lidové rady na úrovni obcí), zejména práva na zastoupení lidu a efektivitu aparátu místní samosprávy.

Vyhněte se nahromadění dokumentů

Vláda pověřila ministry, vedoucí ministerských agentur, předsedy lidových výborů provincií a centrálně řízených měst, aby se zaměřili na řízení, rychlé vypracování, předložení k vyhlášení nebo vyhlášení v rámci jejich pravomoci dokumentů podrobně popisujících a usměrňujících provádění zákonů a nařízení přijatých Národním shromážděním na 7. a 8. zasedání, aby se předešlo nahromadění dokumentů.

Pokračovat v revizi zákonů a právních dokumentů, včas odhalovat problémy, zaostalosti oproti praxi nebo problémy, které se v praxi objevují, ale dosud nejsou upraveny právními předpisy, a navrhovat zdokonalení právního systému.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html