Mechanismus finančního řízení investičních projektů v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru

(Chinhphu.vn) - Vládní nařízení č. 312/2025/ND-CP jasně stanoví mechanismus finančního řízení projektů v rámci metody korporátního partnerství (projekt PPP).

Vyhláška č. 312/2025/ND-CP stanoví mechanismus finančního řízení investičních projektů v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Vláda vydala nařízení č. 312/2025/ND-CP, kterým se stanoví mechanismus finančního řízení investičních projektů v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru a mechanismus plateb a vypořádání pro projekty uplatňující typ smlouvy BT.

Zásady tvorby finančních plánů pro PPP projekty

Vyhláška stanoví, že finanční plán projektu PPP musí plně odrážet právní náklady a výnosy stanovené během fáze přípravy investice, realizace investice a provozu projektu PPP, pokud zákon nestanoví jinak.

Příjmy a výdaje projektu PPP musí být spravovány, monitorovány, deklarovány a účtovány nezávisle na ostatních obchodních činnostech investora (v případě, že projektový podnik není založen), ostatních obchodních činnostech mimo rámec smlouvy o projektu PPP daného projektového podniku PPP, jak je stanoveno v bodě b, bodě 22, článku 2 zákona, kterým se mění a doplňují některé články zákona o nabídkových řízeních, zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru, celního zákona, zákona o dani z přidané hodnoty, zákona o vývozní dani a dovozní dani, zákona o investicích, zákona o veřejných investicích a zákona o správě a využívání veřejného majetku č. 90/2025/QH15 (zákon č. 90/2025/QH15).

Státní kapitál použitý v projektech PPP, jak je stanoveno v bodě a) a bodě c) odstavce 1 článku 69 zákona o PPP, není zahrnut v plánu návratnosti kapitálu a zisku investora.

Daň z přidané hodnoty odpovídající podílu státu na kapitálu, jak je stanoveno v bodech a) a c) odstavci 1 článku 69 zákona o PPP, se nezahrnuje do plánu návratnosti kapitálu a zisku investora.

Příjmy pro výpočet finančního plánu představují celkové příjmy z poskytování veřejných produktů a služeb projektu PPP, ostatní příjmy jsou specifikovány ve smlouvě o projektu PPP.

Finanční ukazatele finančního plánu jsou vypočítány na základě peněžních toků po zdanění diskontovaných váženou průměrnou diskontní sazbou úrokových sazeb ze zdrojů mobilizace kapitálu a mírou návratnosti vlastního kapitálu investora.

Měna použitá ve finančním plánu je vietnamský dong.

Obsah finančního plánu

Finanční plán ve zprávě o předběžné studii proveditelnosti nebo zprávě o investičním návrhu, zprávě o studii proveditelnosti nebo ekonomicko -technické zprávě o stavební investici obsahuje následující obsah:

- Předběžná celková investice, celková investice projektu PPP;

- Kapitálové zdroje pro realizaci PPP projektů;

- Odhadované náklady během provozního období projektu;

- Plánovat zpětné získávání investičního kapitálu a zisků investorů pro projektové skupiny s využitím mechanismu přímého výběru poplatků od uživatelů nebo organizací, které nakupují veřejné produkty a služby, nebo s využitím jiných forem podnikání v souladu s ustanoveními zákona;

- Plán navrácení investičního kapitálu a zisku investora pro projektové skupiny uplatňující mechanismus státních plateb založený na kvalitě veřejných produktů a služeb (projekty uplatňující smlouvy BTL a BLT);

- Platební kalendář projektu uplatňuje typ smlouvy BT s platbou ze státního rozpočtu;

- Platby ze státního rozpočtu (pokud existují) na projekty PPP realizované formou smluv o provozu a údržbě;

- Ukazatele pro analýzu a hodnocení proveditelnosti finančních plánů (nevztahuje se na projekty uplatňující typ smlouvy BT);

- Návrhy pobídek a záruk (pokud existují).

Vyhláška č. 312/2025/ND-CP jasně stanoví: Kapitálové zdroje pro realizaci PPP projektů investorů a PPP projektových podniků; správu, využití a výplatu státního kapitálu v PPP projektech; vypořádání investičního kapitálu pro díla a infrastrukturní systémy PPP projektů...

Vlastní kapitál investora

Pokud jde o vlastní kapitál investora, vyhláška stanoví, že investor je odpovědný za vklad vlastního kapitálu do projektu PPP v souladu s ustanoveními článku 77 zákona o PPP. Během realizace smlouvy o projektu PPP dochází ke změně struktury vlastního kapitálu a kapitálu mobilizovaného investorem nebo podnikem projektu PPP, aniž by se změnila investiční politika, což vede k vyšší efektivitě ve financích, ekonomice a společnosti. Strany smlouvy o projektu PPP mohou přezkoumat a změnit ustanovení o kapitálové struktuře ve smlouvě o projektu PPP.

Zisk investora

Návratnost vlastního kapitálu investorů (s výjimkou projektů BT) je regulována následovně:

Poměr návratnosti vlastního kapitálu investora vypočítaný ve fázi přípravy, posouzení a schvalování zprávy o předběžné studii proveditelnosti nebo zprávy o investičním návrhu, zprávy o studii proveditelnosti nebo ekonomicko-technické zprávy o stavební investici se stanoví na základě rámce poměru zisku projektu PPP vydaného ministerstvem nebo resortem a poměru návratnosti vlastního kapitálu jiných podobných projektů PPP z hlediska typu smlouvy o projektu PPP, oblasti, rozsahu a povahy projektu, který byl nebo je realizován (pokud existuje).

Míra návratnosti vlastního kapitálu se stanoví na základě výsledků výběrového řízení na investora. V případě, že projekt PPP uplatňuje formu jmenování investora nebo výběru investora ve zvláštních případech, rozhodne o míře návratnosti vlastního kapitálu ve finančním plánu projektu PPP příslušný orgán schvalující projekt.

Návratnost vlastního kapitálu investora se vypočítává od okamžiku, kdy příslušný orgán povolí projektu uvedení do provozu a využívání.

Vyhláška jasně stanoví, že míra návratnosti vlastního kapitálu investorů realizujících projekty BT hrazená ze státního rozpočtu musí být v souladu s ustanoveními kapitoly VI této vyhlášky.

Zásady placení za veřejný investiční kapitál, pravidelný výdajový kapitál, kapitál z legálních zdrojů příjmů pro investice...

Vyhláška stanoví, že státní kapitál v projektech PPP je vyplácen podnikům nebo investorům projektů PPP (v případě, že projektový podnik není založen), pokud příslušné orgány stanoví kapitálové plány a rozpočtové odhady v souladu se zákonnými ustanoveními.

Státní kapitál vyplacený podnikům a investorům projektů PPP nesmí překročit státní kapitál v projektu PPP (nebo upravený státní kapitál) schválený příslušnými orgány a uvedený ve smlouvě o projektu PPP. Celkový státní kapitál vyplacený podnikům a investorům projektů PPP v průběhu roku nesmí překročit roční kapitálový plán a roční rozpočtový odhad přidělený pro přidělený projekt PPP.

Veřejný investiční kapitál na podporu výstavby projektových položek a infrastrukturních systémů uvedených v bodě b, odstavci 5, článku 70 zákona o PPP se vyplácí pouze v hodnotě objemu dokončených prací potvrzené agenturou pověřenou správou státního kapitálu v projektu PPP a podle poměru kapitálových zdrojů, hodnoty, postupu a platebních podmínek uvedených ve smlouvě o projektu PPP, v souladu se střednědobým a ročním plánem veřejných investičních kapitálů schváleným příslušnými orgány.

Státní kapitál je vyplácen podnikům a investorům zapojeným do projektů PPP, kteří poskytují veřejné produkty a služby na základě smluv BTL a BLT, od okamžiku, kdy jsou veřejné produkty a služby poskytnuty v souladu s dohodou ve smlouvě o projektu PPP. Výše ​​pravidelných plateb je založena na skutečném objemu a kvalitě veřejných produktů a služeb poskytovaných projektem PPP v souladu s ustanoveními smlouvy o projektu PPP, v souladu s ročním plánem kapitálových investic, odhady pravidelných výdajů schválenými příslušnými orgány a případnými příjmy z projektu PPP.

Orgán pověřený správou státního kapitálu v projektech PPP je odpovědný před zákonem a příslušnými orgány za zjištění, zda podniky a investoři projektů PPP zajistili podmínky vyplácení finančních prostředků stanovené touto vyhláškou a ustanoveními smlouvy o projektu PPP; za výši navrhované platby, dohled nad vyplaceným podílem vlastního kapitálu a za stanovení jeho podílu v souladu se smlouvou o projektu PPP; za zákonnost dokumentů v dokumentaci poskytnuté platební agentuře a příslušným orgánům.

Roční splátková lhůta státního kapitálu v projektech PPP se provádí podle ustanovení zákona o státním rozpočtu a zákona o veřejných investicích.

Platební lhůta platební agentury nesmí překročit 2 pracovní dny ode dne obdržení kompletní žádosti o platbu od agentury pověřené správou státního kapitálu v projektech PPP v souladu s předpisy...

Phuong Nhi

Zdroj: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm