Díky dvoustupňovému modelu místní samosprávy budou občané dostávat lepší služby.

Od „prodloužených paží“ k „mozkům operujícím na místě“

„Úroveň obce již není jen ‚prodloužením paže‘, ale stala se ‚operačním mozkem na místě‘“ – tento obraz opakovaně zdůrazňovali představitelé měst kvůli nové roli samospráv na úrovni obcí v modelu dvoustupňové místní samosprávy.

Město provedlo velmi důkladné přípravy na oficiální spuštění modelu 1. července 2025. Reorganizace správních jednotek na úrovni obcí probíhala synchronně a systematicky, od personálního zabezpečení, infrastruktury a provozních postupů až po transformaci infrastruktury informačních technologií a databází.

40 nově zřízených správních jednotek na úrovni obcí (včetně 21 obvodů a 19 obcí) prošlo reorganizací administrativních struktur s cílem zajistit vyváženější řídicí kapacitu s plným počtem specializovaných oddělení: Kancelář lidové rady a lidového výboru, Hospodářské oddělení (nebo Odbor hospodářství - infrastruktury - urbanistického plánování pro obvody), Odbor kultury a sociálních věcí a pro obvody s velkou populací, jako jsou Phu Xuan a Thuan Hoa, další Plánovací a finanční oddělení.

Centrum veřejných administrativních služeb na úrovni obce je organizováno jako jednotné kontaktní místo specializující se na příjem a zpracování administrativních postupů, přičemž místopředseda obecního/okresního lidového výboru působí zároveň jako ředitel. Tento model je efektivní i profesionální a poskytuje lepší služby skutečným potřebám dané lokality.

„V rámci dvoustupňového místního modelu jsme identifikovali samosprávu na úrovni obcí jako místo, kde se obraz státu v očích lidí nejjasněji odráží. Každý úředník a každý odbor proto musí inovovat své myšlení zaměřené na služby a posunout se od pasivního k proaktivnímu, od administrativního ke konstruktivnímu,“ uvedl pan Nguyen Van Manh, ředitel ministerstva vnitřních záležitostí.

Na konferenci o realizaci aktivit místní samosprávy na obou úrovních zástupce tajemníka městského stranického výboru a předseda městského lidového výboru pan Nguyen Van Phuong uvedl, že přechod není bez mezer. Nejde jen o rozdělení jednotek, ale o skutečné předání vlády. „Naším cílem je zajistit, aby nedošlo k přerušení veřejných služeb; občané a podniky budou i nadále dostávat služby pohodlněji než dříve,“ zdůraznil pan Nguyen Van Phuong.

Svěřování důvěry

Před oficiálním zahájením provozu prošla veřejná administrativní centra v obcích „zkušebním provozem“. Úředníci a státní zaměstnanci absolvovali důkladné školení v oblastech od kancelářské práce, správy půdy, financí a plánování až po dovednosti v používání softwaru pro elektronickou správu dokumentů a administrativní informace.

Přetrvává však řada problémů. Během souběžných inspekcí prováděných vedením měst v různých lokalitách některé obce stále postrádají technologickou infrastrukturu, potýkají se s delegováním pravomocí pro zpracování dokumentů nebo jim dosud nebyly uděleny účty pro schvalování online žádostí. Počet nevyřízených žádostí o pozemky v důsledku změn administrativních hranic je také poměrně vysoký. Někteří úředníci na úrovni obcí, zvyklí pracovat tradičním způsobem, se nyní musí rychle přizpůsobit softwaru a novým technickým postupům.

„Město podporuje každou lokalitu v překonávání obtíží. Nečekáme na dokonalost, než začneme jednat, ale pracujeme na postupném zlepšování. Řešíme překážky, ať už se objeví kdekoli, a předcházíme tak dlouhodobým překážkám,“ řekl pan Nguyen Thanh Binh, stálý člen městského stranického výboru a stálý místopředseda městského lidového výboru.

Klíčovým rysem dvoustupňového modelu místní samosprávy je zaměření na budování digitální samosprávy na úrovni obce, která je nejblíže lidem, ale zároveň disponuje nejbohatšími daty. Prioritu mají online veřejné služby na úrovních 3 a 4; specializovaný software je integrován a propojen; a údaje o obyvatelstvu, pozemkech a občanských registrech jsou synchronizovány, což výrazně snižuje dobu zpracování a náklady jak pro občany, tak pro úředníky.

Podle předsedy městského lidového výboru, pana Nguyen Van Phuonga, musí být centrum veřejné správy na úrovni obce místem, kde mohou občané transparentně a rychle obdržet své žádosti a jejich výsledky. Neměly by existovat žádné další okliky ani doporučování jako dříve. Technologie pomáhají zprůhlednit zpracování, ale klíčovým prvkem zůstává přístup služeb.

Městská správa si klade za cíl vyřizovat administrativní postupy napříč geografickými hranicemi, a to s využitím rozsáhlé sítě pošt , nasazením poboček pro zkrácení geografické vzdálenosti a pilotním zaváděním flexibilního delegování pravomocí na sousedské skupiny a obce v nouzových situacích, jako je prevence a zvládání katastrof.

Dvoustupňový model místní samosprávy je krokem k realizaci směrnic strany, usnesení Národního shromáždění a orientace na rozvoj inteligentních měst ve Vietnamu. Nejenže zefektivňuje organizaci a posiluje kapacity správy, ale také přispívá k budování správy, která je „blízko lidem, pro lidi a slouží lidem“. Aby byla úspěšná, musí existovat synergie mezi politikami a lidmi. Hue se o to snaží proaktivním přístupem, silnou organizační kapacitou a rozhodným závazkem k akci. Tento pokrok se nezastaví 1. července, ale bude to dlouhodobá cesta k vytvoření skutečně moderní, na služby orientované vlády, počínaje od místní úrovně.

Dnes ráno (30. června) uspořádal Stálý výbor stranického výboru města Hue slavnostní oznámení usnesení 1675/NQ-UBTVQH15 ze dne 16. června 2025 stálého výboru Národního shromáždění o přeskupení administrativních jednotek na úrovni obcí ve městě Hue a rozhodnutí městského stranického výboru a stálého výboru městského stranického výboru o organizační struktuře obcí a obvodů ve městě Hue.

Text a fotografie: LE THO

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html