Ráno 6. listopadu na diskusním zasedání skupiny 6 (delegace Národního shromáždění okresů Dong Nai , Lang Son, město Hue) o návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) poslanci Národního shromáždění uvedli, že novela tohoto zákona by měla být stručná, jasná, snadno proveditelná, měla by vytvářet pohodlí pro lidi i podniky a zároveň zajišťovat pořádek a disciplínu ve stavební činnosti.
Potřeba zkrátit proces hodnocení a udělování licencí projektům
Poslanec Národního shromáždění Pham Trong Nghia ( Lang Son ) se ke každému konkrétnímu článku a bodu návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) vyjádřil, že návrh zákona by se měl zaměřit na technický a odborný obsah a neměl by upravovat zdroje kapitálu, formy investic ani plánování, aby se zabránilo duplicitě s jinými zákony.
Delegáti navrhli, aby článek 4 návrhu jasně stanovil zásady pro uplatňování stavebního zákona a specializovaných zákonů, jako je letecký, železniční, elektřinový atd., aby byla zajištěna konzistence a předešlo se konfliktům při jeho provádění.
Delegáti dále vyjádřili podporu rozšíření rozsahu výjimky pro stavební povolení a navrhli specifikovat mechanismus následné inspekce, zejména pokud jde o technickou infrastrukturu, životní prostředí, požární prevenci a hašení a zveřejňování informací k zajištění kvality výstavby.
Pokud jde o licenční řízení, poslanec Národního shromáždění Vu Ngoc Long (Dong Nai) uvedl, že současný licenční postup je stále zdlouhavý a těžkopádný. Proto navrhl, aby návrh zákona zkrátil proces hodnocení a udělování licencí projektů, čímž se zabrání situaci, kdy by realizační fáze – od plánování, prevence a hašení požárů až po posouzení vlivů na životní prostředí – trvaly příliš dlouho; a zároveň aby se umožnilo paralelní provádění specializovaných postupů pro projekty se schváleným plánováním, zejména pro výrobní a soukromý sektor, čímž se pomůže snížit náklady, ušetřit čas a podpořit investiční prostředí.
Zvažte výjimku ze stavebních povolení pro jednotlivé domy ve velkých městech
Pokud jde o předpisy pro udělování stavebních licencí, poslanec Národního shromáždění Huynh Thanh Chung (Dong Nai) uvedl, že uplatňování stejných podmínek pro udělování licencí na celostátní úrovni není vhodné. Delegát navrhl, že je nutné jasně klasifikovat městské oblasti s plánováním a bez něj a venkovské oblasti s plánováním a bez něj, aby bylo možné určit odpovídající režim hospodaření.
Podle delegáta je možné u velkých měst, jako je Hanoj a Ho Či Minovo Město, zvážit osvobození stavebních povolení pro jednotlivé domy, ale musí být vázána na soubor podrobných kritérií týkajících se plochy, výšky, odstupů atd. vydaných městskými úřady.
S odkazem na mezinárodní zkušenosti uvedl, že v mnoha zemích jsou stavební postupy velmi pohodlné, ale řízení je extrémně přísné, každý krok výstavby je před jejím pokračováním kontrolován a potvrzen. „Zákon musí být navržen flexibilně, aby vytvářel pohodlí, ale ne laxnost, a zároveň dával místním úřadům pravomoc vydávat specifická kritéria pro řízení,“ zdůraznil delegát.
Řešení situace s nelegální výstavbou - potřeba jasně stanovit náklady na vymáhání
Z místní reality poukázal poslanec Národního shromáždění Do Huy Khanh (Dong Nai) na rozsáhlou nelegální výstavbu, kdy na některých místech stojí tisíce domů, a to především kvůli tomu, že chudí dělníci a migrující pracovníci, kteří nemají sociální bydlení, si musí kupovat levnou zemědělskou půdu, aby si mohli postavit domy.
Delegát poukázal na to, že místní správní orgány jsou slabé a postrádají finanční prostředky na vymáhání práva, takže je nemohou kontrolovat. Existuje obec o rozloze přes 170 km², ale výstavbu má na starosti pouze 6 lidí, zatímco „nelegální domy rostou jako houby po dešti“. Na základě této skutečnosti delegát uvedl, že úprava v článku 53 návrhu zákona o demontáži nelegálních staveb stále není proveditelná, protože nikdo dobrovolně nezbourá svůj dům, zatímco vláda na to nemá finanční prostředky.
Delegáti dále navrhli doplnit do zákona ustanovení o nákladech na vymáhání, která by jasně definovala, že porušující investor musí nést náklady na demolici; pokud nebudou provedena, měly by existovat jasné sankce. „Pokud se finanční problém s vymáháním nevyřeší, pak ať už se jedná o padesát nebo tisíc jednotek, nelze jej zcela vyřešit,“ zdůraznil delegát Do Huy Khanh.
S výše uvedeným názorem souhlasil i poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai), který rovněž potvrdil, že změny a doplnění předpisů o udělování licencí a správě stavebních zakázek jsou pro překonání praktických nedostatků nanejvýš nezbytné. Souhlasil s politikou silné decentralizace při udělování stavebních povolení na místní orgány a zdůraznil potřebu jasných a jednotných předpisů, aby se zabránilo překrývání a zajistila se proveditelnost při podávání žádostí.
Při analýze článku 43 návrhu navrhl delegát Nguyen Thi Nhu Y, aby se v zákoně vyjasnila pravidla týkající se individuálních domů do 7 podlaží a budov se 4. podlažím, a aby se vládě pouze svěřovala role vodítka, což by usnadnilo pochopení pro lidi a uplatňování pro správní orgány. Delegát rovněž vyjádřil znepokojení nad nařízením, které umožňuje investorům pouze oznamovat zahájení výstavby v oblastech bez jasných územních plánů, protože by to mohlo vést ke spontánní a chaotické výstavbě – zejména v rychle se urbanizujících provinciích, jako je Dong Nai.
Vzhledem k realitě lokality s vysokou mírou imigrace delegát Nguyen Thi Nhu Y také uvedl, že situace nelegální výstavby, nelegální výstavby a ručně psané transakce jsou stále běžné a dokonce vykazují známky „legalizace“ porušení. Delegát proto navrhl přezkoumat a přepracovat kapitolu III návrhu zákona, aby se lidem usnadnilo stavění domů a zároveň se zachovaly účinné nástroje kontroly stavebních příkazů, které zajistí jednotné, transparentní a praktické řízení.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html
![[Fotografie] Ukončení 14. konference ústředního výboru strany 13. sněmu](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Komentář (0)