Kompletně vyřešit nedostatek stavebních materiálů pro klíčové projekty

Delegáti Národního shromáždění navrhli, aby Ministerstvo zemědělství a životního prostředí a příslušná ministerstva i nadále doporučovala vládě a premiérovi, aby synchronně zaváděli různá řešení k důkladnému vyřešení nedostatku materiálů pro klíčové projekty v poslední době.

V pokračování 10. zasedání projednalo Národní shromáždění ráno 6. listopadu ve skupinách návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech.

Všechny komentáře vyjádřily souhlas s nutností změny a doplnění řady článků zákona s cílem institucionalizovat strategickou politiku strany v oblasti zefektivnění státního aparátu, podpory decentralizace a delegování moci a odstranění právních „úzkých hrdel“, které brání socioekonomickému rozvoji.

Hlavním cílem je řešit naléhavé problémy vyplývající z praxe, zejména nedostatek stavebních materiálů pro klíčové národní projekty, a zároveň zavést přísný právní rámec pro správu strategických zdrojů, jako jsou vzácné zeminy, čímž se uvolní zdroje a vytvoří dynamika směrem k cíli dvojciferného růstu HDP v novém období.

Revize zákona o plánování za účelem zajištění konzistence

Z místní reality delegát Nguyen Tuan Anh (delegace města Can Tho ) uvedl, že vláda a premiér v poslední době vynaložili velké úsilí na řešení nedostatku materiálů pro klíčové projekty (tj. minerálů skupiny III a skupiny IV). Proto je tentokrát nezbytná novela a doplnění řady článků zákona o geologii a nerostech, aby se nedostatek materiálů pro klíčové národní projekty důkladně vyřešil.

Delegát Nguyen Tuan Anh (delegace města Can Tho). (Foto: DUY LINH)

Podle delegáta návrh zákona v současné době stanoví specifické mechanismy pro nerosty skupiny III a skupiny IV; doporučuje se však podrobněji analyzovat, jak uplatňování těchto specifických mechanismů na celostátní úrovni ovlivní plánování provincií a měst v dlouhodobém horizontu. Kromě toho je také nutné prozkoumat další mechanismy pro kontrolu, zda toto uplatňování ovlivňuje životní prostředí v dané oblasti.

Návrh zákona stanoví, že u nerostných surovin skupiny III (běžné stavební materiály) nemusí být udělování těžebních licencí pro zásobování důležitých projektů (veřejné investice, PPP, klíčové národní projekty...) založeno na plánu hospodaření s geologií a nerostnými surovinami (tento plán je v současné době v provinčním plánování).

Delegát Nguyen Tuan Anh uvedl, že je nutné objasnit, jak budou změny po udělení licence k těžbě nerostných surovin aktualizovány v provinčním plánování? Byl zákon o plánování doplněn předpisy týkajícími se tohoto obsahu? Je nutné zákon o plánování revidovat, aby byla zajištěna konzistence.

Z nedostatků v praxi delegát navrhl zvážit další zkrácení administrativního postupu pro nakládání s minerály skupiny III, které jsou běžnými stavebními materiály. „Je možné zvážit zrušení procesu udělování licencí k průzkumu a uznávání zásob minerálů skupiny III, což jsou vzácné materiály, které je třeba dodávat pro důležité národní projekty.“ Podle delegáta, pokud se to podaří, bude to „velmi rychlé“ a ušetří se 6 měsíců až 1 rok na uvedení těchto stavebních materiálů do provozu v rámci projektu.

Scéna ze skupinové diskuse ráno 6. listopadu. (Foto: DUY LINH)

Dále delegát Nguyen Tuan Anh uvedl, že zákon, kterým se mění řada článků zákona o nerostech z roku 2005, v době svého vydání obsahoval předpisy o těžbě nerostů pro běžné stavební materiály s výjimkou říčního písku a štěrku s těžební kapacitou nepřesahující 5 000 metrů krychlových ročně a s dobou těžby včetně prodloužení nejvýše 5 let, která nevyžaduje průzkum.

„Po 20 letech se toto nařízení stále používá. Podle mého názoru je to rozhodně poslední a důležité úzké místo v procesu udělování licencí, které má vyřešit současný nedostatek stavebních materiálů. Tento obsah je velmi důležitý, navrhuji, aby si jej navrhovatel prostudoval a přijal,“ zdůraznil delegát.

Kromě změny a doplnění ustanovení zákona o geologii a nerostech delegace Can Tho rovněž požádala Ministerstvo zemědělství a životního prostředí a příslušná ministerstva, aby i nadále radila vládě a premiérovi, aby synchronně zaváděla různá řešení k důkladnému vyřešení nedostatku materiálů pro klíčové projekty v poslední době.

Silná decentralizace, ale nikoli „volně plovoucí“ v oblasti licencování těžby nerostných surovin

Pokud jde o změnu a doplnění předpisů o decentralizaci a delegování pravomocí , delegát Nguyen Tuan Anh vyjádřil souhlas a uvedl, že se jedná o jednu z nej„systematičtějších a nejhlubších“ změn návrhu zákona.

Delegování pravomoci předsedovi provinčního lidového výboru k udělování licencí k průzkumu a těžbě nerostů skupiny I v rozptýlených a malých oblastech a k udělování licencí k průzkumu a těžbě nerostů skupiny II, III a IV (namísto předchozího ministra zemědělství a životního prostředí) prokázalo silnou a specifickou decentralizaci, která je v souladu s fungováním funkcí, úkolů a pravomocí dvoustupňové místní samosprávy .

Delegát však navrhl, že zejména u nerostů skupiny I je nutné jasněji informovat o nezbytných podmínkách (záznamy, databáze, informace...), aby se zajistilo, že předseda provinčního lidového výboru bude plně vykonávat tuto decentralizovanou pravomoc, protože mnoho obsahu a informací dříve spravovalo ministerstvo.

Kromě toho je nutné v případě licencování, které dříve spravovalo ministerstvo a nyní je převedeno na místní správu, objasnit, jak budou případné problémy řešeny, zda existují přechodná ustanovení či nikoli, a na základě toho doplnit příslušná nařízení.

Delegát Dao Chi Nghia (delegace města Can Tho) vyjádřil obavu, že nerosty skupiny II jsou stále cennou skupinou nerostů a že proces jejich průzkumu a těžby je velmi složitý, a podpořil politiku přenesení pravomoci udělovat licence k průzkumu a těžbě nerostů skupiny II na předsedu provinčního lidového výboru.

Delegát Dao Chi Nghia (delegace města Can Tho). (Foto: DUY LINH)

Delegáti, znepokojení nad tím, že radikální decentralizace by mohla vést k rizikům v místních operacích, navrhli provedení úprav a zavedení dohledu Ministerstva zemědělství a životního prostředí nad kontrolou technické kvality. Konkrétně by se nařízení mělo upravit tak, aby vydání licence k průzkumu a těžbě nerostů skupiny II muselo být písemně schváleno Ministerstvem zemědělství a životního prostředí pro projekt průzkumu, zprávu o zásobách a také pro návrh důlního zařízení, pokud není stanoveno jinak. „Toto nařízení bude přísné a bude vytvářet dohled od ústředních ministerstev a složek až po místní samosprávy,“ uvedl delegát.

Delegát Lo Thi Luyen (delegace Dien Bien), kterého tento obsah rovněž zajímal, souhlasil s politikou decentralizace a delegování pravomocí, ale navrhl, abychom byli i tak „opatrní“ a „nenechávali místní úřady volně udělovat licence k průzkumu a těžbě nerostů typu I pro drahé kovy. Podle vysvětlení delegáta to souvisí s otázkou národního územního plánování a ochrany životního prostředí.

„Pokud budeme v budoucnu chtít dát místním úřadům pravomoc licencovat některé z těchto nerostů skupiny I, provedeme pilotní program na několika místech, ale nyní bychom to neměli nechat být. Protože těžba kovů, kterou tu a tam vidíme, po dokončení zanechala obrovské následky pro životní prostředí. Ve skutečnosti existují jednotky a podniky, které po těžbě neobnoví půdu ani životní prostředí,“ řekl delegát Lo Thi Luyen.

Zdroj: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html