Návrh na přidání kontrolního mechanismu po přezkoumání návrhu investorem

V diskusi na zasedání Skupiny 10 (delegace Národního shromáždění provincií Ninh Binh a Quang Tri) delegáti navrhli, že je nutné doplnit kontrolní mechanismus po posouzení projektu investorem; doplnit předpisy o posílení fáze státní inspekce a přejímky... Dále vybudovat specifický mechanismus pro odstranění právních překážek pro projekty sociálního bydlení.

Potřebujete kontrolní mechanismus poté, co investor posoudí návrh

V komentářích k návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) se delegáti shodli na nutnosti jeho novelizace a vyhlášení, což je nevyhnutelný požadavek vyplývající z hlavní orientace strany a státu na inovace v legislativní práci a zlepšení investičního a podnikatelského prostředí v digitálním věku.

Přehled diskuse ve skupině 10

Kromě toho usnesení politbyra č. 66, 68, 57, 59 a závěr 119-KL/TW zdůrazňují potřebu budovat zákony flexibilním směrem, redukovat postupy, přejít od předběžné kontroly k následné kontrole, zaměřit se na lidi a podniky; zároveň dát vládě a ministerstvům větší pravomoci v oblasti provozu a řízení... Novela je proto nezbytná pro vytvoření jednotného právního rámce, snížení překrývání, zlepšení efektivity investic, zajištění transparentnosti, úsporu zdrojů, podporu rozvoje infrastruktury a vytvoření moderního a otevřeného právního prostředí.

Vystoupil delegát Ha Sy Dong ( Quang Tri ).

V komentáři k některým bodům návrhu zákona poslanec Ha Sy Dong (Quang Tri) uvedl: „Návrh zákona zrušil postup posuzování stavebních projektů zavedený po základním projektu. Konkrétně po schválení projektu investor zorganizuje posouzení a kontrolu technického projektu a stavební výkresové dokumentace (článek 29). Toto snížení představuje posun od „předběžné inspekce k následné inspekci“, čímž se investorovi dává iniciativa a zkracují se mezilehlé postupy.“ Poslanec se však obává, zda je kvalita technického projektu zaručena, pokud již neexistuje státní posouzení. Investor nemusí mít možnost provádět vlastní posouzení, zejména u rozsáhlých projektů se složitými technikami. Ačkoli návrh vyžaduje, aby projekty s velkým dopadem byly posouzeny z hlediska bezpečnosti nezávislou konzultační organizací, měl by být i tak přidán přísný právní základ pro následnou inspekci, navrhl poslanec.

Delegáti účastnící se skupinové diskuse

Delegáti navrhli, aby navrhovatel zvážil a doplnil kontrolní mechanismus poté, co investor návrh přezkoumá. Konkrétně: u rozsáhlých projektů se složitými technikami (podle kritérií stanovených vládou ) je investor povinen najmout si kvalifikovanou konzultační organizaci, která návrh přezkoumá a výsledky nahlásí státnímu správnímu orgánu (například ministerstvu výstavby) před zahájením výstavby. Správní orgán nemusí návrh přezkoumávat, ale musí vést záznamy pro účely inspekcí a neočekávaných kontrol.

Zároveň je nutné, s doplněním předpisů o posílení státní inspekce a přejímky, prozkoumat možnost udělení specializovaným stavebním agenturám práva kontrolovat přejímky investorů u důležitých projektů, a to namísto provádění kontrol pouze po inspekci v případě incidentu.

Delegátka Tran Thi Hien (Ninh Binh) poskytla svůj názor.

V komentáři k posouzení stavebních projektů delegát Tran Thi Hien (Ninh Binh) uvedl: „Nařízení, že posouzení stavebních projektů se provádí po vypracování základního projektu, neprovádí jej stavební odborná agentura jako dříve, ale je svěřeno investorovi, přispívá ke zjednodušení administrativních postupů, vytváří příznivé podmínky pro investice a podnikání, výrazně snižuje pracovní zátěž stavební odborné agentury, podporuje roli investora, odpovědnost projektových konzultantů a konzultantů pro posuzování v oblasti odborného obsahu.“

Zjednodušit podmínky pro nákup a pronájem sociálního bydlení

V komentáři k doplnění ustanovení o právech, povinnostech a odpovědnostech osoby s investičními rozhodnutími (článek 39) v návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) někteří delegáti navrhli, aby navrhovatel zvážil doplnění slova „decentralizace“ do písmene a), odstavce 1, konkrétně: „a) Schvalovat, decentralizovat nebo povolovat schválení projektu, rozhodovat nebo povolovat rozhodnutí o určení typu stavebního projektu...“. Doplnění má zajistit soulad a kompatibilitu s ustanoveními vládního nařízení č. 254/2025/ND-CP ze dne 26. září 2025 o řízení, platbách a vypořádání projektů s využitím veřejného investičního kapitálu.

Zejména mechanismus „decentralizace“ je identifikován jako důležitý nástroj pro zvýšení iniciativy na všech úrovních a investorech; zkrácení schvalovacího procesu, snížení administrativního tlaku na ústřední orgány; zároveň pro podporu procesní reformy a zlepšení efektivity řízení stavebních investic.

Zástupci delegace Quang Tri se zúčastnili skupinové diskuse.

Současná ustanovení v návrhu zákona zmiňují pouze „schválení“ a „povolení ke schválení“, ale nezahrnují formu „decentralizace“, což může snadno vést k omezené pravomoci nebo nejasnostem při organizaci a realizaci projektů přidělených nižším úrovním. Proto je doplnění slova „decentralizace“ nezbytné k zajištění úplnosti, konzistence a souladu se současným duchem decentralizace a decentralizace správy veřejných investic.

Vystoupil delegát Nguyen Hai Dung (Ninh Binh).

Pokud jde o politiku rozvoje sociálního bydlení, delegát Ha Sy Dong (delegace Quang Tri) navrhl, aby redakční výbor zvážil přezkum průlomovějších předpisů a politik na podporu rozvoje sociálního bydlení a specifických mechanismů pro projekty sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy.

Delegáti navrhli vytvoření zvláštního mechanismu pro odstranění právních překážek pro projekty sociálního bydlení. Doplnění předpisů o pobídkách a povzbuzení podniků k účasti v sociálním bydlení. Rozšíření témat a zjednodušení podmínek pro nákup a pronájem sociálního bydlení. Podle delegátů premiér požádal o vytvoření co nejpříznivějších podmínek pro projekty, které lze dokončit do 2–3 let; proto je nutné doplnit princip zvláštní priority pro sociální bydlení od fáze přidělování pozemků (osvobození, snížení poplatků za užívání pozemků), přes postupy stavebního povolování (povolení lze osvobodit, pokud projekt splňuje určitá kritéria) až po fázi přejímky pro uvedení do užívání.

Vystoupil delegát Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh).

V komentáři k pojištění investičních aktivit ve stavebnictví v článku 10 návrhu zákona poslanec Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) navrhl, aby se nestanovovalo, že všechny položky musí mít povinné pojištění. Současně by se mělo zvážit nevyžadování povinného pojištění pro všechny položky, ale pouze pro položky, které představují riziko pro bezpečnost, veřejné zájmy nebo životní prostředí.

Delegáti rovněž vyjádřili znepokojení nad nařízením o abnormálním kolísání cen stavebních materiálů a navrhli, aby návrhový výbor provedl studii a doplnil jej tak, aby jasně definoval kritéria pro posouzení toho, co představuje abnormální kolísání cen, a poskytl tak úplný základ pro proveditelnost při uplatňování...

Delegát Pham Hung Thang (Ninh Binh) přispěl nápady k dokončení návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech.

Také na diskusním zasedání, kde přispíval svými stanovisky k doplnění návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostných surovinách, vyjádřil delegát Pham Hung Thang (delegace Ninh Binh) zájem o předpisy týkající se udělování licencí k těžbě nerostů skupiny III pro stavební materiály organizacím a jednotlivcům.

Delegáti zdůraznili, že návrh zákona rozšířil rozsah licenčních subjektů, a navrhli, aby navrhovatel zvážil omezení rozsahu prací a projektů, které využívají politiky v souladu s předpisy a splňují kritéria a podmínky neplýtvání nerostnými zdroji, zejména u prací a projektů socioekonomického rozvoje, které spadají pod pravomoc místních samospráv schvalovat a rozhodovat o investiční politice.

Pokud jde o decentralizaci licencí k průzkumu a těžbě nerostných surovin v článku 26, článku 1, delegát Pham Hung Thang uvedl, že návrh zákona stanoví, že pravomoc udělovat licence k průzkumu a těžbě nerostných surovin skupiny II a III a licence k těžbě nerostných surovin skupiny IV předsedovi provinčního lidového výboru je nezbytná v kontextu podpory decentralizace a delegování pravomocí na místní orgány. Decentralizace v oblasti cenných zdrojů však bez doprovodných inspekčních a dohledových mechanismů může vést k nekontrolované těžbě, nadměrnému plánování a laxnímu řízení, což má negativní důsledky.

Delegát rovněž uvedl, že u některých strategických nerostných surovin je nutné zvážit udělení plné pravomoci k udělování licencí k průzkumu a těžbě lokalitám. Zároveň se doporučuje zvážit regulaci povinného koordinačního mechanismu mezi dvěma úrovněmi místních samospráv při posuzování dokumentů a jejich schvalování před udělením licencí.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html