Inovace v tvorbě a vymáhání práva pro vstup do nové éry

Aby se nepromarnily rozvojové příležitosti, které zemi přivedou do nové éry, éry vzestupu vietnamského lidu, a aby se důsledně řídili hlubokými pokyny generálního tajemníka a vůdců strany a státu z nedávné doby, je vidět, že nastal čas k podpoře zásadních inovací v práci na budování a vymáhání zákonů.

To je hodnocení v článku „Silná inovace v práci na budování a vymáhání zákonů, aby země mohla pevně vstoupit do nové éry“ od Dr. Nguyen Hai Ninha - člena ústředního výboru strany, tajemníka stranického výboru a ministra spravedlnosti . Vietnam Law Newspaper s úctou uvádí článek ministra.

Generální tajemníkTo Lam se na památku fotí se stranickým výborem ministerstva spravedlnosti. (Foto: Phuong Mai)

K celkovým úspěchům procesu renovací patří významný přínos prací na budování a vymáhání zákonů.

1. Během tisícileté historie budování a obrany země naši předkové tvrdě pracovali na vybudování právního systému s vlastní identitou, hodného hrdosti se slavnými zákony dynastií Ly, Tran, Le a Nguyen. Spolu s „shovívavostí a tolerancí k lidu“ se „úcta k zákonu“, „úcta k disciplíně a pořádku“ a „úcta k talentovaným lidem“ staly strategiemi národní správy, které se předávají navždy.

2. Na cestě za záchranou země a lidu si Nguyen Ai Quoc - Ho Či Min - geniální vůdce naší strany a lidu velmi dobře uvědomoval důležitost ústavy, zákona a „božského právního státu“ pro „zachování území“ a „národní výstavbu“. Bezprostředně po získání nezávislosti, v „kritických“ revolučních podmínkách, prezident Ho Či Min stále dával nejvyšší prioritu konání všeobecných voleb, aby se lid mohl těšit ze svobody a demokracie, nastolit lidovou vládu a vyhlásit demokratickou a progresivní ústavu 9. listopadu 1946, který byl později také vyhlášen „Dnem práva Vietnamské socialistické republiky“.

Dr. Nguyen Hai Ninh - člen ústředního výboru strany, tajemník stranického výboru, ministr spravedlnosti.

3. Po dlouhé a namáhavé cestě byla země v roce 1975 sjednocena a v roce 1986 naše strana zahájila proces velké obnovy, v němž postupně zdokonalovala model rozvoje, který lépe odpovídal realitě země. Stále naléhavější je potřeba vybudovat synchronní právní systém, změnit způsob řízení a fungování z převážně administrativních a byrokratických příkazů na způsob založený na zákonech a dodržování tržních pravidel.

Od té doby má naše strana mnoho důležitých směrnic a politik týkajících se budování a zdokonalování vietnamského socialistického právního státu obecně, budování a zdokonalování právního systému zejména a zlepšování efektivity vymáhání práva, které se odrážejí v: Usnesení střednědobé konference národních delegátů v roce 1994; Platformě pro národní výstavbu v přechodném období k socialismu v roce 1991 (doplněné a rozvinuté v roce 2011); Usnesení politbyra č. 48-NQ/TW ze dne 24. května 2005 o Strategii budování a zdokonalování vietnamského právního systému do roku 2010 s vizí do roku 2020; Usnesení politbyra č. 49/NQ-TW ze dne 2. června 2005 o strategii reformy soudnictví do roku 2020, zejména usnesení 6. konference 13. ústředního výboru strany č. 27-NQ/TW ze dne 9. listopadu 2022 o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam v novém období.

Na tomto základě jsme s úsilím celého politického systému vybudovali právní systém, který reguluje většinu oblastí společenského života, zajišťuje lidská práva, občanská práva, vytváří právní základ pro socioekonomický rozvoj, zajišťuje bezpečnost a obranu státu, zajišťuje vůdčí roli strany, řízení státu a podporuje vládu lidu. K celkovým úspěchům procesu obnovy patří významný přínos práce na budování a vymáhání zákonů.

Potřeba zásadně inovovat myšlení v tvorbě zákonů

4. Praxe socioekonomického rozvoje v naší zemi v poslední době však ukázala, že stále existují omezení, nedostatky a institucionální „úzká hrdla“, jak zdůraznil generální tajemník To Lam. Například: Kvalita tvorby a zlepšování právních předpisů neodpovídá potřebám praxe, některé nově vydané zákony musely být novelizovány, mnoho předpisů stále způsobuje potíže a brání jejich provádění, nevytvořilo skutečně příznivé prostředí pro přilákání zdrojů od domácích i zahraničních investorů a pro uvolnění zdrojů od lidí; administrativní postupy jsou stále těžkopádné; organizace vymáhání práva a politik je stále slabým článkem...

5. Abychom nepromeškali rozvojové příležitosti, uvedli zemi do nové éry, éry vzestupu vietnamského lidu, usilovali o úspěšné dokončení cílů země, kterými jsou 100 let pod vedením strany, 100 let založení země, a proměnili naši zemi v rozvinutou zemi s vysokými příjmy v souladu se socialistickou orientací, na základě stranických směrnic uvedených v usnesení č. 27-NQ/TW ze dne 9. listopadu 2022 na 6. konferenci Ústředního výboru strany 13. sněmu a v pečlivém dodržování hlubokých pokynů generálního tajemníka a vedoucích představitelů strany a státu z nedávné doby je zřejmé, že nastal čas k podpoře zásadních inovací v práci na tvorbě a vymáhání zákonů, v nichž je nutné se zaměřit na následující klíčová řešení:

Zaprvé je nutné zásadně inovovat myšlení v oblasti tvorby zákonů a považovat to za „průlomový krok“ ve zdokonalování rozvojových institucí. V nové éře musí být právo skutečně základem rozvoje, sloužit rozvoji a podporovat rozvoj; „brat lidi a podniky jako střed a subjekt“. Tvorba zákonů musí uplatňovat realistický a praktický přístup; zajistit soulad s reálnými podmínkami země, řešit životní problémy a nacházet cestu rozvoje z praxe. Zároveň selektivně absorbovat mezinárodní zkušenosti v oblasti tvorby zákonů a vymáhání práva a držet krok s trendy doby. Aby právo splnilo tento požadavek, musí: (i) odstranit právní „úzká hrdla“, urychleně uvést do provozu stagnující sociální zdroje; (ii) zajistit požadavky státního řízení a zároveň podpořit inovace, uvolnit všechny produktivní síly a mobilizovat všechny zdroje pro národní rozvoj; (iii) vytvořit právní základ pro formování nových hnacích sil růstu, nových výrobních vztahů a produktivních sil, nových sektorů služeb a nových průmyslových odvětví.

Transformace myšlení při tvorbě zákonů musí začít rozhodnou změnou vnímání, odstraněním všech bariér, skupinových zájmů a místních zájmů odvětví, lokalit, organizací a jednotlivců v oblasti tvorby zákonů. Zaměřte se na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů, snížení nákladů na dodržování předpisů, odstranění mechanismu „požádej – dej“; vytvoření zdravého a příznivého investičního a podnikatelského prostředí.

Rozhodně se zbavit myšlení „pokud to nezvládnete, tak to zakažte“, zavést zásadu „občané mohou dělat vše, co zákon nezakazuje“, státní orgány, kádry, úředníci a veřejní zaměstnanci musí řádně vykonávat své povinnosti v souladu s předpisy strany a státními zákony; striktně uplatňovat požadavek Ústavy z roku 2013 „Lidská práva a práva občanů lze omezit pouze v souladu s ustanoveními zákona v nezbytných případech z důvodů obrany státu, bezpečnosti, pořádku, sociální bezpečnosti, sociální morálky a veřejného zdraví“.

Za druhé, silně inovovat proces tvorby právních předpisů spojený se zlepšením kvality právních dokumentů. Proces tvorby právních předpisů musí zajistit profesionalitu, vědeckost, včasnost, proveditelnost a efektivitu, spojené s jasným rozdělením práce a jasnými odpovědnostmi každého subjektu v každé fázi procesu tvorby právních dokumentů.

Jasněji definovat proces tvorby politik, spojený s odpovědnostmi orgánu odpovědného za tvorbu politik, zejména jeho vedoucího. Politiky musí být konkrétní a jasné, vyhýbat se zevšeobecňování a záměně mezi státní politikou a politikou strany. Činnosti shrnující, zkoumající postupy, studující zahraniční zkušenosti, shromažďující informace, posuzující dopady politik a vybírající politiky musí být prováděny pečlivě a vážně.

Jasně rozlišovat fáze tvorby politik a fáze regulace politik; zkoumat organizaci centralizovaných agentur pro tvorbu právních dokumentů, zajistit profesionalitu, vědeckost, konzistenci a jednotnost právního systému. Jasně rozlišovat legislativní proces a proces tvorby podzákonných dokumentů.

Zaměřit se na posouzení skutečného dopadu politik; vybudovat účinný mechanismus pro přijímání a vysvětlování připomínek od dotčených subjektů, zejména od lidí a podniků; neztěžovat lidem a podnikům tvorbu politik a právních předpisů. Pravomoc zákonodárného subjektu musí být založena na funkcích a úkolech stanovených v Ústavě a zákonech o organizačním aparátu; studovat právní dokumenty vydané vládou a premiérem ohledně konkrétních mechanismů, pilotně odstraňovat a důkladně a rychle řešit obtíže, překážky a nové problémy vznikající v praxi.

Zaměřit se na zdokonalování právního systému ve spojení s restrukturalizací aparátu v politickém systému, zajistit „rafinovanost, kompaktnost, sílu, účinnost, efektivitu a účinnost“

Za třetí, zaměřit se na zdokonalování právního systému ve spojení s restrukturalizací aparátu v politickém systému, zajistit „zefektivnění, kompaktnost, sílu, efektivitu, účinnost a účinnost“, prosazovat decentralizaci a delegování moci s mottem „místnost rozhoduje, místo jedná, místo přebírá odpovědnost“. Ústřední vláda, vláda a Národní shromáždění posilují institucionální dokonalost, hrají konstruktivní roli a posilují inspekce a dohled.

Zdokonalení právního systému s cílem zajistit co nejlepší fungování vztahu mezi „vedením strany, řízením státu a ovládnutím lidu“.

Prosazovat roli a účinnost práva při přispívání k sociálnímu řízení, udržování politické stability, hospodářského rozvoje, mezinárodní integrace a zajištění lidských a občanských práv. Urychleně vybudovat právní rámec pro nové problémy a trendy, zejména ty, které se týkají umělé inteligence, digitální transformace, zelené transformace atd. Mít průlomový mechanismus pro přilákání domácích i zahraničních talentů. Podporovat výzkum a selektivně odkazovat na mezinárodní zkušenosti v tvorbě zákonů na základě principů a orientací strany ve prospěch hluboké mezinárodní integrace.

Zaměřit se na kontrolu moci, zpřísnění disciplíny a rozhodný boj proti negativitě a skupinovým zájmům v zákonodárném procesu. Zákony musí plně, správně a včas institucionalizovat politiku a směrnice strany a být mostem k uvádění stranických usnesení do života. Považovat vedení při vtělování politiky a směrnic strany do zákonů za ústřední a pravidelný úkol při inovaci metod vedení strany.

Za čtvrté, vybudovat přísný a konzistentní mechanismus vymáhání práva, který zajistí dodržování ústavy a zákonů. Zlepšit efektivitu šíření právních informací a vzdělávání; vybudovat kulturu dodržování zákonů tak, aby se dodržování zákonů stalo společenskou normou chování.

Pravidelně sledovat, přezkoumávat a vyhodnocovat účinnost zákonů po jejich vyhlášení, používat technologie k přijímání, reagování a vyřizování zpětné vazby a doporučení od lidí a podniků týkajících se implementace zákonů, identifikovat chyby v právních dokumentech za účelem jejich včasného dokončení.

Urychleně dokončit zákon o organizaci vymáhání práva; dokončit předpisy a mechanismy pro vedení, vysvětlování a uplatňování práva směrem k vyhlašování zásad, kritérií a základů pro vysvětlování a uplatňování práva, aby byla zajištěna vitalita právních předpisů namísto jejich častých změn. Podporovat používání digitálních technologií a zajistit finanční zdroje na propagandu, šíření informací a vymáhání práva.

Za páté, věnovat pozornost rozvoji lidských zdrojů pro právní práci, odpovídající povaze jednoho ze tří strategických průlomů. Věnovat pozornost vzdělávání, podpoře a rozvoji lidských zdrojů pro právní poradenství se silnou politickou vůlí, dobrým morálním charakterem, odbornou způsobilostí a praktickými zkušenostmi, v nichž je část zaměstnanců připravena účastnit se multilaterálních institucí a mezinárodních organizací na ochranu zájmů národa, lidu a vietnamských podniků.

Prozkoumat a zveřejnit specifické finanční mechanismy pro legislativní práci, vhodné politiky a režimy, aby kádry a státní úředníci pracující v oblasti legislativní a právních záležitostí mohli pracovat s klidem a nasazením. Věnovat pozornost investování zdrojů do důrazného zavádění digitální transformace, uplatňování digitálních platforem a umělé inteligence v legislativní a vymáhací činnosti a budování specializovaných databází pro propojení, vzájemné propojení a obohacení Národní databáze obyvatelstva.

6. V těsném dodržování stranické politiky, důsledném provádění pokynů generálního tajemníka a stranických a státních vůdců s naléhavostí, odhodláním, velkým úsilím a mimořádným úsilím bude a musí být práce na budování a vymáhání zákonů silně obnovena, aby přispěla k rozvoji země v nové éře, éře vzestupu vietnamského lidu.

(Zdroj: Vietnamské právo)

Odkaz: https://baophapluat.vn/post-531356.html

Zdroj: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html