Návrh zvláštního mechanismu pro vyklízení staveniště pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih

Zajištění souladu zájmů státu, podniků a občanů

Popisek fotografie — Ministr stavebnictví Tran Hong Minh. Foto: Doan Tan/VNA

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh při prezentaci zprávy uvedl, že v době předložení návrhu politbyru na schválení investiční politiky pro vysokorychlostní železniční trať na severojižní ose formou veřejných investic neměli žádní investoři zájem ani nenavrhli investovat do této železniční trati. Poté, co politbyro vydalo usnesení č. 68-NQ/TW o rozvoji soukromé ekonomiky, projevila o investice zájem a navrhla je řada investorů. Ve srovnání s usnesením Národního shromáždění č. 172/2024/QH15 neexistují žádné předpisy týkající se jiných forem investic než veřejných investic, proto je nutné pokračovat v přezkoumávání a studiu dalších politických mechanismů jako základu pro implementaci, pokud budou tyto formy investic uplatňovány...

Ministerstvo stavebnictví v současné době koordinuje s místními samosprávami a Vietnamskou elektrárenskou skupinou kroky k realizaci kompenzací, podpory a přesídlení. Tato práce musí být provedena u všech forem investic. Podle usnesení č. 172/2024/QH15 je však v rámci investičního projektu vysokorychlostní železnice na severojižní ose rozdělen na nezávislé dílčí projekty. Vláda proto neprodleně navrhne pro projekt konkrétní zásady týkající se vyklízení staveniště. Další zásady budou i nadále přezkoumávány, studovány a po pečlivém prostudování předkládány příslušným orgánům k vydání, aby byla zajištěna proveditelnost a harmonizovány zájmy státu, podniků a obyvatel.

Vláda v souladu s politikou strany uvedenou v usnesení politbyra č. 68-NQ/TW a usnesení Národního shromáždění č. 198/2025/QH15 předložila Národnímu shromáždění, stálému výboru Národního shromáždění, které bylo součástí společného usnesení z 10. a 15. zasedání Národního shromáždění, následující doplňující politický obsah: Oddělení obsahu kompenzací, podpory, přesídlení a přemístění energetických zařízení o napětí 110 kV a vyšším v rámci projektu do samostatných projektů, přičemž kapitálové zdroje jsou zajištěny z ústředního a místních rozpočtů. Obce a Vietnam Electricity jsou příslušnými orgány pro organizaci, rozhodování o investicích a realizaci projektů kompenzací, podpory a přesídlení v dané oblasti a investice do položek souvisejících s tímto obsahem nevyžadují stanovení investiční politiky. Kapitál z ústředního rozpočtu je přidělen přímo obcím a Vietnam Electricity k realizaci. V případě, že ústřední rozpočet nebyl včas přidělen, mohou obce proaktivně vyrovnávat zdroje svých místních rozpočtů k realizaci, přičemž ústřední rozpočet po vyrovnání kapitálu vrátí místnímu rozpočtu prostředky. Vláda je pověřena poskytnutím podrobných pokynů k této otázce.

V období, kdy Národní shromáždění nezasedá, Národní shromáždění zmocňuje Stálý výbor Národního shromáždění k projednání a rozhodnutí o dodatečných a upravených mechanismech a konkrétních politikách pro investiční metody (pokud existují) s cílem urychleně realizovat Projekt a podat Národnímu shromáždění zprávu na nejbližším zasedání.

Uvolnění soukromých zdrojů pro klíčovou infrastrukturu

Předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai při prezentaci hodnotící zprávy v zásadě souhlasil s politickými, právními a praktickými základy uvedenými ve vládní zprávě. Doplnění mechanismů a politik pro projekt je nezbytné v souladu s politikou strany týkající se mobilizace sociálních zdrojů pro strategické projekty, uvolnění soukromých zdrojů pro klíčovou infrastrukturu, inovace metod a diverzifikace forem investic a zároveň posílení decentralizace a delegování pravomocí spojených s odpovědností.

V některých názorech se však uvádělo, že navrhované zásady v podání nebyly jasné a neřešily naléhavé potřeby projektu; bylo navrženo, aby byl zvážen příslušný orgán a aby mu byla sdělena politika pro navrhované další specifické mechanismy a zásady platné pro projekt.

Pokud jde o mechanismy a politiky uplatňované na projekt, Hospodářský a finanční výbor poznamenal, že povolení Národního shromáždění oddělit akvizici pozemků, kompenzaci, podporu a přesídlení v rámci celostátně významného projektu do samostatného projektu má precedens v usnesení č. 38/2017/QH14 o projektu mezinárodního letiště Long Thanh. Návrh vlády oddělit kompenzaci, podporu, přesídlení a přemístění děl s výkonem 110 kV nebo vyšším v rámci projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih do samostatného projektu je proto opodstatněný.

Názory však navrhují vyjasnit pojem „nezávislý projekt“; jasně definovat celkovou investici, výměru získaného pozemku, dobu dokončení nezávislých projektů a synchronizaci a jednotu celého projektu; zajistit, aby nedocházelo k žádným obtížím ani plýtvání zdroji, pokud nebyla stanovena trasa, rozsah a hranice realizace, a aby byla celková investice do projektu přísně kontrolována.

Hospodářský a finanční výbor poznamenal, že v článku 18 článku 3 usnesení Národního shromáždění č. 172/2024/QH15 o investiční politice projektu je stanoveno, že: V období, kdy Národní shromáždění nezasedá, Národní shromáždění zmocňuje stálý výbor Národního shromáždění k projednání a rozhodnutí o doplnění a úpravě specifických a zvláštních mechanismů a politik pro projekt. Zároveň Národní shromáždění v článku 14 usnesení z 9. zasedání 15. Národního shromáždění schválilo doplnění investičních forem podle zákona o investicích o formu partnerství veřejného a soukromého sektoru a obchodní investice podle zákona o investicích pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih, a to kromě formy veřejných investic; vláda je pověřena organizací výběru investičních forem a investorů v souladu s předpisy; v případě, že existují jiné mechanismy a politiky mimo pravomoc vlády, podat zprávu Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí. Výše uvedený návrh politiky je proto zbytečný.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm