Boj proti podvodu, kdy se úředníci bojí odpovědnosti a vyhýbají jí, a sabotují tak stranu a stát - Z knihy generálního tajemníka Nguyen Phu Tronga

Zlepšit kvalitu personální práce s cílem vybudovat tým kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, kteří celým srdcem slouží zájmům vlasti a lidu. _Zdroj: baovephapluat.vn

Identifikovat a bojovat proti trikům, které zneužívají situaci, kdy se kádry, státní úředníci a veřejní zaměstnanci bojí odpovědnosti a vyhýbají se jí, aby sabotovali naši stranu a stát.

Odpovědností státních úředníků je řádně a plně vykonávat povinnosti, úkoly a pravomoci svěřené stranou, státem a lidem, aby sloužili zájmům vlasti, lidu a strany. V poslední době se v mnoha obcích a územních celcích řada státních úředníků nedokázala zplnomocnit nebo plnila své povinnosti a odpovědnosti, což ovlivnilo zájmy lidí, podniků, obcí a země. Nepřátelské síly toho zneužily a šířily zkreslené argumenty s cílem podkopat ideologické základy strany a sabotovat naši stranu a stát. Proto je nutné jasně identifikovat povahu tohoto temného spiknutí a lsti, abychom měli účinná řešení, jak s ním bojovat a předcházet mu.

Zaprvé, bojujte proti argumentu, že úředníci se bojí odpovědnosti a vyhýbají se jí, což je podstatou socialistického státu.

Nepřátelské síly zkreslují představu, že strach z odpovědnosti a vyhýbání se odpovědnosti není nic nového, ale existuje již dlouho a je našemu režimu vlastní. Z toho vyplývá, že náš státní aparát je degenerovaný a potřebuje vybudovat další státní aparát (?!).

Pravdou je, že Vietnamská socialistická republika, vedená Komunistickou stranou Vietnamu, je státem lidu, lidem a pro lid. Veškeré aktivity státu jsou zaměřeny na zajištění prosperujícího a šťastného života pro lid. S tímto ušlechtilým cílem a ideálem se miliony členů strany a státních úředníků ve stranických a státních orgánech na všech úrovních neustále snaží překonávat všechny těžkosti a výzvy, někteří dokonce obětují své životy ve prospěch země, lidu a strany. „Naše strana a stát vynakládají velké úsilí, aby se staraly o životy lidí. Strana vždy považuje zajištění a zlepšování života lidí za svou velkou a stálou odpovědnost“ (1). Kromě státních úředníků a veřejných zaměstnanců, kteří si vždy zachovávají své revoluční kvality a etiku, existuje také skupina státních úředníků a veřejných zaměstnanců, kteří degenerovali a změnili svou politickou ideologii, etiku a životní styl, bojí se obtíží, strádání a odpovědnosti, takže se neodvažují dělat věci, které by se vyhýbaly odpovědnosti nebo ji přesouvaly na druhé. Neměli bychom však tento jev používat k posuzování povahy, když říkáme, že státní úředníci a veřejní zaměstnanci v našem politickém systému jsou všichni špatní, že „kádry se bojí odpovědnosti a vyhýbají se odpovědnosti, což je přirozeností“ našeho státu, protože, jak prohlásil generální tajemník Nguyen Phu Trong: „Kdyby to bylo tak špatné, proč jsme v posledních letech usilovali o inovaci a dosáhli velkých úspěchů, které uznal celý svět, a postavení naší země na mezinárodní scéně se stále více posiluje?“ (2). Naše strana je ochotna objektivně uznat, že kromě úspěchů v budování a rozvoji kontingentu členů strany, státních úředníků a veřejných zaměstnanců v poslední době stále existuje skupina členů strany a státních úředníků, kteří se bojí odpovědnosti, vyhýbají se odpovědnosti a požadují nekompromisní boj proti těmto omezením a nedostatkům. „Boj zde není chápán jednoduše jako boj s nepřítelem, ale jako boj proti stagnaci a nedostatku rozvoje; boj proti bezpráví; boj proti sobě samému za překonání projevů individualismu; boj proti spiknutím a sabotážním trikům nepřátelských sil“ (3).

Za druhé, bojujte proti argumentu, že se úředníci bojí odpovědnosti a vyhýbají se jí kvůli režimu jedné strany.

Nepřátelské síly to zkreslují, protože ve Vietnamu je pouze jedna vedoucí strana, politická moc je koncentrovaná, což omezuje kreativitu jednotlivců a vede k pasivnímu chování mnoha státních úředníků, kteří se neodvažují převzít iniciativu a považují „vůli strany“ nad zákon. Z toho důvodu se nepřátelské síly domnívají, že je nutné zavést pluralismus a vícestranický systém, aby moc již nebyla koncentrovaná a aby existovala právní ochrana (?!).

Pravdou je, že Ústava Vietnamské socialistické republiky z roku 2013 potvrzuje, že Komunistická strana Vietnamu „je vůdčí silou státu a společnosti“ (4), „Stranské organizace a členové Komunistické strany Vietnamu jednají v rámci Ústavy a zákona“ (5). Neexistuje tedy nic takového, jako by strana stála nad zákonem nebo se zákonem neřídila, aby vedla zemi; usnesení strany a státní zákony zajišťují jednotu a navzájem si neodporují, protože zákon je institucionalizací politik, směrnic a názorů vyjádřených v usneseních strany a usnesení strany nemohou být v rozporu se zákonem. Strana vede stát, ale nezasahuje do jeho konkrétní práce, ale pouze řídí jeho činnost prostřednictvím usnesení a směrnic strany; prostřednictvím propagandy, vzdělávání a přesvědčování; prostřednictvím kontingentu členů strany ve státním aparátu, prostřednictvím inspekcí, dohledu a příkladného chování členů strany. Vietnamská socialistická republika, vedená Komunistickou stranou Vietnamu, organizuje moc podle principu dělby moci, jako socialistický právní stát, který dědí rozumné prvky modelu právního státu lidstva s cílem zajistit, aby zákon měl svrchovanost a byl v praxi vymáhán. To se odráží ve směru strany k institucionalizaci organizace státní moci podle principu, že „státní moc je jednotná, s rozdělením, koordinací a kontrolou mezi státními orgány při provádění zákonodárné, výkonné a soudní moci“ (6). Státní moc tak stále zaručuje efektivní fungování „na základě principů právního státu, čímž zajišťuje jednotnost státní moci s jasným rozdělením, úzkou koordinací a posílenou kontrolou státní moci“ (7). Ve Vietnamu, i když je u moci jedna strana, i když nepraktikujeme dělbu moci, stále zajišťujeme, aby ústava byla svrchovaná prostřednictvím principu právního státu. Žádný jednotlivec ani organizace nejedná mimo zákon ani nad ním. Zákony v naší zemi jasně definovaly povinnosti a pravomoci státních úředníků a veřejných zaměstnanců ve veřejných službách (8), což je také základem pro jasné vymezení odpovědností státních úředníků a veřejných zaměstnanců. Klíčovou otázkou proto k překonání situace, kdy se státní úředníci a veřejní zaměstnanci bojí odpovědnosti a vyhýbají se jí, není „změna politického režimu“, jak se šířily a deformovaly nepřátelské síly, ale je nutné zdokonalit socialistický právní stát, spojený s budováním právního systému, který je demokratický, spravedlivý, humánní, úplný, synchronní, jednotný, včasný, proveditelný, veřejný, transparentní, stabilní a snadno dostupný, a který připraví cestu pro inovace, udržitelný rozvoj a přísný a konzistentní mechanismus vymáhání práva.

Za třetí, bojujte za vyvrácení argumentu, že se úředníci bojí odpovědnosti a vyhýbají se jí, protože boj proti korupci a negativitě je příliš tvrdý.

Nepřátelské síly zkreslují názor, že boj proti korupci a negativitě je zaměřen pouze na „vnitřní boj a eliminaci opozičních frakcí“; protože naše strana přísně disciplinovala zkorumpované a negativní členy strany, státní úředníky a veřejné zaměstnance, včetně úředníků v důchodu, a znovu otevřela případy korupce a negativity z doby před mnoha lety, mnoho státních úředníků a veřejných zaměstnanců se bojí odpovědnosti, protože mají mentalitu „více dělá více chyb, méně dělá méně chyb, nic nedělá žádné chyby“ a vyhýbají se odpovědnosti, aby zajistili „bezpečnost“ (?!).

Na 21. zasedání Ústředního řídícího výboru pro boj proti korupci a negativitě dne 20. ledna 2022 generální tajemník Nguyen Phu Trong požádal: „Napravit, bojovat proti a odstranit strach, že podpora boje proti korupci „zpomalí rozvoj“, „omezí kreativitu, odvahu myslet, odvahu konat“, „odradí“, „jedná umírněně“ a „defenzivně“ u řady kádrů a státních úředníků, zejména vedoucích pracovníků a manažerů na všech úrovních“ (9). Generální tajemník prohlásil: „Podpora boje proti korupci a budování a nápravy strany pouze „zaváhá“ ty s nečistými úmysly, kteří „se zablátili“, a ty, kteří pevně neznají směrnice a politiku strany a postrádají znalosti, zkušenosti a odvahu“ (10).

Realita navíc ukazuje, že strach z odpovědnosti a vyhýbání se jí je částečně způsobeno slabostí řady státních úředníků a veřejných zaměstnanců v důsledku omezení kapacity, kvality, etiky nebo chyb při plnění povinností a úkolů, a nyní se bojí odhalení a trestu, takže se neodvažují nic dělat nebo to dělají „napůl“, „zvládají to“ a vyhýbají se odpovědnosti v naději, že budou „v bezpečí“. Je nutné si uvědomit, že boj proti korupci a negativitě vedený naší stranou v čele s generálním tajemníkem Nguyen Phu Trongem s mottem „rozhodně, vytrvale, bez zakázaných zón, bez výjimek, bez ohledu na to, kdo je danou osobou“, byl v poslední době veden silně a drasticky, což je důležitou hnací silou pro podporu rozvoje země. „Je to díky dobré práci v budování a nápravě strany, podpoře boje proti korupci, která významně přispěla k podpoře socioekonomického rozvoje, udržení politické stability, posílení národní obrany, bezpečnosti a zahraničních věcí“ (11). Účinný boj proti korupci a negativitě přispívá k očistě stranického a státního aparátu, snižuje obtěžování lidí a podniků ze strany řady státních úředníků a veřejných zaměstnanců, čímž se stále více posiluje důvěra lidí ve stranu a stát. Je tedy zřejmé, že boj proti korupci a negativitě přináší mnoho výhod a „nebrání rozvoji země“, jak je zkreslováno nepřátelskými silami.

Řešení pro prevenci a léčbu strachu z odpovědnosti a vyhýbání se odpovědnosti

Situace, kdy se veřejní zaměstnanci bojí odpovědnosti a vyhýbají se jí, je jako nemoc, která má mnoho negativních dopadů na rozvoj země. „Strach z odpovědnosti některých úředníků a členů strany je překážkou práce strany a státu, způsobuje stagnaci a stagnaci práce, brání zavádění nových faktorů, včasnému překonávání nedostatků a slabin a zpomaluje zvyšování kvalifikace a pracovní schopnosti úředníků“ (12). Za prvé, strach z odpovědnosti činí mnoho veřejných zaměstnanců pasivními v jejich práci a vyhýbají se jí. Proto mnoho praktických a legitimních potřeb lidí a podniků není řešeno rychle, což vede k poklesu důvěry ve veřejný aparát. „Lidé, kteří se bojí odpovědnosti, často pracují napůl, aby „plnili své povinnosti“, jen aby se vyhnuli nějakým závažným chybám. Protože se neustále bojí převzít odpovědnost za to, co se stane, nechtějí svou práci zlepšovat, neodvažují se odvážně měnit nepřiměřené věci a řídí se pouze starými způsoby. Kvůli strachu z odpovědnosti se stávají konzervativními“ (13). Ještě znepokojivější je, že strach z odpovědnosti také způsobuje, že se na nedostatky ve plnění veřejných povinností nepoukazuje, protože „lidé, kteří se bojí odpovědnosti, se také bojí „kolizí“ ve vztazích se soudruhy v jednotce, s nadřízenými a dokonce i s podřízenými. Pod záminkou nutnosti být „opatrní a zralí“ a „zachovávat solidaritu“ tito soudruzi otevřeně nekritizují ty, kdo dělají chyby, nebojují proti negativním jevům, myšlenkám a činům, které jsou v rozporu s pokyny a politikou strany a státu“ (14).

Pro účinnou prevenci a léčbu závažných důsledků choroby strachu z odpovědnosti a vyhýbání se odpovědnosti u řady státních zaměstnanců je nutné se zaměřit na implementaci řady řešení:

Zaprvé, zajistit jednotu a synchronizaci právního systému. Strach z odpovědnosti a vyhýbání se odpovědnosti je částečně způsoben nedostatky, překrýváním a nejednotností současného právního systému. Stejná problematika může mít mnoho různých výkladů a aplikací, což usnadňuje chyby, a proto se mnoho státních úředníků a veřejných zaměstnanců vyhýbá jejímu uplatňování. Proto je nutné věnovat pozornost výzkumu, změnám a zdokonalování právních předpisů, zejména podzákonných dokumentů, aby se překonaly rozpory a překrývání, aby se zajistila jednota, důslednost, synchronizace, snadnost pochopení a uplatňování a vytvořil se tak pevný právní základ pro státní úředníky a veřejné zaměstnance, aby mohli s jistotou vykonávat své veřejné povinnosti v rámci svých povinností a pravomocí.

Za druhé, jasně definovat individuální a kolektivní odpovědnost ve veřejných službách. Generální tajemník Nguyen Phu Trong poukázal na to: „V současné době stále existují agentury a jednotky, které kvůli nejasnému rozdělení práce a nejasným předpisům týkajícím se odpovědnosti a pravomocí každé osoby nemohou řádně posoudit, kdo si vede dobře a kdo ne; když dojde k provinění, které poškozuje stranu a stát, můžeme vznášet pouze obecnou kolektivní kritiku, aniž bychom věděli, komu přiřadit konkrétní odpovědnost“ (15). Proto je nutné i nadále účinně prosazovat politiku, že jeden člověk může dělat mnoho věcí, ale každá práce musí mít odpovědnou osobu, jasně definovat a rozlišovat individuální a kolektivní odpovědnost a vyhýbat se „připisování zásluh a obviňování“, v případě úspěchu připisovat osobní úspěchy, v případě neúspěchu nebo neefektivity obviňovat kolektiv. Zejména by měly existovat předpisy jasně definující osobní odpovědnost nejen při porušování právních předpisů, ale také při neplněném provádění přidělených pravomocí, což vede ke zpoždění práce. Pokud je osobní odpovědnost ve veřejných službách jasná, omezí se situace, kdy se státní úředníci neodvažují konat, bojí se odpovědnosti a vyhýbají se jí.

Za třetí, prosazovat demokracii při výkonu veřejných funkcí. Situace, kdy si nadřízení vymýšlejí výmluvy, nevěnují pozornost naslouchání názorům a delegují moc na podřízené, se odehrává na mnoha úrovních a v mnoha odvětvích, což vytváří pasivní tým státních úředníků, kteří se neodvažují jednat, neodvažují se rozhodovat a vyhýbají se odpovědnosti. Generální tajemník poukázal na to: „Existují nadřízení, kteří nerespektují odpovědnost a autoritu svých podřízených, nevěnují pozornost podpoře iniciativy a kreativity svých podřízených a poté se považují za hluboké a mají specifický styl. Tento způsob práce často usnadňuje závislým a pasivním podřízeným vyhýbat se odpovědnosti. Existují také případy, kdy vedoucí na vyšších úrovních objektivně nenaslouchají názorům svých podřízených, chtějí slyšet pouze komplimenty a souhlasit s nimi, nemají rádi kádry, kteří mají názory opačné než oni, a proto podřízené nepovzbuzují a nemotivují k samostatnému myšlení, k proaktivnímu a kreativnímu přístupu k práci a k otevřenému vyjadřování a prezentování svých názorů. Tento postoj nadřízených ve skutečnosti podporuje kádry, kteří se bojí odpovědnosti, kteří „dělají jen to, co se jim řekne“ (16). Proto je nutné podporovat decentralizaci, delegování moci a dát více pravomocí podřízeným agenturám a podřízeným kádrům, aby měli právo rozhodovat a nést odpovědnost za svá rozhodnutí. Zároveň musí mít vedoucí a manažeři demokratický styl vedení a práce, vždy naslouchat…“ a respektovat názory podřízených, povzbuzovat podřízené, aby se ozvali, vedli dialog a navrhovali iniciativy, i když jsou v rozporu s jejich vlastními názory, a tím vytvářet tým státních zaměstnanců, kteří se odvažují mluvit, odvažují se jednat a odvažují se převzít odpovědnost.

Členové odborů a mladí lidé čtou a seznamují se s knihou „Odhodlaně a vytrvale bojujeme proti korupci, přispíváme k budování stále čistší a silnější strany a státu“ od generálního tajemníka Nguyen Phu Tronga _ Foto: VNA

Za čtvrté, zlepšit kvalitu kádrové práce. Generální tajemník Nguyen Phu Trong nejen objasnil objektivní, vnější příčiny strachu ze zodpovědnosti, vyhýbání se zodpovědnosti, jako jsou instituce, zákony..., ale také poukázal na subjektivní, vnitřní příčiny. „Hlavní příčinou strachu ze zodpovědnosti je individualismus. Kvůli neustálému kalkulování s osobními zájmy a „ochraně“ vlastní individuality člověk ztrácí odvahu bojovat... neodvažuje se čelit obtížím, neodvažuje se myslet, neodvažuje se konat, pouze se vyhýbá obtížím a bojí se problémů“ (17). Aby se tedy tato nemoc vyléčila v jejím kořeni, je nutné komplexně inovovat kádrovou práci, v první řadě pravidelně školit, podporovat, procvičovat a zlepšovat kvalifikaci, schopnosti, politické schopnosti, vlastnosti a revoluční etiku kádrového kontingentu a členů strany. Když jsou celým srdcem oddáni zemi a berou štěstí lidu jako svůj cíl a ideál, o který usilují, nebudou se bát čelit těžkostem a výzvám a budou ochotni obětovat osobní zájmy, aby dosáhli cílů a ideálů, které si zvolili. Strach ze zodpovědnosti a vyhýbání se jí pak bude mít potíže přežít.

Spolu se vzděláváním a podporou je nutné zaměřit se na inovace a zlepšování kvality hodnocení státních úředníků a veřejných zaměstnanců přidáním specifických kritérií pro státní úředníky a veřejné zaměstnance, kteří se odvažují myslet, odvažují se konat, mají mnoho inovací a iniciativ, které jsou uznávány a dobře hodnoceny kolektivem a vedoucími pracovníky agentur a jednotek a jsou příkladem pro ty, kteří se odpovědnosti bojí a vyhýbají, aby změnili svůj přístup a smysl pro odpovědnost v práci. Hodnocení se vztahuje k práci pochvalování, disciplinárního řízení, jmenování, nahrazování, překládání a rotace státních úředníků a veřejných zaměstnanců. Státní úředníci s vysokým smyslem pro odpovědnost při výkonu veřejných povinností, kteří se odvažují myslet, odvažují se konat, odvažují se převzít odpovědnost, mají ducha inovace a kreativity, musí být objektivně hodnoceni, včas odměňováni, povyšováni a jmenováni do vyšších pozic. Naopak s úředníky, kteří pracují polovičatě, úmyslně se vyhýbají odpovědnosti a vyhýbají se jí, je třeba zacházet odpovídajícím způsobem, a to i přeloženi nebo stíháni pro politickou, právní a disciplinární odpovědnost a včas nahrazeni. Zlepšení kvality personální práce ve všech fázích a procesech je naléhavým i dlouhodobým řešením pro prevenci a léčbu strachu z odpovědnosti a vyhýbání se odpovědnosti.

Abychom překonali situaci, kdy se kádry bojí odpovědnosti a vyhýbají se jí, je nutné bojovat jak proti zkresleným argumentům nepřátelských sil, které zneužívají těchto omezení k sabotáži naší strany a státu, tak rozhodně bojovat proti negativním projevům a omezením v rámci kádrů a státních úředníků strany a politického systému. Prevence a omezování situace, kdy se kádry bojí odpovědnosti a vyhýbají se jí, je naléhavým požadavkem pro úspěšnou realizaci politiky budování kádrového týmu „7 odvážných“ (odvážit se myslet; odvážit se mluvit; odvážit se konat; odvážit se převzít odpovědnost; odvážit se inovovat; odvážit se čelit obtížím a výzvám; odvážit se jednat pro společné dobro), jak je stanoveno v usnesení 13. celostátního sjezdu strany, a přispět k budování stále čistšího a silnějšího stranického a politického systému.

NGUYEN THANH SON - TRINH XUAN THANG

Komunistický časopis - Regionální politická akademie IV

--------------------------

(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Nguyen Phu Trong: Odhodlaně a vytrvale bojovat proti korupci a negativitě a přispívat k budování stále čistší a silnější strany a státu, National Political Publishing House Truth, Hanoj, 2023, s. 229, 305, 293, 204 - 205, 100, 99, 468, 466, 467 - 468, 470, 470, 469
(4) Článek 1, odstavec 4 Ústavy Vietnamské socialistické republiky z roku 2013
(5) Článek 3, odstavec 4 Ústavy Vietnamské socialistické republiky z roku 2013
(6) Článek 3, odstavec 2 Ústavy Vietnamské socialistické republiky z roku 2013
(7) Dokumenty 13. národního kongresu delegátů, Národní politické nakladatelství Truth, Hanoj, 2021, sv. I, s. 175
(8) Zákon o kádrech a státních úřednících z roku 2008; zákon o veřejných zaměstnancích z roku 2010; zákon o změně a doplnění některých článků zákona o kádrech a státních úřednících a zákona o veřejných zaměstnancích z roku 2019

Zdroj