Návrh na změnu některých ustanovení týkajících se realizace investičních projektů a prací v oblastech národních nerostných rezervací

BTO - V pokračování 8. zasedání 15. Národního shromáždění dnes odpoledne, 5. listopadu, člen Stálého výboru Národního shromáždění (NASC), předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy - delegát NA provincie Binh Thuan, předložil zprávu o vysvětlení, schválení a revizi návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách. Následně Národní shromáždění v zasedací síni projednalo řadu bodů s různými názory na tento návrh zákona.

Návrh zákona má 12 kapitol a 116 článků.

Podle důvodové zprávy předsedy Výboru pro vědu , technologie a životní prostředí Národního shromáždění, Le Quang Huye - delegáta Národního shromáždění provincie Binh Thuan, se v článku 3 - O státní politice v oblasti geologie a nerostných surovin - navrhuje odstranit bod 4, aby byl v souladu s bodem 1 článku 7 zákona o státním rozpočtu; jasně stanovit procento, které má být odečteno od příjmů z těžby nerostných surovin, a zásadu odečtení a vyplacení příjmů.

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy - delegát Národního shromáždění provincie Binh Thuan.

Delegát Le Quang Huy k vysvětlení tohoto stanoviska uvedl: „Úprava státní politiky v článku 4, článku 3, má za cíl institucionalizovat stanovisko uvedené v usnesení politbyra č. 10. V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění byl obsah článku 4 revidován a vyjádřen tak, jak je uveden v návrhu zákona. Rozdělení finančních prostředků bude provedeno podle odhadu státního rozpočtu v souladu se zákonem o státním rozpočtu.“

Pokud jde o odpovědnost za vypracování plánování nerostných surovin (článek 14), během diskuse na 7. zasedání Konference poslanců Národního shromáždění, která pracovala na plný úvazek a studovala, vstřebávala a revidovala, se objevilo mnoho různých názorů na obsah přidělení odpovědnosti orgánu odpovědnému za vypracování plánování nerostných surovin. Stálý výbor Národního shromáždění pověřil orgán odpovědný za přezkoumání a vypracování 2 návrhů možností, aby si vyžádal stanoviska. Na základě syntézy stanovisek a analýzy výhod a nevýhod každé možnosti se Stálý výbor Národního shromáždění a vláda dohodly, že Národnímu shromáždění předloží zprávu o regulaci 1 možnosti (možnost 1 s úpravami) ve směru: pověření vlády určením orgánu, který bude organizovat přípravu a předložení plánování nerostných surovin premiérovi ke schválení; úprava přípravy geologických a nerostných plánů integrovaných do provinčního plánování (článek 14 návrhu zákona)...

Kromě výše uvedených otázek nařídil Stálý výbor Národního shromáždění revizi a vylepšení stylu psaní. Návrh zákona po jeho začlenění a revizi obsahuje 12 kapitol a 116 článků.

Zvažte změnu obsahu článku 35

V zasedací síni delegát Nguyen Huu Thong, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Binh Thuan, vysoce ocenil otevřenost a vstřícnost navrhovatelů i hodnotitelů návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách.

Delegát Nguyen Huu Thong v zásadě souhlasil se zprávou stálého výboru Národního shromáždění k výše uvedenému návrhu zákona a přispěl několika připomínkami k doplnění návrhu zákona.

Konkrétně pokud jde o realizaci investičních projektů a prací v oblastech národních rezervací nerostných surovin, je stanoveno (článek 35); v bodě b, odstavci 1 se rozumí, že všechny projekty na výstavbu technických infrastruktur sloužících národním zájmům podle ustanovení pozemkového zákona s dlouhodobou stabilní dobou nebo dobou provozu delší než zbývající doba nerostných surovin musí být před realizací schváleny předsedou vlády.

Delegát Nguyen Huu Thong - místopředseda delegace Národního shromáždění provincie Binh Thuan, se vyjádřil k návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách.

Podle delegáta však ve skutečnosti existují malé projekty (elektřina, silnice, školy, stanice, kanalizace, telekomunikační infrastruktura...) a naléhavé projekty, které musí být realizovány okamžitě, ale před jejich realizací je nutné počkat na stanovisko premiéra, což bude velmi obtížné a zbytečně zdlouhavé. Zejména v lokalitách s velkými národními oblastmi plánování nerostných surovin, jako jsou Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong... a navrhované předpisy neodpovídají realitě. Pokud budou předpisy takové, jaké jsou uvedeny výše, bude mít premiér po vstupu tohoto zákona v platnost mnoho práce a nebude to také vhodné pro současný silný trend decentralizace naší strany a státu.

Kromě toho je přímo v obsahu bodu b, odstavec 1, uvedeno: Projekty na výstavbu technických infrastruktur sloužících národním zájmům v souladu s ustanoveními zákona o půdě a zákon o půdě také velmi striktně stanoví pravomoci a odpovědnost příslušných orgánů. „Domnívám se, že není nutné stanovit, že premiér musí před provedením schválit provedení, jak je uvedeno v návrhu. Z výše uvedené analýzy navrhuji bod b, odstavec 1 změnit a doplnit takto: „Projekty na výstavbu technických infrastruktur sloužících národním zájmům v souladu s ustanoveními zákona o půdě s dlouhodobou stabilní dobou využívání půdy nebo dobou provozu delší než zbývající doba zásob nerostných surovin.“ je vhodné,“ navrhl delegát Nguyen Huu Thong.

Pokud jde o bod 2 návrhu, delegát Nguyen Huu Thong uvedl, že pokud budou předpisy stanoveny v bodě 2 návrhu, musí všechny projekty a práce schválené pro investice v oblasti národních nerostných rezervací posoudit úroveň dopadu na zdroje, zásoby, kvalitu a řešení na ochranu nerostů v oblasti národních nerostných rezervací. „Podle mého názoru není výše uvedené nařízení vhodné, protože ve skutečnosti existují projekty na výstavbu technických infrastruktur sloužících národním zájmům, drobné práce veřejného zájmu (jak je uvedeno výše), takže posouzení není nutné; podle mého názoru by mělo být upraveno pouze to, že u důležitých národních děl a projektů, které spadají pod pravomoc rozhodovat o investičních politikách nebo je schvalovat, jak je uvedeno v bodě a), bodě 1, a u těžby nerostů, které nepodléhají rezervacím, jak je stanoveno v bodě c), bodě 1 návrhu, musí být posouzena úroveň dopadu, protože tyto práce, projekty a činnosti mohou mít potenciál výrazně ovlivnit oblast národních nerostných rezervací,“ analyzoval delegát Nguyen Huu Thong.

Dále delegát uvedl, že pokud se bude posuzovat míra dopadu na zdroje, zásoby a kvalitu, jakož i řešení na ochranu nerostných surovin, státní orgány a podniky budou mít potíže s splněním požadavků, pokud jde o zdroje, vybavení, technické prostředky a náklady na realizaci; zároveň výše uvedené projekty velmi zvýší celkové investice, ačkoliv se jedná o velmi malé projekty.

„Navrhuji změnit a doplnit bod 2 takto: „2. Organizace a jednotlivci realizující investiční projekty v oblastech národních nerostných rezervací musí posoudit míru dopadu na zdroje, zásoby, kvalitu a řešení na ochranu nerostů v oblastech národních nerostných rezervací podle předpisů v bodě 3 tohoto článku, s výjimkou projektů a prací uvedených v bodě b), bodě d), bodě 1 tohoto článku…“ – navrhl delegát.

Pokud jde o bod 4 návrhu, všechny projekty, které rozhodují o investičních politikách nebo je schvalují, musí mít písemný souhlas Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí a Lidového výboru provincie, kde se nachází oblast národní nerostné rezervace. Podle delegáta Nguyen Huu Thonga toto ustanovení zabere čas na dokončení postupů, způsobí náklady a může zpomalit postup projektů, které spadají pod pravomoc provinčního Lidového výboru rozhodovat o investičních politikách nebo je schvalovat.

Delegát proto navrhl, aby při rozpracování článku 35 vlády v souladu s pravomocí stanovenou v článku 10 návrhu bylo nutné jasně stanovit článek 4 návrhu tak, aby Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí vydávalo stanoviska k projektům v rámci pravomoci schvalovat investiční politiky Národního shromáždění, vlády, premiéra, vedoucích ministerstev a ústředních agentur v souladu s ustanoveními zákona o investicích; Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, kde se investiční projekt nachází, vydává stanoviska k projektům v rámci pravomoci schvalovat investiční politiku provincie, což bude vhodnější pro současnou praktickou situaci.

„Pokud navrhovatel prostuduje a přijme výše uvedené připomínky, bude pro danou lokalitu jistě velmi výhodné realizovat projektové práce, rychle sloužit potřebám lidí a komunity a přispívat k podpoře vyplácení veřejného investičního kapitálu,“ dodal delegát Nguyen Huu Thong.

Zdroj: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html