Poslanec Národního shromáždění Hoang Minh Hieu: Podpora a posilování řízení soukromých archivních aktivit je nesmírně nezbytné.

bna_z4919840998113_364200e0a0ba37d1fef1412d27aa83f3.jpg — Panorama pracovního zasedání odpoledne 27. listopadu v sále Dien Hong v budově Národního shromáždění . Foto: Nam An

SPECIFICKÉ ZÁSADY PODPORUJÍ ČINNOST SOUKROMÝCH ARCHIVŮ

V diskusi o návrhu zákona o archivech (ve znění pozdějších předpisů) vyjádřil pan Hoang Minh Hieu, stálý člen právního výboru Národního shromáždění a delegát Národního shromáždění za Nghe An , souhlas s tím, že tento návrh zákona rozšiřuje oblast regulace činnosti soukromých archivů.

To vyplývá ze skutečnosti, že existuje mnoho cenných soukromých archivů, které nebyly řádně uchovávány a propagovány. V současné době je počet soukromých archivů v komunitě relativně vysoký, jako jsou královské dekrety, genealogie, rodinné záznamy, starověké smlouvy atd. nebo dokumenty nedávno vytvořené týkající se činností typických jednotlivců.

bna_Hoàng Minh Hiếu.jpg — Na diskusi vystoupil pan Hoang Minh Hieu - stálý člen právního výboru Národního shromáždění, delegát Národního shromáždění za delegaci Nghe An. Foto: Nam An

Tyto typy dokumentů jsou však v současnosti většinou uloženy ve velmi jednoduché formě a dosud nebyly hodnoceny tak, aby propagovaly jejich inherentní hodnotu. Dokonce došlo k mnoha případům krádeže a převozu do zahraničí. To ukazuje, že je nesmírně důležité podporovat a posilovat řízení aktivit soukromého skladování.

Nicméně delegát Hoang Minh Hieu po prostudování návrhu zákona usoudil, že předpisy týkající se soukromé archivní činnosti stále mají mnoho omezení. Na tomto základě delegát z Nghe An předložil několik připomínek, které by měly přispět k zdokonalení těchto předpisů.

Delegát Hoang Minh Hieu nejprve navrhl, že je nutné jasně definovat cíl úpravy činností soukromého skladování jako podporu účasti za účelem zlepšení efektivity řízení.

„Souhlasíme s návrhem zákona, že úprava činností soukromého skladování musí harmonicky kombinovat podporu rozvoje a přísné řízení,“ uvedl delegát.

Návrh zákona však v současnosti ukládá vlastníkům soukromých archivů zvláštní hodnoty mnoho povinností. Například musí mít přednost při nákupu od státu; mohou nakupovat, prodávat a směňovat pouze s vietnamskými agenturami, organizacemi a občany; a musí informovat o všech změnách.

Domnívá se, že stanovení těchto povinností je nezbytné, ale bez silné podpory a motivačních řešení budou vlastníci archivních dokumentů zvažovat, zda se neúčastní přípravy dokumentů k žádosti o uznání archivních dokumentů zvláštní hodnoty, protože pak mohou o těchto dokumentech svobodněji rozhodovat.

Stálý člen právního výboru Národního shromáždění Hoang Minh Hieu proto uvedl, že je nezbytné stanovit jako nejdůležitější cíl státní správy soukromých archivních činností povzbuzování lidí k registraci, aby státní agentury mohly plně shromažďovat informace o soukromých archivních dokumentech zvláštní hodnoty, a tím propagovat hodnotu těchto dokumentů.

Kromě toho, teprve až budou k dispozici úplné informace, budou mít státní orgány základ pro zavedení dalších řešení v oblasti správy, jako je například neumožnění nákupu, prodeje nebo směny se cizinci; upřednostnění nákupu jako první;...

Druhým problémem, který zmínil delegát z Nghe An, je potřeba specificky regulovat politiky na podporu soukromých archivních aktivit.

Článek 45 současného návrhu zákona stanoví zásady na podporu činnosti soukromých archivů, ale postrádá konkrétní ustanovení. Zároveň neexistují žádné předpisy, které by vládě ukládaly povinnost stanovit podrobná pravidla.

Například 5. bod tohoto článku stanoví podporu organizací a jednotlivců k darování soukromých archivů zvláštní hodnoty státu, ale neobjasňuje konkrétní opatření pro tuto podporu. S odkazem na čínský archivní zákon jasně stanoví formy odměny a pocty pro jednotlivce a organizace, které darují důležité archivy státu.

Kromě toho delegát Hoang Minh Hieu s cílem podpořit dobrovolnou účast organizací a jednotlivců v soukromých archivačních aktivitách navrhl zvážit další dvě zásady.

bna_z4919788486984_48c505580be257115626c5e0c72480a9.jpg — Provinční tajemník strany Thai Thanh Quy - vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Nghe An a poslanci delegace Národního shromáždění provincie Nghe An na pracovním zasedání odpoledne 27. listopadu v Dien Hong Hall v budově Národního shromáždění. Foto: Nam An

Jedním z nich je umožnit lidem registrovat se k bezplatnému posouzení svých archivů. Díky tomuto opatření budou lidé proaktivně odesílat své archivy k posouzení a dozvídat se o majetku, který vlastní.

Na straně státu budou mít archivy podmínky pro shromažďování a uchovávání zdrojů dokumentů uchovávaných v komunitě, aby mohly mít lepší metody správy a ochrany. V kontextu naší země je to nesmírně důležité, protože většina starověkých dokumentů starších než 100 let je často psána v jazyce Han-Nom, jehož hodnotu má v současnosti mnoho lidí jen obtížné odhadnout.

Za druhé, návrh zákona by měl stanovit, že státní archivy mohou uchovávat zvláštní archivní dokumenty zdarma přímo v domovech rodin, místo aby pouze upravoval, že jednotlivci a organizace mohou v Historickém archivu bezplatně uchovávat soukromé archivní dokumenty zvláštní hodnoty.

Ve skutečnosti je to v souladu s obecnou psychologií rodin a klanů, protože archivy zvláštní hodnoty mají často vysokou duchovní hodnotu, takže rodiny a klany je často chtějí uchovávat na posvátných místech své rodiny a klanu.

POTŘEBA JASNĚ VYMEZIT ROZSAH PŮSOBNOSTI ZÁKONA O ARCHIVNÍM SPRÁVĚ A SOUVISEJÍCÍCH ZÁKONŮ

Třetí otázkou, kterou navrhl delegát Hoang Minh Hieu, je potřeba jasně vymezit rozsah působnosti zákona o archivech a souvisejících zákonů.

Protože podle současných předpisů podléhají archivy zvláštní hodnoty regulaci 3 zákonů: zákona o archivech, zákona o kulturním dědictví a zákona o knihovnách. Například v současné době se na seznamu 237 památek, které jsou národním pokladem, nacházejí dokumenty uložené v archivech, jako například: Dekret prezidenta prozatímní vlády Vietnamské demokratické republiky z let 1945-1946, Závěť prezidenta Ho Či Mina nebo knihy jako „Revoluční cesta“.

Všechny tyto tři zákony obsahují ustanovení o státní podpůrné politice pro cenné dokumenty. Například podle bodu c článku 5 zákona o knihovnách má stát politiku „shromažďování, uchovávání a propagace hodnoty starobylých a vzácných dokumentů, sbírek dokumentů se zvláštní hodnotou v oblasti historie, kultury a vědy“; článek 42 zákona o kulturním dědictví konkrétně stanoví státní politiku ochrany a propagace hodnoty soukromě vlastněných památek a starožitností.

„Taková duplicita povede k obtížím pro lidi při výběru formy ochrany jejich cenných dokumentů; zároveň to povede k plýtvání státním rozpočtem,“ uvedl delegát Hoang Minh Hieu.

bna_z4919842262869_b3e4028b32146ee11dc853ad3d9eb103.jpg — Delegáti Národního shromáždění z Nghe An na pracovním zasedání odpoledne 27. listopadu v sále Dien Hong v budově Národního shromáždění. Foto: Nam An

Čtvrtým problémem je, že delegát naznačil, že v návrhu zákona o soukromých archivech je zapotřebí dalšího zlepšení legislativních technik.

Například v obsahu kapitoly upravující soukromé archivy se stále vyskytují určité nekonzistentní prvky, jako například ustanovení 5 článku 45, které povzbuzuje agentury a organizace k prodeji dokumentů zvláštní hodnoty státu, ale ustanovení 2 článku 51 a ustanovení 4 článku 47 ukládají těmto organizacím a jednotlivcům povinnost upřednostňovat nákup pro stát.

Některá ustanovení jsou stále nejednoznačná a obtížně proveditelná. Například článek 49 stanoví, že organizace a jednotlivci musí za účelem řádného provádění uplatňovat předpisy o archivní činnosti podle kapitol III a IV tohoto zákona, což je nejasné a nedodržuje žádná konkrétní nařízení, což organizacím a jednotlivcům způsobuje potíže při provádění zákona.

Některým ustanovením stále chybí důležitý obsah. Například odpovědnost jednotlivců a organizací za zveřejňování archivovaných dokumentů musí být v souladu s příslušnými státními předpisy o důvěrnosti a nesmí porušovat zájmy státu, společnosti, kolektivů a další veřejné zájmy.

Dříve, téhož dopoledne, Národní shromáždění schválilo zákon o občanských průkazech a zákon o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) a v sále projednalo návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů); vládní zprávy o: Předběžném shrnutí pilotního projektu organizace modelu městské správy v Hanoji a Da Nangu a výsledcích 3 let zavádění organizace městské správy v Ho Či Minově Městě. Odpoledne téhož dne Národní shromáždění hlasovalo pro schválení zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů).

Zdroj