Snižování daňového tlaku na redakce a daňové pobídky pro různé typy tisku musí být včasné a účinné.

Předložit Národnímu shromáždění na 8. zasedání politiku daňových pobídek pro různé typy tiskařských strojů

V poslední době, zejména po pandemii COVID-19, zpomalení světové ekonomiky výrazně ovlivnilo i domácí ekonomiku, v níž se výroba, podnikání i životy lidí setkaly s mnoha obtížemi. V kontextu obecných ekonomických obtíží a rozvoje digitálních technologií a sociálních médií na nadnárodních digitálních platformách byl tisk silně zasažen výrazným poklesem příjmů.

Během pracovního setkání s Vietnamskou asociací novinářů 13. června 2023 u příležitosti 98. výročí Dne vietnamského revolučního tisku se premiér Pham Minh Chinh podělil o obtíže a výzvy, kterým čelí Novinářská asociace na všech úrovních, tiskové a mediální agentury a novináři v celé zemi, zejména o pět otázek, které na schůzi vznesly názory týkající se ekonomiky tisku, personálního obsazení, financí, zařízení a mechanismů a politik pro Novinářskou asociaci a tiskové agentury.

Tisk čelí mnoha obtížím kvůli vážnému poklesu příjmů a potřebuje včasnou podpůrnou politiku. Foto: Kha Hoa

Zároveň premiér pověřil Ministerstvo informací a komunikací (MIC), aby předsedalo příslušným orgánům a koordinovalo jejich přezkum, navrhování změn a doplnění předpisů týkajících se tiskové činnosti; zdokonalilo mechanismus pro objednávání a přidělování úkolů tisku... v souladu s potřebami rozvoje tisku a podmínkami a okolnostmi země.

V návaznosti na pokyn premiéra zaslalo Ministerstvo informací a komunikací dne 24. listopadu 2023 oficiální zprávu Ministerstvu financí, v níž požaduje projednání 5 skupin otázek, včetně: skupiny stanovisek k daňové politice a změny a doplnění vyhlášky č. 60/2021/ND-CP ze dne 21. června 2021 o mechanismu finanční autonomie jednotek veřejné služby.

Dá se říci, že preferenční daňová politika pro všechny typy tisku pomáhá tiskovým agenturám snižovat tlak v současné složité situaci. O to se zajímá i mnoho tiskových agentur a doufá, že vláda brzy přijme opatření k vyřešení tohoto problému.

V oficiální zprávě zaslané Ministerstvem informací a komunikací Ministerstvu financí se uvádí, že v současné době stát poskytuje tištěným médiím daňové úlevy na dani z příjmu právnických osob s daňovou sazbou 10 %. V současné době však mnoho tiskových agentur provozuje dva nebo více typů tisku (audio, vizuální, tištěný, elektronický). Tiskové aktivity zároveň slouží politickým úkolům a poskytují základní informace.

Ministerstvo informací a komunikací proto navrhuje, aby stát sjednotil uplatňování preferenčních politik daně z příjmu právnických osob pro všechny druhy tisku, čímž by se vytvořily příznivé podmínky pro jeho podporu a usnadnilo se účetnictví a daňová správa.

Ministerstvo financí informovalo deník Novináři a veřejné mínění o výše uvedeném obsahu a uvedlo, že v článku 7, článku 1 zákona č. 32/2013/QH13 se sazba daně z příjmu právnických osob ve výši 10 % uplatňuje na „příjmy tiskových agentur z tištěných novinových aktivit, včetně reklamy v tištěných novinách podle ustanovení tiskového zákona;...“.

V současné složité situaci potřebuje tisk mechanismus pro investice do produkce. Foto: Son Hai

Ministerstvo financí v současné době provádí v souladu s rozhodnutím předsedy vlády č. 2114/QD-TTg ze dne 16. prosince 2021, kterým se vyhlašuje plán provádění závěru politbyra č. 19-KL/TW ze dne 14. října 2021 a projekt zaměření legislativního programu pro 15. volební období Národního shromáždění, výzkum, revizi a hodnocení celkového zákona o dani z příjmu právnických osob, aby o něm předložilo vládě a stálému výboru Národního shromáždění zprávu k posouzení a změně, aby se zajistil soulad se socioekonomickými podmínkami Vietnamu, mezinárodní praxí a konzistence systému daňové politiky.

Po procesu výzkumu a přezkumu Ministerstvo financí uvedlo, že dne 5. března 2024 vláda předložila stálému výboru Národního shromáždění dokument č. 82/TTr-CP o zařazení návrhu zákona o dani z příjmu právnických osob (ve znění pozdějších předpisů) do Programu rozvoje právních předpisů a nařízení Národního shromáždění na rok 2024. Tento dokument zahrnuje i přidání preferenčních politik daně z příjmu právnických osob pro další tiskové činnosti (kromě tištěných novin).

„Dne 22. dubna 2024 vydal generální tajemník 15. Národního shromáždění oznámení č. 3525/TB-TTKQH o závěrech stálého výboru Národního shromáždění, v němž stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s předložením Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí návrhu zákona o dani z příjmu právnických osob (ve znění pozdějších předpisů) do Programu tvorby právních předpisů a vyhlášek na rok 2025, kterým se upravuje Program tvorby právních předpisů a vyhlášek na rok 2024. Očekává se, že návrh zákona o dani z příjmu právnických osob (ve znění pozdějších předpisů) bude předložen Národnímu shromáždění k připomínkám na 8. zasedání (říjen 2024) a schválen na 9. zasedání (květen 2025),“ informovalo ministerstvo financí.

Zvýhodněná politika daně z příjmu právnických osob pro ostatní tiskové činnosti (jiné než tištěné noviny) byla tedy doplněna a bude předložena Národnímu shromáždění na 8. zasedání a schválena na 9. zasedání (květen 2025). Mnoho tiskových agentur doufá, že tato politika bude Národnímu shromáždění předložena a schválena dříve, aby se v současné složité situaci pomohlo snížit daňový tlak.

Vyhláška č. 60, která bude brzy vydána, „okamžitě“ odstraní potíže pro tiskové agentury.

Dalším obsahem, který je pro tisk obzvláště zajímavý, je postup vyhlášení vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vyhláška č. 60/2021/ND-CP ze dne 21. června 2021 (vyhláška č. 60) o mechanismu finanční autonomie jednotek veřejné služby.

Ministerstvo informací a komunikací dříve v dokumentu, který zaslalo ministerstvu financí s cílem zvážit odstranění obtíží pro tisk, uvedlo, že vyhláška č. 60 obsahuje nekonzistentní nebo nekonkrétní předpisy týkající se implementace plánu pro výpočet plné ceny veřejných kariérních služeb s využitím státního rozpočtu.

V rámci Národní tiskové konference 2024 se konala diskuse na téma „diverzifikace zdrojů příjmů pro tiskové agentury“. Foto: Quang Hung

Průzkum Ministerstva informací a komunikací mezi 159 tištěnými a elektronickými tiskovými agenturami během dvou let pandemie COVID-19 ukázal, že: Celkové příjmy z novin se snížily o 30,6 % z 2 855 miliard VND v roce 2020 na 1 952 miliard VND v roce 2021. Příjmy z rozhlasu a televize se v roce 2021 také snížily o 10 % ve srovnání s rokem 2020. Příjmy tiskových agentur se pohybují v širokém rozmezí od 200 do 300 milionů VND do 4 až 5 bilionů VND. Ve skutečnosti je však počet tiskových agentur s příjmy na úrovni tisíců miliard v současné době pouze asi 1,2 tiskové agentury.

Konkrétně bod a), odstavec 2, článek 5 stanoví, že do konce roku 2021 bude v podstatě dokončen plán pro výpočet cen veřejných služeb (výpočet plných mzdových nákladů, přímých nákladů, nákladů na správu a odpisů dlouhodobého majetku a dalších nákladů dle předpisů zákona o cenách).

Bod b odstavec 2 článku 9 však stanoví, že jednotky veřejné služby skupiny 2 (autonomní v běžných výdajích) poskytují veřejné služby prostřednictvím aukcí za ceny, které nezahrnují odpisové náklady. Podle Ministerstva informací a komunikací je toto ustanovení v praxi obtížné aplikovat při odhadování plánů výběru dodavatelů.

Článek 9, odstavec 3, dále stanoví, že jednotkám veřejné služby skupiny 3 (které si samy garantují část svého rozpočtu na běžné výdaje) je státem nařízeno nebo nabídnuto poskytovat veřejné služby za ceny, které nezahrnují všechny náklady. Stále však neexistuje žádná úprava, která by určovala, které náklady nejsou v ceně zahrnuty, aby bylo možné tyto služby realizovat, zejména při realizaci metodou nabídkového řízení.

Ministerstvo informací a komunikací proto žádá Ministerstvo financí, aby prostudovalo a sjednotilo předpisy týkající se plánu pro výpočet plné ceny veřejných produktů a služeb. Zejména se navrhuje vypočítávat odpisy dlouhodobého majetku při objednávání a zadávání nabídek na poskytování tiskových a mediálních služeb (bez ohledu na jednotky s různou úrovní autonomie), aby se podpořily tiskové a nakladatelské agentury v proaktivním reinvestování do aktiv a prostředků pro profesionální a technické operace.

Dále se doporučuje objasnit, zda si jednotky skupiny 4 (s příjmy z veřejných služeb nižšími než 10 %) mohou objednávat nebo podávat nabídky na veřejné služby, aby se sjednotila jejich implementace.

Ministerstvo informací a komunikací rovněž navrhlo doplnění předpisů, aby bylo možné jasně klasifikovat finanční zdroje autonomních jednotek. Finanční zdroje jednotek veřejné služby podle úrovně finanční autonomie jsou v současnosti stanoveny v článcích 11, 15 a 19 vyhlášky č. 60. Nejsou však vhodně klasifikovány podle povahy finančních zdrojů jednotky a nejsou upraveny o finančních zdrojích, které jsou autonomní ve využívání a užívání, a o neautonomních finančních zdrojích jednotky.

Ministerstvo informací a komunikací zároveň navrhlo úpravu předpisů o hospodaření s finančními prostředky na implementaci platové reformy. Veřejnoprávní služby jsou tiskové agentury, které mají finanční prostředky na platovou reformu, ale dosud je nepotřebovaly využít nebo je nevyužily všechny, zatímco příjmy z kariérních aktivit, reklamy, výměny autorských práv atd. se snížily.

Doporučuje se doplnit vyhlášku č. 60 nebo směrné dokumenty o zásadách alokace a nákladového účetnictví pro veřejnoprávní subjekty a tiskové agentury o mnoho činností využívajících státní rozpočet a mnoho obchodních a servisních činností pro jednotné uplatňování; doplnit podrobné pokyny k vývoji a realizaci projektů v rámci společných podniků a sdružení, které budou veřejnoprávní subjekty realizovat (včetně tiskových agentur).

Změna a doplnění vyhlášky č. 60 o mechanismu finanční autonomie jednotek veřejné služby je proto nanejvýš nezbytné a splňuje očekávání tiskových agentur.

V roce 2020 se na fóru šéfredaktorů „Tisk a problém vývoje příjmů“, které uspořádal deník Journalist & Public Opinion Newspaper, setkalo mnoho praktických příspěvků, včetně návrhu na snížení daní pro tisk. Foto: Quang Hung

Pokud jde o postup vyhlášení vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vyhláška č. 60 o mechanismu finanční autonomie jednotek veřejné služby, Ministerstvo financí uvedlo, že na základě hodnotících stanovisek Ministerstva spravedlnosti ve zprávě o hodnocení č. 329/BCTĐ-BTP ze dne 20. listopadu 2023 k návrhu vyhlášky (obdržené Ministerstvem financí dne 13. prosince 2023) Ministerstvo financí návrh vyhlášky obdrželo a dokončilo a má podání č. 17/Ttr-BTC ze dne 26. ledna 2024 k předložení vládě k vydání vyhlášky.

V prosinci 2023 ministr financí Ho Duc Phoc v tiskovém rozhovoru uvedl, že se Ministerstvo informací a komunikací, Vietnamská asociace novinářů a řada tiskových agentur také zaregistrovaly ke spolupráci s Ministerstvem financí v souvislosti s obtížemi a problémy, kterým čelí. Patří mezi ně obtíže a problémy v předpisech o mechanismech finanční autonomie veřejnoprávních jednotek v nařízení č. 60.

Ministerstvo financí přijímá a vysvětluje připomínky k dokončení návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 60, s cílem vytvořit příznivější podmínky pro finanční autonomii veřejnoprávních subjektů, včetně tiskových agentur.

Ministerstvo financí nedávno v rozhovoru pro deník Journalist & Public Opinion uvedlo, že po dokončení návrhu vyhlášky č. 60 podalo vládě zprávu o jejím vydání.

Konkrétně ohledně postupu při vydávání vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vyhláška č. 60 o mechanismu finanční autonomie jednotek veřejné služby, Ministerstvo financí uvedlo, že na základě hodnotících stanovisek Ministerstva spravedlnosti ve zprávě o hodnocení č. 329/BCTĐ-BTP ze dne 20. listopadu 2023 k návrhu vyhlášky (obdržené Ministerstvem financí dne 13. prosince 2023) Ministerstvo financí návrh vyhlášky obdrželo a dokončilo a má podání č. 17/Ttr-BTC ze dne 26. ledna 2024 k předložení vládě k vyhlášení vyhlášky.

Ministerstvo financí rovněž uvedlo, že ohledně doporučení řady novin k navrhovaným změnám a doplněním vyhlášky č. 60 (shrnutých v dokumentu Ministerstva informací a komunikací č. 5899/BTTTTKHTC ze dne 24. listopadu 2023) vydalo Ministerstvo financí oficiální zprávu č. 444/BTC-HCSN ze dne 11. ledna 2024 adresovanou Ministerstvu informací a komunikací, ve které vysvětlilo a objasnilo řadu doporučení řady novin a přijalo řadu stanovisek k doplnění návrhu vyhlášky ve výše uvedeném dokumentu č. 17/Ttr-BTC.

Je vidět, že v poslední době vláda a ministerstvo informací a komunikací spolu s příslušnými ministerstvy a složkami silně a odhodlaně usilují o odstranění obtíží a přispívají ke zlepšení provozní efektivity tisku, vydavatelství, informací a komunikace. Aby se tisk mohl stále více rozvíjet v souladu s moderními komunikačními trendy, přispívat k úspěšnému plnění politických úkolů a být nezbytným informačním prostředkem pro společenský život, je nesmírně nutné zdokonalit předpisy o finančních mechanismech a včas přijmout preferenční politiku.

Redakční rady doufají, že vláda, Národní shromáždění a ministerstva, včetně Ministerstva informací a komunikací a Ministerstva financí, budou věnovat pozornost a studovat politiky s cílem vytvořit podmínky pro to, aby tisk mohl lépe plnit své poslání a přispívat ke stále prosperujícímu rozvoji země.

Quoc Tran

Zdroj: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html