Komplexní řešení problémů etnických menšin a horských oblastí

*Národní cílový program socioekonomického rozvoje v etnických menšinách a horských oblastech významně přispěl ke změně vzhledu a života etnických menšin.*

Upřednostněte řešení naléhavých problémů

S celkovým odhadovaným rozpočtem na fázi 1 (2021–2025) je program vyčleněn ze státního rozpočtu ve výši téměř 115 bilionů VND, což představuje největší podíl zdrojů na národní cílové programy k realizaci 10 projektů nejobecnější povahy v oblasti etnických záležitostí, které společně řídí a udržuje 23 ministerstev a složek.

Obsah programu je komplexní a zahrnuje mnoho aspektů hospodářského a sociálního života s očekáváním, že se upřednostní řešení nejnaléhavějších problémů etnických menšin současnosti, jako jsou: obytné pozemky, bydlení, čistá voda, produkční půda, základní sociální služby, nezbytná infrastruktura, vzdělávání , odborná příprava... Zároveň se zaměřuje na strategické otázky udržitelného rozvoje pro etnické menšiny a horské oblasti, jako jsou: rozvoj lidských zdrojů, rovnost pohlaví, informace a propaganda, školení, nábor a využívání kádrů...

„
Národní cílový program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030 byl schválen rozhodnutím předsedy vlády č. 1719/QD-TTg ze dne 14. října 2021.

Po 3 letech realizace Programu pod vedením vlády se díky úsilí Etnické komise a ministerstev, poboček a obcí proaktivně odstranily obtíže a překážky. Zdroje a politika Programu se zaměřují na investice do rozvoje základní infrastruktury sloužící lidem, jako jsou propojovací silnice, zavlažovací zařízení sloužící výrobě, zařízení usnadňující přístup k základním službám ve zdravotnictví, vzdělávání, bydlení, kulturním aktivitám... se zaměřením na obzvláště obtížné oblasti v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Obce dosud dokončily alokaci kapitálu. K 31. květnu 2023 činil výsledek vyplácení kapitálu přiděleného na období 2021–2023 na realizaci Programu více než 7 800 miliard VND, což představuje 18,54 %. Některé provincie mají ve srovnání s celostátním průměrem vysokou míru vyplácení: Hanoj, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang, Quang Ngai...

Některé ukazatele by měly být dokončeny do 31. prosince 2023, čímž by překročily stanovený cíl plánu: Průměrná míra snižování chudoby v oblastech s etnickými menšinami je 3,40 % (dosahuje úrovně přes 3 % stanoveného cíle plánu); podíl vesnic se zpevněnými cestami do centra; podíl příslušníků etnických menšin využívajících hygienickou vodu; podíl pracovníků v produktivním věku, kteří absolvují odborné vzdělávání; podíl studentů základních, středních a vysokých škol, kteří chodí do školy, osob ve věku 15 let a starších, které umí plynně číst a psát v mandarínštině; podíl vesnic s komunitními domy; vesnice s tradičními kulturními a uměleckými týmy, které pravidelně a kvalitně fungují; podíl žen rodících ve zdravotnických zařízeních nebo s podporou zdravotnického personálu.

Pokračujte v odstraňování překážek

Podle zprávy Etnické komise v procesu implementace Programu stále přetrvává mnoho problémů, které ovlivňují postup vyplácení kapitálu. Důvodem je údajně nedostatek a pozdní vydání směrnic některými ústředními ministerstvy a složkami, což ovlivňuje postup implementace obsahu, projektů a dílčích projektů programu a postup vyplácení kapitálu.

Pan Nguyen Tuan Thanh, stálý místopředseda provinčního lidového výboru Binh Dinh, se znepokojením nad touto otázkou na konferenci, která hodnotila 3 roky realizace programu, uvedl: „Program je skutečně hnací silou na podporu etnických menšin a horských oblastí, ale jedná se o nový program s rozsáhlou oblastí, která se týká mnoha úrovní a sektorů, takže v provincii Binh Dinh byla v minulosti implementace kvůli mnoha nejasným předpisům a dokumentům matoucí.“

Kapitál přidělený lokalitám na realizaci je navíc přidělen každému projektu zvlášť, takže lokality nejsou proaktivní v upřednostňování zdrojů pro projekty, které k realizaci potřebují dodatečný kapitál. Zejména některé politické obsahy s nízkou úrovní investiční podpory ze strany ústřední vlády je obtížné realizovat (například úroveň podpory pro vyrovnání silnic mezi obcemi ve výši 1,6 miliardy VND/km; nebo úroveň podpory pro produkční půdu ve výši 22,5 milionu VND/domácnost...).

*Mnoho projektů a dílčích projektů stále čelí obtížím, které je třeba vyřešit, aby se urychlil postup vyplácení finančních prostředků.*

Podle představitelů provincie Dak Nong v současné době dílčí projekty v rámci komponentního projektu nemají žádné dokumenty upravující obsah, předměty, normy, formy podpory, soubor dokumentů nebyl vydán... v pravomoci ústředních ministerstev a odvětví. Neexistuje tedy žádný právní základ pro implementaci a vyplácení přiděleného kapitálu. Navíc vzhledem k charakteristikám provincií Centrální vysočiny obecně a provincie Dak Nong zejména domácnosti s bytovými problémy často žijí přímo na zemědělské půdě na polích a plantážích, které nebyly plánovány pro venkovské obytné oblasti. Vzhledem k úrovni podpory z programu je také velmi obtížné vyřešit pozemky pro bydlení v obytných oblastech podle plánu, což vede k obtížím při implementaci; proto se doporučuje, aby Etnický výbor a ústřední ministerstva a odvětví měly specifický mechanismus pro implementaci podpory bydlení postaveného na zemědělské půdě; Projekt rozvoje odborného vzdělávání a vytváření pracovních míst...

Pan Tran Viet Truong - zástupce tajemníka městského výboru strany, předseda Lidového výboru města Can Tho navrhl: V další fázi by měl Etnický výbor poradit vládě, aby umožnila obcím, jako je Can Tho, realizovat Program s využitím místních rozpočtů, a rozšířit tak oblast implementace na celé město, aby z něj mohly těžit všechny etnické menšiny žijící v dané oblasti. Protože existují projekty a dílčí projekty v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, odborného vzdělávání... pokud jsou realizovány pouze v oblastech s etnickými menšinami (6 administrativních jednotek na úrovni obcí, jako je Can Tho), nemohou být realizovány kvůli malému počtu subjektů a zároveň z nich nemohou mít prospěch jiné lokality s potřebnými subjekty, protože se nenacházejí v oblastech s etnickými menšinami.

Při pohledu na realitu implementace programu na místní úrovni a prostřednictvím tříletého shrnutí implementace programu si Etnický výbor uvědomil obtíže a překážky na místní úrovni. Ministr a předseda Hau A Lenh uvedl: „V současné době je v podstatě veškerý obsah dokončen, premiér podepsal a vydal dekret č. 38, kterým se mění dekret č. 27, a vytvořil tak příznivé podmínky pro úpravu a doplnění řady dokumentů, které řídí implementaci programu.“

Zdroj