Místní autonomie, proaktivní implementace a odpovědnost

(Vlast) - Dne 28. února dopoledne uspořádalo Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu workshop na téma „Přispívání připomínek k návrhu studie proveditelnosti Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035“, který se konal přímo v sídle Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu a propojil se online s 63 připojovacími body v provinciích a centrálně řízených městech. Workshopu předsedal a vedl člen Ústředního výboru strany, ministr kultury, sportu a cestovního ruchu Nguyen Van Hung a náměstek ministra Trinh Thi Thuy.

Workshopu v sídle Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu se zúčastnili zástupci ministerstev, poboček, Úřadu vlády , Vietnamské generální konfederace práce, Ho Či Minovy ​​národní akademie politiky, ústředních agentur, vedoucí představitelé Vietnamské unie literárních a uměleckých asociací, řady specializovaných asociací; vedoucí oddělení, divizí a jednotek Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu; odborníci, vědci...

Workshopu v místech spojení se zúčastnili předsedové a místopředsedové lidových výborů provincií a centrálně řízených měst; vedoucí představitelé ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu, ministerstva kultury a informací, příslušných ministerstev a poboček...

Ministr Nguyen Van Hung hovoří na workshopu

Urychleně dokončit zprávu o proveditelnosti

Ministr kultury, sportu a cestovního ruchu Nguyen Van Hung na workshopu uvedl, že po dvou zasedáních byl Národním shromážděním schválen Národní cílový program kulturního rozvoje na období 2025–2035 (dále jen „Program“) z hlediska investiční politiky, jak je uvedeno v usnesení Národního shromáždění č. 162/2024/QH15.

Usnesení znamenalo důležitý milník poté, co Národní shromáždění projednalo a schválilo odpovědný návrh ze sektoru kultury, sportu a cestovního ruchu, s přáním, aby se kultura silně rozvíjela a stala se jedním z důležitých pilířů v souladu s názorem a směry strany: Kultura se stává hnací silou udržitelného socioekonomického rozvoje země. Schválení investiční politiky Programem také dokazuje včasnou pozornost a institucionalizaci pohledu strany na kulturní rozvoj.

Ministr uvedl, že program byl schválen po dlouhém procesu výzkumu a prosazování s cílem dosáhnout konsensu v kontextu toho, že země stále potřebuje mnoho zdrojů k investicím do mnoha různých oblastí. Aby se překonaly překážky, předsedající agentura vytrvale prosazovala, přesvědčovala a využívala vědecká data k prokázání těchto skutečností.

Poté, co bylo vydáno usnesení Národního shromáždění, konference ústředního výboru strany, která projednávala socioekonomický plán na rok 2025, dospěla k závěru, že je nutné okamžitě zavést Národní cílový program kulturního rozvoje na období 2025–2035. Celkové investice do programu přesahují 122 bilionů VND.

Po tomto závěru vláda zahrnula jej do výročního pracovního usnesení a pověřila Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu vedením a koordinací s agenturami, ministerstvy a obcemi s cílem zaměřit se na dokončení a předložení studie proveditelnosti pro celostátní implementaci premiérovi.

Ministr zdůraznil, že Národní cílový program kulturního rozvoje na období 2025–2035 je programem veřejných investic, takže vyžaduje praktické uplatnění. Teoretické otázky byly od začátku vyjádřeny v hlediscích, cílech a předloženy Národnímu shromáždění. Proto musí i zpráva o proveditelnosti splňovat standardy zákona o veřejných investicích.

„Problematika veřejných investic je zde poměrně komplexní a zahrnuje dva zdroje kapitálu: investiční kapitál a kariérní kapitál. Tím je zajištěno, že faktor kulturního rozvoje se musí zaměřit na péči o lidi; že přínosy z těchto veřejných investic musí být pro lidi, pro lidi. Skupiny příjemců jsou rozděleny do dvou skupin: umělečtí a vědečtí pracovníci, kteří se zaměřují na vykonávání práce, a druhou skupinou jsou lidé,“ uvedl ministr.

Podle ministra je příprava studie proveditelnosti úkolem, který je třeba naléhavě dokončit; při pečlivém dodržování předpisů týkajících se veřejných investic je zároveň nutné mít přehled o kulturním vývoji v minulosti, úspěších, obtížích, cílech, o které je třeba usilovat... K tomu je nutné mít kritéria pro hodnocení, předpisy o zásadách a normách pro alokaci zdrojů.

Přehled workshopu

Aby workshop dosáhl co nejvíce výsledků, ministr požádal delegáty, aby se zaměřili na přispívání nápady k dokončení zprávy o studii proveditelnosti se zaměřením na praktické faktory, aby program, když bude realizován, byl efektivní, odlišný a překonal nedostatky ve srovnání se třemi předchozími programy.

Hledisko je jasně formulováno jako decentralizace, obec ví, obec dělá, obec je zodpovědná. V 10 dílčích projektech musí obce předložit návrhy; jejich odpovědnosti. Ministr si přeje vyslechnout návrhy konkrétních politik a směrnic.

Další otázkou, která byla rovněž vyjasněna, byla kritéria pro stanovení norem, na jejichž základě bude Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu jakožto vedoucí agentura koordinovat s ostatními ministerstvy neprodleně předložit vládě seznam kategorií a údajů, aby měly lokality základ pro implementaci. Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu bude hrát poradní roli a bude podávat zprávy příslušným orgánům o přidělování zdrojů. Zároveň bude ministerstvo hrát roli při kontrole implementace.

Ministr rovněž očekává, že se obce aktivně zapojí do implementace a koordinace s cílem odstranit úzká místa a efektivně plnit hlavní a důležité úkoly, které jim stanovila strana a stát.

Na workshopu ředitel odboru plánování a financí Le Hong Phong představil zprávu shrnující obsah usnesení Národního shromáždění 162/2024/QH15, kterým se schvaluje investiční politika a otázky, které mají být implementovány ve zprávě o studii proveditelnosti Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035.

Národní cílový program kulturního rozvoje na období 2025–2035 si klade za cíl vytvořit silnou a komplexní změnu v kulturním rozvoji a budovat a zdokonalovat osobnost, etické standardy, identitu, statečnost a hodnotový systém vietnamského lidu a rodin. Zlepšit duchovní život, přístup ke kultuře a její užívání, potřebu pohybu a zábavy lidí, zmenšit rozdíly v kulturním užívání si mezi regiony, oblastmi, sociálními třídami a pohlavími, a tím zvýšit produktivitu práce a efektivitu práce.

Mobilizovat zapojení organizací, jednotlivců a komunit do správy, ochrany a propagace hodnoty kulturního dědictví národa. Mobilizovat zdroje, zaměřit se na klíčové, kvalitní a efektivní investice do kulturního rozvoje, přímo přispívat k socioekonomickému rozvoji, podporovat, aby se kulturní průmysl stal důležitými součástmi národního hospodářství.

Budování profesionálních, vysoce kvalitních kulturních a uměleckých lidských zdrojů s politickou vůlí sloužit domácím potřebám a usilovat o uspokojení zahraničních trhů. Podpora národního, vědeckého a populárního charakteru kultury prostřednictvím investic do zachování tradiční národní kultury, budování kulturního prostředí na místní úrovni, v němž jsou lidé tvůrčími subjekty a intelektuálové a umělci hrají důležitou roli.

Zaměření na mezinárodní integraci a vstřebávání podstaty lidské kultury, budování pokročilé kultury prodchnuté národní identitou, podpora měkké síly vietnamské kultury.

Program má stanoveno 18 specifických cílů, z nichž 9 má být dosaženo do roku 2030; do roku 2035 je dosaženo 9 specifických skupin cílů.

Docent Dr. Dao Duy Quat hovoří na workshopu

Je třeba věnovat pozornost investicím do lidských zdrojů

Na workshopu mnoho komentářů souhlasilo s návrhem obsahu zprávy o studii proveditelnosti; zároveň byla předložena doporučení a návrhy v souladu s praktickou situací.

Ředitel odboru kultury, sportu a cestovního ruchu provincie Tuyen Quang, Au Thi Mai, navrhl, aby se ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu ujalo vedení při tvorbě a rychlém vydání obecných pokynů, aby obce měly základ pro implementaci. Zároveň by měla být obcím poskytnuta maximální decentralizace při implementaci programu.

Paní Mai vyjádřila přání, aby byl Program brzy uveden do praxe, a uvedla, že v současné situaci ve většině lokalit musí být alokace implementačních zdrojů cílená a klíčová, aby se zajistilo, že bude zdrojem inspirace pro realizaci úkolů, vytvoření průlomu v kulturním rozvoji a podpora inovací v literární a umělecké tvorbě. Zároveň pro efektivní využívání zdrojů musí existovat politiky na podporu sociálních zdrojů.

Zástupce ředitele odboru kultury, sportu a cestovního ruchu Ho Či Minova Města Nguyen Thi Thanh Thuy uvedl, že zpráva o studii proveditelnosti zajistila jednotu, synchronizaci a celkovou komplexnost; potvrdil tak, že realizace cíle budování kultury se skutečně stala pevným duchovním základem a důležitou endogenní silou rozvoje.

Pokud jde o strategii rozvoje kulturních odvětví, propojení investic s kulturními odvětvími na strategické úrovni, vedoucí oddělení kultury, sportu a cestovního ruchu Ho Či Minova Města zdůraznil řadu konkrétních bodů: Budování značky pro kulturní odvětví; podpora a investice ze strany státu a dalších ekonomických sektorů na podporu komplexního rozvoje kulturních odvětví musí být synchronizovány se systémem mechanismů a politik; obtíže při realizaci investičních projektů v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru, při správě a využívání veřejného majetku musí být pečlivě posouzeny ve zprávě o proveditelnosti.

Lidový umělec Vuong Duy Bien promlouvá na workshopu

Paní Nguyen Thi Thanh Thuy se také zmínila o současném nedostatku profesionálních, vysoce kvalitních lidských zdrojů, které by byly pro tento úkol vhodné, včetně manažerských pracovníků, odborných pracovníků a umělců v kontextu rozvoje kulturního průmyslu.

Stejný názor sdílí i docent Dr. Dao Duy Quat, který uvedl, že klíčovým problémem je vzdělávání lidí a vysoce kvalitní lidské zdroje pro toto odvětví.

Podle docenta Dr. Dao Duy Quata je nezbytné mít tým odborníků a talentovaných manažerů. Efektivní řízení kulturních jednotek a institucí vyžaduje nejen skořápku a „hardware“, ale i „software“. „Abychom měli takový tým, není nutné jen stanovovat cíle, ale také se zaměřovat na proces vzdělávání. Je nutné dostat tvůrčí tým a umělce do praxe „na špici“, aby pocítili realitu a ne jen „jezdili na koni za květinami“. Spolu s tím je nutné zajistit umělcům tvůrčí svobodu,“ uvedl docent Dr. Dao Duy Quat.

Místní obyvatelé se na workshopu vyjadřují

Docent Dr. Pham Duy Duc potvrdil, že Národní cílový program má strategickou vizi a je smysluplný pro oživení kultury v novém období s mnoha příležitostmi a výzvami, a poznamenal, že se jedná o program s mnoha zúčastněnými subjekty a je nutné mobilizovat a plně prosazovat roli těchto subjektů. Je nutné se zaměřit na výzkum a odstraňování „úzkých míst“, jako jsou investice, partnerství veřejného a soukromého sektoru, mezinárodní spolupráce a doplnění a zdůraznění více ukazatelů, jako jsou inovace v kultuře, kulturní projekty spojené s udržitelným rozvojem atd.

Zejména docent Dr. Pham Duy Duc zdůraznil, že pro inovace a zlepšení kvality lidských zdrojů pro kulturu je nutné investovat do inovací vzdělávacích a školicích programů. To je klíčová otázka.

Sdílejí stejný názor na potřebu investovat do lidských zdrojů, aby měli talentovanou a vysoce kvalitní pracovní sílu pro sektor kultury, sportu a cestovního ruchu, a podle lidového umělce Vuong Duy Biena, viceprezidenta Vietnamské unie literárních a uměleckých asociací, je schválení Národního cílového programu kulturního rozvoje Národním shromážděním velkým krokem vpřed, který vytváří hybnou sílu pro rozvoj kultury v nové situaci.

Lidový umělec Vuong Duy Bien uvedl, že školský systém musí být proaktivní v objevování talentů pro investice, spolu s investicemi do uměleckých souborů a tvorby. Je však také nutné zvážit mechanismus investic do talentovaných umělců pracujících nezávisle, protože jejich přínos je přínosem pro umění a kulturu země, i když nepatří k asociacím, průmyslovým odvětvím nebo státním mzdovým fondům.

Docent Dr. Pham Duy Duc na workshopu přednesl své komentáře

Podporovat decentralizaci, místní autonomii a odpovědnost

Na závěr workshopu ministr Nguyen Van Hung uvedl, že Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu v krátké době urychleně zahájilo vypracování studie proveditelnosti a návrhů rozhodnutí premiéra, které budou v květnu předloženy vládě k projednání. Aby byl k dispozici základ pro dokončení zprávy v nejvyšší kvalitě, je uspořádání workshopu velmi důležité, a proto je třeba získat názory vědců, jednotek, lokalit, z nichž se projekt přímo účastní, a těch, kteří jej přímo realizují.

Ministr uvedl, že workshop vyslechl 12 názorů od místních samospráv a odborníků a že ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu je zohlední, aby zprávu dále zdokonalilo.

Ministr Nguyen Van Hung se při zhodnocení řady otázek znovu zdůraznil, že Národní cílový program kulturního rozvoje na období 2025–2035 je v podstatě veřejnou investicí. Veřejné investice musí být v souladu s ustanoveními investičního zákona a dalšími právními předpisy.

Studie proveditelnosti proto musí být založena také na těchto předpisech a nesmí se zabředávat do obsahu stanovisek a politik, které byly od začátku předkládány příslušnému orgánu. Proces budování a rozvoje kultury se vždy řídí principem vedení strany, řízení státu, lidu jako tvůrčího subjektu a umělců hrajících důležitou roli.

Ministryně zdůraznila, že cílem 10 dílčích projektů je budování civilizované společnosti a kultivovaných lidí. „S takovým množstvím peněz nemůžeme vybudovat civilizovanou společnost. Je to však pro nás zdroj k obohacení kulturní identity a posílení regionálních kulturních tradic. Zároveň můžeme podporovat pozitivní faktory a utvářet kulturní prostředí, aby lidé měli možnost praktikovat a přispívat k budování civilizované společnosti,“ uvedla ministryně Nguyen Van Hung.

Na základě tohoto vědomí ministr uvedl, že 10 dílčích projektů je stále třeba prozkoumat a vhodně upravit. Politbyro rovněž požadovalo, aby při realizaci programu bylo nutné zaměřit se na klíčové body, vybrat oblasti a vypočítat klíčové fáze.

Při tvorbě norem a kritérií pro alokaci zdrojů ministr požádal navrhovatelskou agenturu, aby vypracovala pouze jeden dokument, ale ten musí obsahovat dvě kritéria pro alokaci a protiplnění. Zároveň je nutné, zatímco vláda vydá schvalovací dokument, využít příležitosti k vypracování dokumentu, kterým se bude řídit implementace Programu.

Workshop byl online propojen s 63 místními mosty.

Ministr rovněž potvrdil, že stanovená kritéria jsou „základem“ pro výpočet alokace. Zejména je nejdůležitější vzít jako oblast pro výpočet kritérií a alokaci zdrojů současnou administrativní jednotku na úrovni obce. Základ kritérií na úrovni obce musí i nadále bezpodmínečně odpovídat usnesení politbyra o socioekonomickém rozvoji regionů. V těchto regionech je nutné určit, které oblasti jsou klíčové, která místa je třeba upřednostnit pro kulturní rozvoj, a vytvořit tak osu a zvýraznění pro danou oblast.

Spolu s tím je nutné při výpočtu kritérií a alokaci zdrojů vycházet z místních podmínek. Lokality s obtížným kulturním rozvojem, které jsou „nížinami“, musí dostat náležitou pozornost a prioritu. U lokalit se zdroji je také nutné pečlivě vypočítat a přidělit je rozumně. Ve veřejných investicích je třeba chápat zdroje od státu pouze jako vedoucí úlohu, která mobilizuje sílu ostatních hospodářských odvětví.

Na konkrétním příkladu výstavby kulturních institucí ministr uvedl, že v hlavním městě nebo některých rozvinutých lokalitách, turistických centrech stát nemusí soustředit investiční zdroje. Proto je při alokaci zdrojů nutný pečlivý rozpočet.

V oblasti kulturního dědictví je ve skutečnosti velmi obtížné socializovat historické a revoluční památky a dědictví v rámci restaurování a zkrášlování; zatímco čistě kulturní a duchovní památky, jako jsou chrámy, pagody atd., jsou socializovány velmi silně. Toto je problém, který musí státní investiční zdroje rozpoznat a řešit, aby přispěly k výchově revolučních tradic a zachování hodnot dědictví pro budoucí generace.

Na základě této diskuse ministr navrhl, aby z 10 složek bylo pro prioritní realizaci vybráno 6 složek naléhavé povahy. Zejména se zaměřením na oblast ochrany památkového dědictví, kulturní průmysl, rozvoj systému kulturních institucí s cílem vytvořit kulturní prostředí. Současně se zaměřením na mezinárodní spolupráci a vytváření center mezinárodní spolupráce v zahraničí – „červených adres“ pro naše Vietnamce v zahraničí, místa, kde by Vietnam mohl propagovat kulturu.

Ministr rovněž poznamenal, že musí existovat plán pro vzdělávání a tvorbu typických literárních a uměleckých děl; zaměření na vzdělávací programy pro objevování talentů; snaha o vytvoření vzdělávacích zařízení, která splňují mezinárodní standardy...

Ministr uvedl, že na základě obsahu workshopu budou obce pečlivě sledovat a vytvářet investiční portfolio, v němž budou identifikovány klíčové oblasti zájmu, prioritou budou naléhavé oblasti a pro každou oblast bude navržen specifický implementační plán, a to v souladu s vydanými kritérii.

Zároveň vypočítat a mít k dispozici zprávy a doporučení pro vládu ve směru poskytnutí autonomie obcím, proaktivní implementace a odpovědnosti.../.

Zdroj: https://toquocweb.dev.cnnd.vn/du-thao-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-phat-trien-van-hoa-dia-phuong-tu-chu-chu-dong-thuc-dien-va-chiu-trach-nhiem-20250228152843511.htm