Navrhovaná řešení k omezení zneužívání trestních rejstříků

Odpoledne 17. listopadu, v pokračování desátého zasedání, delegáti Národního shromáždění projednali v zasedací síni návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o soudních rejstřících.

Delegát Phan Thi My Dung (delegace Tay Ninh ) hovoří na diskusi. Foto: quochoi.vn

Delegát Phan Thi My Dung (delegace Tay Ninh) požádal navrhovatelku o objasnění předpisů týkajících se vydávání výpisu z rejstříku trestů č. 2 ve dvou konkrétních případech: na žádost osob v imigračním řízení, při sňatku s cizincem, při vývozu pracovní síly, při žádosti o zaměstnání; na žádost příslušných orgánů, jako je orgán provádějící řízení nebo orgán provádějící postupy udělování osvědčení o praxi, při jmenování do funkcí v nezbytných případech.

Podle poslance návrh zákona v podstatě zachovává stávající úpravu v odstavci 1 článku 41, podle které se výpis z rejstříku trestů č. 2 vydává na žádost fyzické osoby pouze za účelem seznámení se s obsahem svého trestního rejstříku; použití výpisu vyžaduje souhlas osoby, které je vydán, v souladu se zákonem o ochraně osobních údajů.

Formulář č. 2 obsahuje jak vymazané, tak nevymazané záznamy v trestním rejstříku, které slouží zejména pro vyšetřování, trestní stíhání, soudní řízení nebo na žádost jednotlivců. V posledních letech se však zneužívání formuláře č. 2 zvyšuje, a to zejména kvůli žádostem agentur a organizací o doplnění žádostí o víza, imigrační žádosti, žádosti o sňatek se zahraničními osobami, žádosti o vývoz pracovní síly a žádosti o zaměstnání.

„

„Tato situace ovlivňuje právo na ochranu soukromí podle Ústavy a humánní politiku trestního práva a brání opětovnému začlenění odsouzených osob do společnosti, zejména těch, jejichž trestní rejstřík byl vymazán,“ uvedl delegát.

Delegáti Národního shromáždění diskutují v sále odpoledne 17. listopadu. Foto: quochoi.vn

Delegát rovněž poukázal na skutečnost, že podniky, zejména zahraniční, stále vyžadují, aby si zaměstnanci sami zažádali o formulář č. 2 k předložení svých dokumentů, místo aby o to písemně žádaly orgány a organizace. Kromě toho ne všem žádostem orgánů a organizací příslušné orgány vyhoví; je také nutné zvážit, zda je účel použití formuláře č. 2 vhodný, či nikoli.

Podle delegáta je aktuálním problémem také absence odpovědi nebo absence odpovědi. Zejména mechanismus a sankce za nezákonné žádosti nejsou jasné, zejména u zahraničních organizací; je obtížné určit, zda byl formulář č. 2 ve spisu vyžádán, nebo zda jej daná osoba dobrovolně poskytla.

Mezitím delegát Dong Ngoc Ba (delegace Gia Lai ) analyzoval, že existují dva důvody vedoucí ke zneužívání trestních rejstříků.

Zaprvé, mnoho právních dokumentů stanoví, že jednotlivci musí poskytnout informace z trestního rejstříku a prokázat svůj trestní rejstřík, aniž by k tomu měl jasný a konzistentní základ.

Za druhé, mnoho interních dokumentů organizací a podniků vyžaduje, aby jednotlivci poskytli informace o svém trestním rejstříku, pokud se účastní transakcí, jako je nábor... vedoucích ke zneužívání.

Delegát Dong Ngoc Ba (delegace Gia Lai) hovoří na diskusi. Foto: quochoi.vn

Delegát Phan Thi My Dung souhlasil s nařízením o vydávání elektronických výpisů z rejstříku trestů a zároveň navrhl regulovat vydávání výpisu z rejstříku trestů č. 2 specifickým a samostatným způsobem, aniž by se to považovalo za běžný administrativní postup ani za součást spisu při vyřizování jiných administrativních postupů.

Delegát Dong Ngoc Ba navrhl, aby navrhovatel přezkoumal, pečlivě analyzoval a doplnil předpisy o kritériích a základech pro poskytování výpisů z rejstříku trestů č. 1 a č. 2 a aby jasně stanovil zákaz zneužívání výpisů z rejstříku trestů.

Delegát Nguyen Minh Tam (delegace Quang Tri) hovoří na diskusi. Foto: quochoi.vn

Aby se důsledně omezilo zneužívání hlasovacího lístku č. 2, navrhl delegát Nguyen Minh Tam (delegace Quang Tri) dva směry.

Zaprvé, zcela odstranit formulář trestního rejstříku č. 2, protože osoba, jejíž trestní rejstřík je vymazán, se považuje za neodsouzenou; potvrzení stavu trestního rejstříku stačí zastavit pouze na úrovni ano nebo ne. Pokud bude potřeba více informací, bude příslušný orgán spolupracovat přímo s agenturou pro správu údajů.

Za druhé , pokud bude formulář č. 2 ponechán v původním znění, musí navrhovatel přesunout ustanovení zakazující žádost o formulář č. 2 do článku o zakázaných úkonech; zároveň je třeba upravit ustanovení o povolení tak, aby bylo v souladu se zákonem o manželství a rodině, podle kterého jsou rodiče zákonnými zástupci nezletilých osob bez nutnosti písemného povolení. Delegát rovněž navrhl vyjasnit účel a rozsah použití formuláře č. 1 a formuláře č. 2, aby se předešlo nejasnostem mezi lidmi a uživatelskými agenturami.

Na diskusním zasedání generál a ministr veřejné bezpečnosti Luong Tam Quang s úctou poděkoval delegátům Národního shromáždění za jejich komentáře a potvrdil, že navrhovatel prostuduje a vstřebá co nejvíce materiálů, aby dokončil návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o soudních rejstřících, a zajistil tak jeho kvalitu a proveditelnost před jeho předložením Národnímu shromáždění na desátém zasedání.

Generál Luong Tam Quang, ministr veřejné bezpečnosti, jménem agentury, která návrh zákona připravila, přednesl prohlášení o jeho přijetí. Foto: quochoi.vn

Pokud jde o účel správy informací z rejstříku trestů, ministr uvedl, že návrh bude revidován tak, aby sloužil občanům při provádění administrativních postupů a zároveň podporoval řízení kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, čímž se sníží rozšířené požadavky na informace z rejstříku trestů.

Pokud jde o trestní rejstříky a elektronické záznamy, ministr uvedl, že informace z trestních rejstříků budou integrovány do VNeID a budou mít stejnou hodnotu jako papírové záznamy; občané si o záznam nemusí žádat. Data jsou zabezpečena a ověřována podle jednotných standardů.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/de-xuat-giai-phap-han-che-viec-lam-dung-phieu-ly-lich-tu-phap-723645.html