Delegáti navrhli zvážit přezkoumání a schválení zákona v rámci jednoho zasedání.

Mnoho delegátů navrhlo přezkoumat pokyny pro návrhy zákonů a usnesení s tím, že by měly být projednány a schváleny v rámci jednoho zasedání. Ve skutečnosti se mnoho návrhů zákonů při předkládání Národnímu shromáždění stále setkává s rozdílnými názory.

V návaznosti na program 9. mimořádného zasedání projednalo Národní shromáždění odpoledne 13. února v plenárním sále návrh zákona o vydávání právních normativních dokumentů (ve znění pozdějších předpisů).

Během diskuse mělo mnoho delegátů stále odlišné názory na proces, kterým Národní shromáždění projednává a schvaluje návrhy zákonů, včetně pokynů, které návrhy zákonů a usnesení budou projednávány a schvalovány v jednom zasedání.

Scéna v parlamentu odpoledne 13. února.

Poslanec Nguyen Thi Viet Nga (delegace Hai Duong ) vyjádřil silný souhlas s mnoha novými změnami a doplněními v tomto návrhu předloženém Národnímu shromáždění, což přispěje ke zlepšení kvality právních dokumentů vydávaných v budoucnu.

V komentáři k předpisům týkajícím se postupu pro přezkum a schvalování návrhů zákonů, konkrétně k článku 40, který stanoví, že proces přezkumu a schvalování v podstatě proběhne v rámci jednoho zasedání, poslanec Nguyen Thi Viet Nga naznačil, že je třeba věnovat další pozornost.

Ve skutečnosti se mnoho návrhů zákonů, i přes důkladný konzultační proces, stále setkává s odlišnými názory, když jsou předkládány k projednání Národnímu shromáždění.

Důkladné přezkoumání návrhů zákonů během dvou nebo více zasedání je nezbytným opatřením v procesu tvorby zákonů. To platí zejména tehdy, když je naším cílem vytvářet zákony, které jsou stabilní a vysoce předvídatelné.

Poslankyně Nguyen Thi Viet Nga (z provincie Hai Duong) pronesla svůj projev v Národním shromáždění odpoledne 13. února.

„Pokud budeme příliš spěchat, bude obtížné dělat věci důkladně a ovlivní to kvalitu schválených dokumentů,“ poznamenal ruský delegát a navrhl, aby byl zachován běžný proces, projednávání a schvalování zákonů ve dvou zasedáních, jak je to v současnosti uplatňováno. V nezbytných případech by mohl být zaveden zjednodušený postup pro tvorbu zákonů.

Delegát Pham Van Hoa (delegace Dong Thap ) souhlasil s výše uvedeným názorem a argumentoval, že zavedení procesu v rámci jediného zasedání výrazně omezuje právo delegátů Národního shromáždění účastnit se a přispívat svými názory.

Proto podle něj musí proces vedení parlamentního zasedání zahrnovat konzultace, vstupy a úsilí o povzbuzení větší účasti a projevů poslanců Národního shromáždění.

„Jak můžeme zajistit, aby po stisknutí tlačítka pro schválení návrhu zákona dosáhl v Národním shromáždění vysoké úrovně souhlasu a konsensu?“ uvedl poslanec.

Delegát Pham Van Hoa (z provincie Dong Thap) se vyjádřil a přispěl svými názory.

Mezitím delegát Tran Van Khai (z provincie Ha Nam) analyzoval výhody toho, že Národní shromáždění projednává a schvaluje návrhy zákonů, nařízení a usnesení v jednom zasedání namísto dvou zasedání jako dříve, s výjimkou některých zvláštních případů.

Podle něj by se v případě schválení Národním shromáždění jednalo o velmi významnou a přelomovou změnu, jejímž cílem je urychlit proces tvorby legislativy, která bude v souladu s praktickými požadavky i s požadavky právní a administrativní reformy.

Poslanec Tran Van Khai (z provincie Ha Nam) se na parlamentním zasedání podílel na vypracování stanovisek.

„Zvláštní přístup spočívá ve vytvoření flexibility a včasnosti při úpravě politik tak, aby vyhovovaly naléhavým návrhům zákonů, které vyžadují rychlou reakci na praktickou realitu. Zároveň se snižuje riziko zpoždění při přijímání právních dokumentů, které ovlivňují celkové řízení a správu země.“

Schvalování zákonů během jediného zasedání však představuje také výzvy a vyžaduje řešení. Je nutné jasně definovat kritéria, za nichž lze v rámci jediného zasedání uplatnit proces přezkumu.

Zároveň by měla být posílena odpovědnost orgánů, které návrhy vypracovávají a hodnotí. Ministerstvo spravedlnosti musí nést primární odpovědnost za přezkum a posouzení dopadu před předložením Národnímu shromáždění,“ uvedl zástupce.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh vysvětlil a reagoval na názory delegátů.

Na konci diskuse ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh vzal na vědomí a objasnil otázky, které nastolili poslanci Národního shromáždění.

Podle ministra je řešení institucionálních úzkých míst zásadní. Nové body v návrhu zákona o vydávání právních normativních dokumentů (ve znění pozdějších předpisů) přispějí k odstranění těchto úzkých míst.

Ministryně Nguyen Hai Ninh na upřesnění otázky delegáta ohledně postupu uvedla: „V tomto návrhu zákona byl zásadně změněn postup pro vypracovávání právních dokumentů.“

Vláda je orgán, který rozhoduje o politikách, jež tvoří základ pro návrhy zákonů předkládaných Národnímu shromáždění.

„Úlohou vlády je nyní převzít plnou odpovědnost, takže vláda předloží návrh Národnímu shromáždění, až ho bude považovat za nezbytný a dostatečně kvalitní.“

„V případě, že je návrh zákona předložen Národnímu shromáždění a Národní shromáždění jej shledá nezpůsobilým ke schválení, může být stále schválen v následujících zasedáních. To znamená, že v zásadě může být schválen v jednom zasedání, ale pokud postrádá potřebnou kvalitu, může být schválen i v dalším zasedání,“ vysvětlila dále ministryně Ninh.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-de-nghi-can-nhac-viec-xem-xet-thong-qua-luat-trong-mot-ky-hop-192250213200610953.htm