Podpora decentralizace státní správy v provincii Lao Cai

Podpora decentralizace ve státní správě v provincii Lao Cai musí být proto v souladu se zásadami a pravomocemi stanovenými zákonem o organizaci místní samosprávy; zákonem o změně a doplnění řady článků zákona o organizaci vlády a zákona o organizaci místní samosprávy; usnesením vlády č. 04/NQ-CP ze dne 10. ledna 2022 o podpoře decentralizace a delegování pravomocí ve státní správě; rozhodnutím předsedy vlády č. 1015/QD-TTg ze dne 30. srpna 2022, kterým se schvaluje plán decentralizace při řešení správních postupů v gesci ministerstev a agentur na ministerské úrovni a ustanoveními specializovaných zákonů v oblasti státní správy.

Decentralizace musí být navíc vhodná pro podmínky, úroveň řízení a schopnost plnit decentralizované úkoly každé lokality a jednotky; musí být zajištěno, aby mezi agenturou s úkoly decentralizace a agenturou, která je decentralizována, nebyl žádný rozdíl v organizační struktuře nebo celkovém personálním obsazení.

Projekt jasně uvádí obsah a oblasti decentralizace, včetně:

Práce byla decentralizována na základě usnesení vlády č. 04/NQ-CP ze dne 10. ledna 2022, které zahrnuje 6 bodů :

(1) Usnesení Lidové rady provincie Lao Cai č. 18/2022/NQ-HDND ze dne 7. prosince 2022, kterým se decentralizuje pravomoc rozhodovat o správě a využívání veřejného majetku spravovaného provincií Lao Cai.

(2) Rozhodnutí č. 05/2022/QD-UBND ze dne 18. ledna 2022 Lidového výboru provincie Lao Cai o decentralizaci v personálním řízení.

(3) Rozhodnutí č. 37/2022/QD-UBND ze dne 13. září 2022 Lidového výboru provincie Lao Cai, kterým se stanoví řada ustanovení o cenovém oceňování v případech nákupu nebo pronájmu státního majetku v provincii Lao Cai.

(4) Rozhodnutí č. 42/2022/QD-UBND ze dne 25. října 2022 Lidového výboru provincie Lao Cai, kterým se vydávají předpisy o řadě obsahu decentralizace řízení a organizace provádění národních cílových programů na období 2021–2025 v provincii Lao Cai.

(5) Rozhodnutí č. 26/2023/QD-UBND ze dne 19. září 2023 Lidového výboru provincie Lao Cai, kterým se mění bod b) a bod c) odstavce 2 článku 5 nařízení o řadě obsahu decentralizace řízení a organizace provádění národních cílových programů na období 2021–2025 v provincii Lao Cai, vydané společně s rozhodnutím č. 42/2022/QD-UBND ze dne 25. října 2022.

(6) Rozhodnutí č. 34/2023/QD-UBND ze dne 27. listopadu 2023 Lidového výboru provincie Lao Cai, kterým se mění a doplňuje řada článků nařízení o řadě obsahu týkajících se řízení investičních stavebních projektů a řízení kvality výstavby v provincii Lao Cai, vydané společně s rozhodnutím č. 39/2021/QD-UBND ze dne 20. července 2021.

Práce je i nadále decentralizovaná a obsah, který je třeba v rámci státní správy revidovat, doplňovat nebo nově vydávat podle sektorů a oborů, zahrnuje 10 obsahů v 6 oblastech: Přírodní zdroje a životní prostředí, Zemědělství a lesnictví, Stavebnictví, Průmysl a obchod, Věda a technika a Vnitřní věci.

(1) Obsah 3. oboru stavebnictví:

- Provinční lidový výbor decentralizuje odpovědnost za převzetí a předání správy technické infrastruktury a sociální infrastruktury v rámci investičního projektu rozvoje měst na okresní lidové výbory (Oddělení výstavby bude předsedat agenturám, jednotkám a okresním lidovým výborům a bude s nimi koordinovat svou činnost, aby poradilo provinčnímu lidovému výboru vydání rozhodnutí k provedení; doba provedení je ve třetím čtvrtletí roku 2024) .

- Provinční lidový výbor se decentralizuje na okresní lidové výbory, aby stanovil, posuzoval a schvaloval předpisy o správě venkovské rezidenční architektury v provincii Lao Cai (oddělení stavebnictví předsedá agenturám, jednotkám a okresním lidovým výborům a koordinuje s nimi svou činnost, aby provinčnímu lidovému výboru poradilo vydání rozhodnutí k provedení; doba provedení od třetího čtvrtletí roku 2024).

- Decentralizace z Výboru lidových obcí města Lao Cai na Výbory lidových obcí a obvodů pro vydávání stavebních povolení pro jednotlivé domy ve městě Lao Cai (Výbor lidových obcí města Lao Cai předsedá Ministerstvu výstavby a koordinuje s ním vydání rozhodnutí o decentralizaci na Výbory lidových obcí k provedení; doba provedení od čtvrtého čtvrtletí roku 2024).

(2) Obsah odvětví zemědělství a lesnictví 2:

- Provinční lidový výbor delegoval pravomoc Ministerstvu zemědělství a rozvoje venkova organizovat posouzení obsahu návrhu na schválení politiky změny účelu využívání lesů (Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova předsedá agenturám, jednotkám a lidovým výborům na úrovni okresů a koordinuje s nimi svou činnost, aby doporučilo Provinčnímu lidovému výboru vydání rozhodnutí k provedení; doba provedení je ve třetím čtvrtletí roku 2024).

- Provinční lidový výbor deleguje pravomoc na Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova schvalovat rozpočet, navrhovat a písemně informovat vlastníka projektu o termínu a částce, která má být zaplacena za provedení náhradního zalesnění v případech, kdy vlastník projektu sám neprovede náhradní zalesnění při změně účelu využití lesa na jiný účel v provincii Lao Cai (Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova bude předsedat agenturám, jednotkám a lidovým výborům na úrovni okresů a koordinovat s nimi činnost, aby doporučilo Provinčnímu lidovému výboru vydání rozhodnutí k provedení; termín provedení ve třetím čtvrtletí roku 2024).

(3) Obsah odvětví průmyslu a obchodu 2:

- Decentralizace z okresního lidového výboru na obecní lidový výbor: Udělování licencí na maloobchodní prodej alkoholu domácnostem (Ministerstvo průmyslu a obchodu předsedá okresnímu lidovému výboru a koordinuje s ním vydání rozhodnutí o decentralizaci, které bude předáno obecnímu lidovému výboru k provedení; doba provedení je ve třetím čtvrtletí roku 2024).

- Decentralizace z okresního lidového výboru na obecní lidový výbor: Udělování licencí na maloobchodní prodej tabákových výrobků domácnostem (Ministerstvo průmyslu a obchodu předsedá okresnímu lidovému výboru a koordinuje s ním vydání rozhodnutí o decentralizaci, které je předáno obecnímu lidovému výboru k provedení; doba provedení od třetího čtvrtletí roku 2024).

(4) Obsah oboru 1 Věda a technika:

Zavést decentralizaci z Provinčního lidového výboru na Ministerstvo vědy a techniky v oblasti atomové energie: Udělovat, měnit, doplňovat, prodlužovat a znovu udělovat licence k provádění radiačních prací s využitím lékařského diagnostického rentgenového zařízení a udělovat a znovu udělovat osvědčení radiačního pracovníka osobám odpovědným za bezpečnost v zařízeních používajících lékařské diagnostické rentgenové záření v provincii (Ministerstvo vědy a techniky předsedá, koordinuje s agenturami a jednotkami poradenství Provinčnímu lidovému výboru k vydání rozhodnutí o decentralizaci Ministerstvu vědy a techniky k provedení; doba provedení ve třetím čtvrtletí roku 2024).

(5) Obsah předmětu Oblast přírodních zdrojů a životního prostředí 1:

Provinční lidový výbor decentralizuje schvalování žádostí o licence, prodloužení, úpravu, opětovné vydání, pozastavení a zrušení licencí, schvalování a úpravu poplatků za udělení práv na využívání vodních zdrojů v provincii Lao Cai; schvalování a úpravu poplatků za udělení práv na využívání vodních zdrojů; plány na umístění hraničních značek za účelem určení rozsahu ochrany vodních elektráren v provincii (Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí předsedá a koordinuje s agenturami a jednotkami jednání, aby poradilo Provinčnímu lidovému výboru, aby vydal rozhodnutí o decentralizaci pro Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí k provedení; doba provedení ve čtvrtém čtvrtletí roku 2024).

(6) Obsah předmětu Vnitřní záležitosti 01:

Provinční lidový výbor decentralizuje řadu oblastí týkajících se organizace, aparátu, pracovních pozic, organizace zaměstnanců a politik na agentury, jednotky a lokality, aby zajistil dodržování předpisů (Ministerstvo vnitra předsedá agenturám a jednotkám a koordinuje s nimi činnost, aby poradilo Provinčnímu lidovému výboru, aby vydal rozhodnutí o decentralizaci, které mají agentury, jednotky a lokality zavést; doba implementace je ve čtvrtém čtvrtletí roku 2024).

Kromě výše uvedeného obsahu se odbory, pobočky a lidové výbory okresů, měst a obcí pečlivě řídí usnesením č. 04/NQ-CP a rozhodnutím č. 1015/QD-TTg, aby proaktivně radily a navrhovaly zemskému lidovému výboru prosazování decentralizace státní správy; se zaměřením na 13 sektorů a oblastí po odpovídajícím znění, doplnění, nahrazení nebo nově vydaných specializovaných právních předpisů, včetně: plánování a investic, financí, průmyslu a obchodu, zemědělství a rozvoje venkova, dopravy, stavebnictví, přírodních zdrojů a životního prostředí, informací a komunikací, kultury, sportu a cestovního ruchu, vzdělávání a odborné přípravy, zdravotnictví, vnitřních věcí, vědy a techniky...

Projekt na podporu decentralizace státní správy v provincii Lao Cai si klade za cíl konkretizovat stanoviska a politiku strany, státní politiku a zákony týkající se podpory a zdokonalování mechanismu decentralizace ve státní správě. Jasně definovat úkoly a pravomoci, pravomoc a odpovědnosti Provinčního lidového výboru s odděleními, pobočkami a obcemi ve spojení se zdokonalováním právního systému; zajistit, aby vládní aparát na všech úrovních fungoval hladce a jednotně a rychle řešil požadavky lidí, podniků a společnosti; vytvořit proaktivitu a vlastní odpovědnost při řešení práce decentralizovaných agentur a jednotlivců. Zároveň minimalizovat mechanismus schvalování, přijímání, vyjadřování názorů nebo schvalování na vyšších úrovních v otázkách, které byly konkrétně upraveny postupy, podmínkami, normami atd.

V období 2016–2021 se provincie Lao Cai zaměřila na podporu decentralizace v 5 klíčových oblastech s 10 obsahovými částmi, včetně: financí (1 obsahová část), přírodních zdrojů a životního prostředí (3 obsahové části), vnitřních věcí (1 obsahová část), zemědělství – lesnictví (3 obsahové části), dopravy a stavebnictví (2 obsahové části).

Zdroj