Navýšení kapitálu pro realizaci národních cílových programů na období 2026–2035

V odpoledních hodinách 3. prosince, kdy delegáti ve skupině 3 (včetně delegací Národního shromáždění provincií Thanh Hoa a Tay Ninh) diskutovali ve skupinách o investiční politice Národního cílového programu pro nový rozvoj venkova, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech, navrhli navýšit kapitálové zdroje pro realizaci programu a pověřit Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství vedením realizace Složky 2.

Vyjasnit postavení a roli Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství

V diskusích ve skupinách většina delegátů souhlasila se zprávou vlády o nutnosti sloučení 3 národních cílových programů (NTP) do jednoho programu s cílem překonat situaci rozptýlení zdrojů, překrývání politik, mnoha řídicích agentur, mnoha předpisů a pokynů; zároveň překonat řadu nedostatků a omezení, které byly posouzeny a shrnuty v období 2021–2025.

Přehled diskuse ve skupině 3. Foto: Dao Canh

Podle poslance Národního shromáždění Vu Xuan Hunga (Thanh Hoa) je sloučení těchto tří programů správnou politikou, ale stále existuje mnoho otázek, které je třeba přezkoumat a pečlivě zvážit. Jedná se totiž o tři velmi rozsáhlé programy s velmi odlišným rozsahem a cíli, zejména program socioekonomického rozvoje pro etnické menšiny a horské oblasti, který má v procesu implementace stále mnoho problémů.

Delegáti proto navrhli, aby byl v usnesení Národního shromáždění program sloučen do jednoho obecného programu, ale rozdělen do dvou jasných složek a přidělen dvěma různým ministerstvům. Složka 1 (nové venkovské oblasti a udržitelné snižování chudoby) je svěřena Ministerstvu zemědělství a životního prostředí. Složka 2 (socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí) je svěřena Ministerstvu pro etnické menšiny a náboženství v současné podobě, což bude pohodlnější, zajistí pokrok a lépe naplní legitimní tužby lidu.

Poslanec Národního shromáždění Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) hovoří. Foto: Dao Canh

Vláda se navíc snaží v období 2021–2025 zdědit maximální výsledky, zkušenosti a probíhající projekty a dílčí projekty 3 starých programů. Vzhledem k tomu, že mnoho projektů je nedokončených, jejich přerušení a přechod do nové fáze by znamenalo plýtvání zdroji a úsilím. „Odstraňujeme pouze neefektivní, duplicitní nebo necílený obsah a dílčí projekty, zbytek je třeba přiměřeným způsobem realizovat,“ zdůraznil delegát Vu Xuan Hung.

Delegát rovněž uvedl, že v současné době neexistuje společný národní soubor kritérií pro konsolidační program. Proto je nezbytné urychleně vypracovat nový soubor kritérií, který jasně klasifikuje každou složku a zároveň vyjasní decentralizaci a delegování pravomocí, aby se zabránilo překrývání a konfliktům při implementaci mezi sektory a úrovněmi.

Podle delegáta Vu Xuan Hunga je zapotřebí úzký koordinační mechanismus mezi ministerstvy a složkami, zejména pro oblasti etnických menšin a horské oblasti, protože se jedná o strategické oblasti citlivé z hlediska etnické příslušnosti, náboženství, národní obrany a bezpečnosti. Bez jasného koordinačního mechanismu s ministerstvem národní obrany, ministerstvem veřejné bezpečnosti, ministerstvem zahraničních věcí atd. je pro nepřátelské síly snadné zneužít situaci a podněcovat k nestabilitě. Projekty v citlivých oblastech musí před schválením projít posouzením obranných a policejních sil.

„

Poslanci Národního shromáždění uvedli, že v oznámení č. 4665/TB-VPQH ze dne 27. listopadu 2025 Kanceláře Národního shromáždění o závěru stálého výboru Národního shromáždění, který se vyjadřuje k investiční politice Národního cílového programu pro novou venkovskou výstavbu, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2026–2035, bylo dohodnuto určení agentury, která bude koordinátorem a hostitelem Programu; vyjasnění odpovědností hostitelské agentury Programu, jasné určení agentury odpovědné za každou složku, obsah a koordinační agenturu; a žádost o to, aby vláda zvážila a věnovala pozornost určení specializovaného ministerstva odpovědného za státní správu etnických skupin, které bude předsedat příslušným agenturám a koordinovat s nimi implementaci Složky 2.
Návrh zákona však dosud neschválil jeho obsah. Delegáti požádali návrhový výbor o vysvětlení této záležitosti, protože ve skutečnosti je role Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství při realizaci programu velmi důležitá.

„Cíl je velmi velký, financování není přiměřené“

Pokud jde o zdroj kapitálu pro realizaci programu, většina delegátů také analyzovala, že podle vládní zprávy činí minimální kapitálový požadavek ústředního rozpočtu na realizaci programu na období 2026–2030 přibližně 240 697 miliard VND. Vláda však vyrovnala a v nejbližší budoucnosti alokovala pouze 100 000 miliard VND. Během operačního procesu vláda nadále vyrovnává ústřední rozpočet, aby upřednostnila dodatečnou podporu programu v souladu se skutečností a zajistila dostatek zdrojů k realizaci stanovených cílů a úkolů.

Promluvil delegát Národního shromáždění Cao Thi Xuan (Thanh Hoa). Foto: Dao Canh

Podle delegátů musí vláda tuto otázku dále objasnit, protože mobilizovaný kapitál bude mít přímý dopad na výsledky implementace a stanovené cíle Programu. Stanovené cíle musí být v souladu se zdroji. V případě, že státní rozpočet nedokáže vyvážit minimální kapitálové potřeby, může to vést k nedosažení cílů a nezajistit princip jasní lidé, jasná práce, jasné odpovědnosti, jasný čas, jasné výsledky.

Protože současný kapitál, který lze na program definitivně alokovat, představuje pouze 41,5 % (100 000 VND/240 697 miliard VND) minimálního kapitálu pro realizaci programu. Pokud tedy nebude vyvážený a doplněný, bude obtížné dosáhnout stanovených cílů; na druhou stranu je tento alokovaný kapitál mnohem nižší než celkový centrální rozpočet alokovaný na období 2021–2025 pro tyto 3 programy.

Delegát Národního shromáždění Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) k této otázce rovněž uvedl: „Cíle programu jsou velmi rozsáhlé, ale přidělený rozpočet je velmi malý. Stačí porovnat Národní cílový program pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030, který schválilo Národní shromáždění v usnesení č. 88/2019/QH14 a usnesení č. 120/2020/QH 14, abychom viděli, že s kapitálem 100 000 miliard VND je obtížné zajistit cíle realizace 3 velmi rozsáhlých programů současně.“

Delegát Cao Thi Xuan proto navrhl, aby vláda pečlivě zvážila a přezkoumala, zda jsou všechny tři programy v souladu se zásadou „zaměření a soustředění“, a zajistila tak stabilitu, kontinuitu, vícecílový přístup, dědictví a soudržnost.

Hovoří zástupkyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Dao Canh

Kromě toho je vládní rozhodnutí, že kapitál z místních rozpočtů tvoří 33 % a kapitál mobilizovaný od podniků a obcí 28 % celkového kapitálu programu Fáze I, příliš vysoké a vytváří tlak na znevýhodněné provincie, etnické menšiny a horské oblasti, jejichž běžné rozpočtové výdaje závisí především na podpoře z ústředního rozpočtu.

Ve skutečnosti v horských oblastech s obtížemi přichází investovat jen velmi málo podniků, takže mobilizace sociálního kapitálu je velmi obtížná. Delegát Cao Thi Xuan požádal vládu, aby podala zprávu a objasnila základ pro určení celkových zdrojů mobilizovaných k realizaci programu a kapitálovou strukturu, aby byla zajištěna proveditelnost programu.

Členka Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa) souhlasila s názorem delegáta Cao Thi Xuana a uvedla, že mnoho horských provincií má omezené rozpočtové podmínky a mobilizace místního kapitálu bude velmi obtížná. Jde o problém, jak zajistit, aby kapitálové zdroje splňovaly požadavky na realizaci hlavních cílů stanovených v programu. Delegátka Mai Van Hai navrhla potřebu diverzifikace kapitálových zdrojů, a to nejen spoléháním se na státní rozpočet, ale také mobilizací z hospodářských odvětví, podniků, bank a lidí.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html