Zachovat model místní samosprávy, „aby se zabránilo diskontinuitě“

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra 15. února v reakci na vysvětlení k návrhu zákona o organizaci místní samosprávy vysvětlil, že agentura pověřená přezkoumáním a vypracováním zákona souhlasila se zachováním současného modelu místní samosprávy, „aby byla zajištěna celková stabilita celého politického systému“.

„Okamžité úpravy by narušily fungování organizačního systému a modelu místní samosprávy. Model proto dočasně zůstane nezměněn a žádám delegáty, aby tuto možnost podpořili,“ uvedla s tím, že je to vhodné i v kontextu celostátní restrukturalizace administrativního aparátu.

Uvedla, že ministerstvo vnitra koordinovalo s ústředním organizačním výborem komplexní posouzení a studii organizačního modelu, včetně organizace místních samospráv. Městské samosprávy budou i nadále fungovat v souladu s usneseními Národního shromáždění. Ústředně spravovaná města, jako jsou Hanoj, Ho Či Minovo Město, Hai Phong, Can Tho a Hue, mohou navrhnout úpravy.

Podle ministra vnitra má novela zákona o místní samosprávě za cíl vytvořit přísný právní rámec, který bude implementovat principy decentralizace, delegování pravomocí a autorizace mezi vládou a místními úřady.

„Vláda směřuje k zásadní a komplexní reformě, nicméně stále existují otázky, které je třeba v krátkodobém horizontu stabilizovat, aby se zajistil hladký chod místních samospráv při reorganizaci aparátu,“ uvedla a zdůraznila, že „úprava té či oné otázky nezaručí propojenost a jednotnost potřebnou k zefektivnění aparátu“.

Tran Quoc Tuan, vedoucí propagandistického oddělení provinčního stranického výboru Tra Vinh, dříve vyjádřil znepokojení nad tím, že model organizace místní samosprávy v návrhu „neobsahuje žádné inovace a jde proti současnému trendu zefektivňování administrativního aparátu“.

Zdůraznil, že politika strany, prostřednictvím mnoha sjezdů, důsledně směřovala k reformě organizace a fungování místních samospráv tak, aby odpovídala charakteristikám městských oblastí, venkovských oblastí a ostrovů. Praktické zkušenosti také ukazují, že po novele zákona o organizaci místní samosprávy v roce 2019 Národní shromáždění povolilo městům Da Nang, Ho Či Minovo Město a Hai Phong zavést jednotný systém městské správy, což se ukázalo jako efektivní.

„Vzhledem k tomu, že provádíme revoluci s cílem zefektivnit organizační strukturu, je třeba přepracovat i strukturu místní samosprávy, aby odpovídala charakteristikám městských a venkovských oblastí,“ řekl pan Tuan a dodal, že to není v rozporu s ústavou.

Zástupci provincie Tra Vinh naznačili, že ačkoli organizaci místní samosprávy ve venkovských oblastech zatím nelze reformovat, pro podporu rozvoje je nezbytná důrazná reforma organizace místní samosprávy v městských oblastech.

Mezitím Pham Van Hoa, místopředseda Asociace právníků provincie Dong Thap, souhlasil s modelem místní samosprávy, jak je nastíněn v návrhu zákona, který zahrnuje jak Lidovou radu, tak Lidový výbor. Delegát zdůraznil, že „bez Lidové rady na úrovni obce se nelze obejít“.

Vzhledem k nedávnému úspěchu pilotního projektu modelu městské správy však navrhl prostudovat tento model pro celostátní implementaci.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man dříve potvrdil, že „v současné době není možné zrušit lidové rady na úrovni obcí“. Některé lokality, jako je Hanoj, Ho Či Minovo Město, Da Nang a Hai Phong, pilotně vyzkoušely model neorganizování lidových rad na úrovni okresů, krajů a volebních obvodů. Místa s pilotními programy budou v jejich zavádění pokračovat a poté shrnou výsledky, aby zvážily rozšíření modelu. Rozšíření tohoto modelu by však vyžadovalo změnu ústavy.

Podle pana Mana probíhá výkon práva lidu na samosprávu na místní úrovni prostřednictvím Lidové rady. „Pokud bude Lidová rada zrušena, kde bude lid uplatňovat své právo na samosprávu?“ řekl a vysvětlil, že prostřednictvím Lidové rady lid uplatňuje své právo na samosprávu a dohlíží na činnost vlády.

V návrhu vypracovaném v polovině ledna ministerstvo vnitra navrhlo zrušení lidových rad na úrovni okresů a volebních obvodů v celé zemi. Návrh předložený k tomuto zasedání však od výše uvedeného návrhu upustil a zachoval současný model místní samosprávy, jak je stanoveno v platném zákoně; s výjimkou specifických případů, kdy Národní shromáždění stanoví, že se nejedná o úroveň místní samosprávy.

Návrh zákona vymezuje administrativní jednotky Vietnamu, mezi které patří provincie (zahrnující provincie a ústředně spravovaná města), okresy (okresy, městečka, města v provinciích a města v ústředně spravovaných městech), obce (obce, městské části, městyse) a zvláštní administrativně-hospodářské jednotky.

V závislosti na geografických podmínkách, počtu obyvatel, požadavcích socioekonomického rozvoje a národní obraně a bezpečnosti nemusí mít ostrovy a souostroví, které jsou správními jednotkami na úrovni okresů, správní jednotky na úrovni obcí. Místní samosprávy na úrovni provincií, okresů a obcí se skládají z Lidové rady a Lidového výboru; s výjimkou zvláštních případů, kdy Národní shromáždění stanoví, že se nejedná o úroveň místní samosprávy. Národní shromáždění upravuje organizaci místních samospráv ve zvláštních správních a ekonomických jednotkách po jejich zřízení.

Národní shromáždění schválí tento návrh zákona 19. února.

Univerzita (podle VnExpress)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html