Stavební zákon by měl být považován za „původní“ zákon upravující minimální stavební postupy a řád.

Na zasedání Skupiny 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) ráno 6. listopadu poslanci Národního shromáždění navrhli, aby návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) pečlivě přezkoumal, aby se zabránilo překrývání s dalšími souvisejícími návrhy zákonů. Zejména by měl být zákon o výstavbě považován za „původní“ zákon, který jasně stanoví minimální stavební postupy a procesy.

Doplňující předpisy vyžadující sjednání pojištění záruky po výstavbě

Během skupinové diskuse poslanci Národního shromáždění potvrdili, že návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) je velmi důležitým specializovaným zákonným projektem, který komplexně upravuje investiční činnosti ve stavebnictví. Proto je nutné, aby návrhová komise pečlivě přezkoumala návrh zákona, aby se zabránilo překrývání s jinými návrhy zákonů, které s návrhem zákona o výstavbě úzce souvisejí, jako například: zákon o veřejných investicích, zákon o investicích formou PPP, zákon o pozemkech, zákon o elektřině, zákon o železnicích atd. Je nutné v pečlivém přezkoumání pokračovat, aby byla zajištěna konzistence a synchronizace právního systému. Zejména je nutné považovat zákon o výstavbě za původní zákon, který jasně stanoví minimální stavební postupy a procesy, které ostatní zákony mohou pouze doplňovat, nikoli omezovat.

Přehled diskuse ve skupině 3. Foto: Khanh Duy

Dále delegáti navrhli, aby návrh zákona stanovil, jak zkrátit postupy přípravy investic. To je velmi důležitá otázka při realizaci základních stavebních investičních projektů. V současné době má totiž mnoho projektů dlouhý proces přípravy investic, což ovlivňuje průběh realizace projektu a způsobuje plýtvání časem a zdroji.

V komentáři k tomuto návrhu zákona vyjádřila poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) znepokojení nad otázkou „odpovědnosti za sjednání povinného pojištění v rámci investičních aktivit ve stavebnictví“. Návrh zákona stanoví: „pro investory projektů, které významně ovlivňují veřejnou bezpečnost a zájmy, s rizikem negativního dopadu na životní prostředí, projektů se zvláštními technickými faktory, specifickými vlastnostmi a složitou konstrukcí“. Delegátka uvedla, že toto ustanovení vede k obtížím při určování odpovědnosti investora, odpovědnosti konzultanta nebo odpovědnosti stavebního dodavatele v otázce sjednání pojištění souvisejícího se stavebními pracemi.

Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa) hovoří na diskusi. Foto: Khanh Duy

Delegát vysvětlil, že je velmi obtížné určit, co je „velké“ a co je „zvláštní a jedinečné“. Pokud to nebude objasněno, bude velmi obtížné určit, který projekt je investorem, který projekt konzultantem a který projekt zhotovitelem, který musí převzít odpovědnost za nákup stavebního pojištění.

Dále je nutné přezkoumat obsah vyžadující povinné pojištění, tj. jednoduchý obsah a úkoly, které nemají zásadní dopad, by neměly vyžadovat povinné pojištění, aby se předešlo zvýšení nákladové zátěže pro investory, konzultanty a dodavatele. Delegátka Mai Van Hai také navrhla doplnit nařízení vyžadující povinné pojištění pro záruku po výstavbě, aby byla zajištěna kvalita projektu.

Pokud jde o řízení investičních stavebních projektů po zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy, poslanci Národního shromáždění uvedli, že model okresní rady pro řízení investičních stavebních projektů již není vhodný, což způsobuje potíže s řízením projektů realizovaných na úrovni obcí. Někteří poslanci proto navrhli jasná pravidla pro zřízení rad pro řízení investičních stavebních projektů na provinční a obecní úrovni, aby se zajistila profesionalita a efektivita řízení projektů.

Poslanec Národního shromáždění Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) hovoří na diskusi. Foto: Khanh Duy

Během skupinové diskuse vyjádřil poslanec Národního shromáždění Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) znepokojení nad svěřením pravomoci udělovat stavební povolení orgánům na úrovni obcí. V současné době totiž orgány na úrovni obcí disponují rozsáhlými oblastmi a omezenými pravomocemi, zatímco stavební řád se potýká s mnoha složitými problémy. Pokud nebudou existovat rozumná řešení pro kontrolu, dohled a řízení stavebního řádu, bude jeho řízení velmi obtížné, zejména v městských oblastech.

„V poslední době došlo k příliš mnoha porušování stavebních povolení, zejména u pronájmu servisovaných bytů. Mnoho mini bytů může mít až 7 pater, ale v mnoha oblastech jsou byty postaveny až do 10 pater a nikdo o tom neví. Pokud jsou zjištěna porušení, pokud jsou ve výstavbě, můžeme požádat o zastavení výstavby nebo o stavbu podle povolení; v některých případech se ale budovy staví a my je zjistíme, takže je velmi obtížné rozhodnout se o demolici nebo demolici. Nemluvě o tom, že z toho také vzniklo mnoho smrtelných požárů a výbuchů,“ řekl delegát Le Thanh Hoan.

Poslanec Národního shromáždění Le Thanh Hoan proto navrhl, aby se redakční výbor výše uvedené otázce věnoval a našel rozumná řešení, která by zabránila porušování stavebního řádu.

Doplnění zásad zajištění obrany a bezpečnosti státu a zajištění státního tajemství

Poslanec Národního shromáždění Le Thi Song An ( Tay Ninh ) se účastnil připomínek k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech, a navrhl, aby návrhový výbor zvážil úpravu bodu g, věty 2 směrem k nahrazení fráze „není nutné provádět postupy pro udělování licencí k průzkumu, uznávání výsledků průzkumu, udělování licencí k těžbě a osvědčení o registraci těžby nerostů“ frází „být osvobozen nebo zkrácen od řady nezbytných administrativních postupů k splnění naléhavých požadavků nouzové situace podle rozhodnutí premiéra o vyhlášení nouzového stavu; příslušná lhůta je v souladu s platností rozhodnutí a končí pominutím nouzové situace“.

Delegát Národního shromáždění Le Thi Song An (Tay Ninh) hovoří na diskusi. Foto: Khanh Duy

Delegáti se domnívají, že toto ustanovení pomáhá zavést flexibilní, ale kontrolovaný mechanismus ve zvláštních situacích, jako jsou přírodní katastrofy, epidemie, bezpečnost a obrana státu, a zajišťuje tak včasnost reakce a udržování nástrojů pro řízení a monitorování. Jasné vymezení „výjimky“ a „snížení“ pomůže učinit nařízení konkrétnějším a proveditelnějším.

V článku 23, článku 1, poslanec Národního shromáždění Le Thi Song An uvedl, že rozsah nařízení „nedražit práva na těžbu nerostných surovin“ v návrhu zákona je v současné době příliš široký a zahrnuje mnoho nevhodných případů, což může snížit účinnost aukčního mechanismu, nástroje k zajištění transparentnosti a hospodářské soutěže.

Delegáti proto navrhli zúžit oblast působnosti a omezit ji na zvláštní oblasti z důvodů obrany, bezpečnosti nebo energetické bezpečnosti; zároveň by měla existovat specifická kritéria pro rezervy, souřadnice, dobu trvání, příjemce; veřejné posouzení dopadu na trh, pravidelný přezkum každé 2–3 roky. Ve zvláštních případech by mělo dojít k mezisektorovému posouzení a předložení návrhu ke schválení premiérovi , čímž by byla zajištěna transparentnost, konzistence a zamezení zneužívání politiky „žádných aukcí“ při udělování licencí.

Poslanec Národního shromáždění Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) hovoří na diskusi. Foto: Khanh Duy

Během skupinové diskuse poslanci Národního shromáždění uvedli, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech, musí doplnit zásady týkající se zajištění obrany státu, bezpečnosti a ochrany státního tajemství při průzkumu, průzkumu a těžbě nerostů. Zejména v citlivých oblastech je nutné získat písemná stanoviska od Ministerstva obrany státu a Ministerstva veřejné bezpečnosti.

Podle poslance Národního shromáždění Vu Xuan Hunga (Thanh Hoa) souvisí předpisy o vymezení zakázaných a dočasně zakázaných oblastí pro těžbu nerostných surovin také se zajištěním národní obrany a bezpečnosti. Delegát navrhl, že je nutné doplnit předpisy o koordinačním mechanismu mezi Ministerstvem zemědělství a životního prostředí, Ministerstvem národní obrany a Ministerstvem veřejné bezpečnosti při určování těchto oblastí. Zároveň je nutné doplnit předpisy vyžadující konzultaci s obrannými a bezpečnostními orgány před udělením, dočasným pozastavením nebo zrušením licencí k těžbě nerostných surovin, zejména v oblastech citlivých z hlediska bezpečnosti a obrany.

V komentářích k návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o geologii a nerostných surovinách někteří delegáti navrhli doplnit do článku 21, článku 1 následující obsah: geologické informace a data, nerosty vzácných zemin jsou vytvářeny synchronně, centrálně spravovány na národní platformě geologických databází s využitím digitálních technologií, prostorových dat a moderních technologií; aktualizovány a sdíleny pro účely plánování, průzkumu, těžby a vědeckého výzkumu. Ministerstvo vědy a technologií koordinuje s Ministerstvem zemědělství a životního prostředí tvorbu, správu a směrnici technických norem, bezpečnosti a mechanismů pro využívání a používání dat. Toto doplnění pomáhá specifikovat požadavky na správu dat s využitím moderních technologií, splňuje požadavky na digitální transformaci a ekonomický rozvoj geologických dat.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html