Dvouúrovňová místní samospráva: Střednědobé a dlouhodobé přínosy pro Vietnam

Čínští vědci se při hodnocení dvoustupňového modelu místní samosprávy domnívají, že silné reformy Vietnamu přinesou výhody ve střednědobém i dlouhodobém horizontu.

Docent Li Junkai, zástupce děkana katedry vícejazyčného vzdělávání Institutu studií jižní polokoule Univerzity v Tianjinu (Čína), poskytuje rozhovor reportérovi VNA v Pekingu. (Foto: Cong Tuyen/VNA)

1. července Vietnam sloučil 63 centrálně řízených provincií a měst do 34 provincií a měst a začal zavádět dvouúrovňový místní správní systém.

Čínští vědci se při hodnocení tohoto modelu domnívají, že silné reformy Vietnamu přinesou výhody ve střednědobém i dlouhodobém horizontu.

V rozhovoru s reportérem VNA v Pekingu docent Ly Tuan Khai, zástupce vedoucího katedry vícejazyčné výuky na Ústavu studií jižní polokoule Univerzity v Tianjinu (Čína), uvedl, že sloučení provincií a měst a zrušení okresní úrovně v celé zemi ve Vietnamu, které prosazují ústavní dodatky, je strukturální reformou, která zohledňuje jak modernizaci správy, tak kontrolu nákladů.

To pomáhá soustředit dříve rozptýlené finanční, lidské a schvalovací zdroje do provinční vlády se silnějšími kapacitami; zároveň prostřednictvím platforem digitální správy přímo přivést veřejné služby na úrovni okresů do obcí a obvodů s cílem usilovat o dosažení online i offline integrace bez odpojení.

Docent Ly Tuan Khai uvedl příklad „omezování“ administrativní chirurgie ve Vietnamu, který je podobný myšlence regionálních fúzí a posilování regionální moci ve Francii v posledních letech; zároveň to odráží stejnou praxi jako v Číně, kdy se „ruší okresy za účelem zřízení zón, slučují se obce a města“, ale Vietnam zrušil celý systém správy na úrovni okresů a zřídil „regionální zastupitelské úřady“, což nejenže zabraňuje zdání manažerského vakua, ale také demonstruje konsenzus a silné odhodlání nejvyšší úrovně k politické reformě.

Docent Ly Tuan Khai při hodnocení dopadu silných reforem na budoucí rozvoj Vietnamu potvrdil, že sloučené provincie a města budou mít v budoucnu větší sílu, komplexnější funkce a finanční a investiční rozhodnutí budou moci být prováděna centrálněji. To pomůže Vietnamu investovat více zdrojů do infrastruktury, sociálního zabezpečení a digitální ekonomiky , místo aby byl „nahlodáván“ aktivitami vládních agentur.

Pokud jde o průmyslové uspořádání, sloučení provincií a měst v severním a středním Vietnamu pomůže sjednotit plánování námořních přístavů, železnic a průmyslových zón a posílí spojení s jihozápadní oblastí Číny a sousedními zeměmi na poloostrově Indočína.

Na úrovni veřejných služeb, pokud vládní platforma „jedna provincie, jeden cloud“ funguje hladce, mohou být data, jako jsou občanské průkazy, zdravotní pojištění, červené knihy... sdílena mezi provinciemi, čímž se zkrátí řetězec administrativních postupů pro lidi.

Čínští vědci tvrdí, že pokud budou obecně zachovány podpůrné politiky, ať už jde o ekonomický rozsah, který přinesla anexace francouzských regionů, nebo o vitalitu městské ekonomiky, kterou přinesla přeměna čínských okresů na zóny, očekává se, že energická reforma ve Vietnamu přinese podobné výhody ve střednědobém a dlouhodobém horizontu.

Pokud jde o vyhlídky budoucího rozvoje Vietnamu, docent Ly Tuan Khai uvedl, že Vietnam v posledních letech vykázal silný růst v oblasti exportní výroby, digitálního průmyslu a zelené energie.

Pokud se toto administrativní zjednodušení podaří úspěšně implementovat, pomůže snížit institucionální transakční náklady, vytvořit jasnější okno pro přilákání investic do provincií pro domácí i zahraniční kapitál a vytvořit příznivější institucionální prostředí pro partnery z jižní polokoule, aby mohli spolupracovat s Vietnamem v oblasti nové energie, inteligentního zemědělství a digitálních přístavů.

Podle pana Ly Tuan Khaie musí Vietnam v procesu zavádění reforem plně naslouchat hlasům a aspiracím lidu, vyvažovat rozvojové příležitosti velkých měst a obcí a obvodů, integrovat místní identitu do regionálních strategií jako ve Francii a zmenšovat propast mezi městem a venkovem prostřednictvím „digitální vlády“ jako v Číně...

Tímto způsobem může Vietnam nejen upevnit svou rychlou dynamiku růstu, ale také se očekává, že poskytne model správy a řízení, který kombinuje „snížení strukturální zátěže a zajištění digitalizace“ pro země s nízkými a středními příjmy a bude hrát důležitější roli v celkovém rozvoji rozvojových zemí.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhung-loi-ich-trung-va-dai-han-doi-voi-viet-nam-post1048317.vnp