Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue: „Všechna rozhodnutí jsou směřována k lidu“

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue to potvrdil, když hovořil s tiskem u příležitosti lunárního Nového roku 2024 o inovacích a výsledcích činnosti Národního shromáždění v nedávné době, zejména o sérii „poprvé“ přijatých rozhodnutí v roce 2023.

V uplynulém roce Národní shromáždění pokračovalo v duchu proaktivní legislativy, tvorby rozvoje a dlouhodobé vize. V roce 2023 Národní shromáždění schválilo a vyjádřilo se k 46 návrhům zákonů a usnesení, z nichž bylo přijato 15 návrhů zákonů, 12 usnesení a 19 dalších návrhů zákonů. Na 5. mimořádném zasedání začátkem roku 2024 Národní shromáždění také schválilo dva velmi důležité návrhy zákonů: zákon o půdě (ve znění pozdějších předpisů) a zákon o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů).

Jedná se o rekordní počet návrhů zákonů ve dvou řádných zasedáních a jednom mimořádném zasedání, zejména s prioritou pro zákony v klíčových oblastech s klíčovým významem, s vysokou proveditelností, vytvářením průlomů v socioekonomickém rozvoji, řešením a odstraňováním bezprostředních problémů a vytvářením podmínek pro udržitelný rozvoj země a její hlubokou integraci do světa.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue uvedl, že delegace Národního shromáždění na začátku volebního období poprvé proaktivně předložila politbyru Závěr o programu tvorby zákonů a nařízení na celé volební období. Na tomto základě vydal Stálý výbor Národního shromáždění prováděcí plán č. 81, který jasně definoval, co dělat, kdo to dělat a kdy to dělat, aby se včas a na dálku prováděl proaktivní výzkum; překonala se situace, kdy to, co je potřeba, ještě není k dispozici a to, co je k dispozici, není nutně nutné, nebo situace „čekání na rýži od lidí“ či nedostatek dlouhodobé orientace.

Během implementačního procesu byly na základě reality některé věci z programu doplněny a některé části obsahu vyňaty, ale obecně existoval plán. Jedná se o velmi cennou zkušenost, která byla z těchto zasedání odvozena a pravděpodobně bude uplatněna i v příštím zasedání. Ačkoli je tedy teprve polovina roku, do konce 6. zasedání Národní shromáždění splnilo 114 ze 137 úkolů, což je 83,21 % podle Plánu 81.

Aby bylo možné realizovat požadavek „úzkého propojení tvorby zákonů s vymáháním práva a zajištění spravedlivého, přísného, konzistentního, rychlého, účinného a efektivního provádění zákonů“, Národní shromáždění poprvé uspořádalo konferenci, na níž se zabývalo zákony a usneseními vydanými Národním shromážděním od začátku volebního období do konce 5. zasedání. Od 6. zasedání se toto šíření provádí každoročně, protože „když se to stane rutinou, lze to propagovat“, což přispívá k překonání slabého místa v provádění.

Podle předsedy Národního shromáždění byl dalším vrcholem uplynulého roku celkový přezkum právního systému. Překrývání, rozpory a nedostatky v některých předpisech jsou reálné, ale rozsah a způsob jejich provádění musí být jasný, nikoli obviňovat zákon z věcí, které nelze nebo se neodvažuje dělat. Národní shromáždění usnesením č. 101/2023/QH15 pověřilo vládu, aby předsedala příslušným orgánům a koordinovala s nimi organizaci přezkumu systému právních dokumentů (zákonů, vyhlášek, usnesení Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění, dekretů, oběžníků atd.) se zaměřením na 22 klíčových oblastí a další oblasti s mnoha problémy, jak doporučují obce, lidé a podniky.

Výsledky zprávy pro 6. zasedání Národního shromáždění ukázaly, že přezkoumané právní dokumenty byly v zásadě v souladu s politikou a směrnicemi strany, ustanoveními Ústavy a slučitelné s mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem. A co je důležitější, zjištěné problémy a nedostatky byly zahrnuty do pracovního programu pro dané volební období k projednání, například v zákoně o dražbě nemovitostí, zákoně o bydlení, zákoně o pozemkech atd.; podzákonné dokumenty musely být neprodleně odstraněny.

„Vietnam je rozvojová země, takže potřeba novelizovat a doplňovat právní systém tak, aby odpovídal realitě, je zcela normální. Nesmí však docházet k překrývání, rozporům a právním mezerám do té míry, aby to úředníci nemohli dělat,“ zdůraznil pan Vuong Dinh Hue a dodal, že v roce 2024 proběhne obecný přezkum administrativních postupů, aby se zjistilo, co jsou „sublicence“ a v jakém rozsahu.

„Dokončení právního systému, podpora správní reformy a zlepšení investičního a podnikatelského prostředí. To jsou politiky, které ukazují, že do centra pozornosti kladou lidé a podniky,“ uvedl předseda Národního shromáždění.

Dohledová práce zůstává v souladu s duchem úkolu generálního tajemníka, který mu byl přidělen na úvodním zasedání prvního zasedání 15. Národního shromáždění, a to, že inovace v dohledové práci je ústředním a klíčovým krokem k inovaci činností Národního shromáždění.

Národní shromáždění, které se v první řadě zaměřilo na zdokonalení instituce dohledu, věnovalo velké úsilí a nadšení rozhodnutí brzy novelizovat zákon o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad tak, aby byl blíže realitě, proveditelnější, podstatnější a aby se zlepšila kapacita, účinnost a efektivita. Stálý výbor Národního shromáždění má usnesení, kterým se řídí dohledová činnost lidových rad a je považován za příručku řešící mnoho problémů na místní úrovni.

Stálý výbor Národního shromáždění v současné době připravuje usnesení, které bude řídit provádění vysvětlovacích zasedání v Národním shromáždění a jeho agenturách. „Posílení vysvětlování bude flexibilnější a bližší realitě, zejména u nevyřešených otázek, ale v současné době neexistují žádné pokyny. Mnoho vysvětlovacích zasedání končí bez závěrů a bez usnesení se ztratí jejich účinnost. Stálý výbor Národního shromáždění je proto tentokrát odhodlán vydat usnesení, které posílí Národní shromáždění a jeho agentury,“ zdůraznil pan Vuong Dinh Hue.

Stálý výbor Národního shromáždění se navíc zaměřuje také na koordinaci změn usnesení o kontaktu voličů mezi poslanci Národního shromáždění a poslanci Lidové rady, aby bylo podstatnější, podrobnější a bližší požadavkům života.

Volené orgány patří lidu, reprezentují lid, a proto panuje duch, který lid klade jako klíčový a ústřední faktor. 15. Národní shromáždění dosáhlo průlomu, když se měsíčně zabývalo prací na peticích občanů. V roce 2023 Národní shromáždění poprvé v zasedací síni projednalo výsledky monitorování vyřizování petic voličů. Tento duch také vnesl do obce nový vítr. Teprve pak lidé vloží důvěru do volených orgánů.

„Jeden z novin se také ptal, že předseda Národního shromáždění při skládání přísahy prohlásil, že veškerá rozhodnutí musí stavět lidi a podniky do centra pozornosti. Udělalo to Národní shromáždění a jeho předseda doposud? Rád bych oznámil, že všechny výše uvedené věci jsou zaměřeny na lidi a podniky,“ uvedl pan Vuong Dinh Hue.

Aktivity kladení a odpovídání na otázky byly následně stále více zkoumány a inovovány. Sekce kladení a odpovídání na 6. zasedání byla hodnocena jako „inovativní“, „zvláštní“, ba dokonce „bezprecedentní“, vezmeme-li v úvahu rozsah kladení otázek, způsob jejich vedení a s ohledem na více než polovinu semestru.

Pokud jde o tematickou supervizi, je to stále pozitivní aspekt. Je jasnější, že hlediskem supervize je také vytváření rozvoje se zaměřením na sledování toho, co se děje, nikoli na „post-audit“. Během procesu supervize byly vytvořeny změny a na konci supervize byla dále propagována. Například Národní shromáždění schválilo řadu specifických mechanismů a politik k urychlení pokroku 3 národních cílových programů.

„V tomto duchu bude mít Národní shromáždění v roce 2024 nejvyšší dohled nad nemovitostmi a sociálním bydlením. Dohled je potřeba pouze tehdy, když je trh takto zamrzlý, ale když funguje normálně, není ho třeba dělat. Duchem je dohled, aby se vytvořil rozvoj. Jak lidé často říkají, dohled znamená být blízko, být blízko znamená být pod dohledem,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Bezprecedentní je také nedávné povolení Národního shromáždění k prodloužení kapitálu státního rozpočtu na rok 2022 (včetně kapitálu z roku 2021 převedeného do roku 2022), který nebyl v roce 2023 plně vyplacen, do roku 2024, aby bylo možné pokračovat v realizaci 3 národních cílových programů.

Vysvětlil to tím, že na jedné straně není zpřísnění disciplíny a administrativní kázně hotovou věcí, takže se jí musíme řídit, ale domnívá se, že prodloužení alokace bude mnohem lepší než zrušení rozpočtu a nalezení jiných zdrojů k zajištění, což by mohlo způsobit ještě větší přetížení. Podobně u 4 důležitých národních projektů, pokud striktně řekneme zrušení rozpočtu a zajištění jiného kapitálu, je to také v pořádku, ale rozpočet může trvat několik let a pak určení zdroje investic, kde jsou peníze...

Národní shromáždění nedávno schválilo usnesení o komplexní reformě mzdové politiky od 1. července 2024. Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue zdůraznil význam tohoto rozhodnutí a uvedl, že principem zapojení lidí je, aby inovace byly úspěšné, a pokud si lidé neužijí plody inovací, sníží se i jejich význam, nemluvě o tom, že po pandemii bude narušeno zdraví lidí a podniků. Výdaje na lidi jsou zároveň výdaji na investice a rozvoj.

„Když jsme řekli, že na přípravu platové reformy v letech 2024 až 2026 existuje zdroj ve výši 560 000 miliard VND, mnoho zemí bylo překvapeno. Lidé říkali, že si mysleli, že všechny peníze, které Vietnam má, budou použity na výstavbu dálnic. Ale to není pravda, každé pracovní místo má své vlastní zaměstnání. Zvýšení příjmů centrálního rozpočtu musí být pro platovou reformu 40% a zvýšení příjmů místních rozpočtů o 50% musí být pro platovou reformu poloviční. Ústřední usnesení to přímo uvedlo, že se s tím nedá nic dělat, pouze takovou vytrvalostí budou zdroje na to,“ dodal předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue.

Nebo právě v době, kdy se konalo 6. zasedání, se Národní shromáždění rozhodlo upravit a doplnit dva návrhy usnesení do Programu tvorby zákonů a nařízení na rok 2023 k projednání v souladu s postupem na zasedání a Národní shromáždění pracovalo o půl dne déle. Zejména za účelem „uklidnění lidí“ se Národní shromáždění na základě vládního návrhu rozhodlo pokračovat ve snižování daně z přidané hodnoty, aby urychleně podpořilo lidi a podniky.

„Národní shromáždění se nyní řídí duchem spolupráce při řešení naléhavých otázek pro zemi a její obyvatele, a to na základě podání vlády nebo proaktivními diskusemi s vládou za účelem včasného rozhodování. Nedávno obce a ministerstva používaly buddhistický termín „radost“, když nedávné Národní shromáždění tuto záležitost velmi správně a přesně vyřešilo,“ uvedl předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue.

Předseda Národního shromáždění však také poznamenal, že kromě zaměření na odstraňování bezprostředních úzkých míst a překážek se musíme vždy zaměřit na zásadní, dlouhodobé problémy. Budování institucí a politik musí být v souladu s pokyny a usneseními strany. Naléhavé otázky, které jsou dostatečně zralé, jasné a dosáhly vysokého konsensu, by měly být legalizovány k implementaci; naléhavé otázky, které nejsou dostatečně zralé, jasné a dosud nedosáhly konsensu, by měly být i nadále studovány. Ty, které jsou povoleny příslušnými orgány, by měly být pilotně ověřeny, ale s konkrétním rozsahem, adresou a časem.

Úspěchy nejsou malé, ale stále je před námi mnoho obtíží a výzev. Podle předsedy Národního shromáždění Vuong Dinh Hue však příležitosti vždy existují, zejména s ohledem na základy, které byly v průběhu let vybudovány, a někdy musíme „nebezpečí“ proměnit v „příležitost“ a „až přestane pršet, obloha bude zase jasná!“