Připomínky k návrhům dokumentů 14. celostátního sjezdu strany: Stranická charta vyžaduje zásadní revizi, a to jak z hlediska organizace, tak i mechanismu fungování.

Na 14. sjezdu strany bude komplexně zhodnocena Souhrnná zpráva o 15 letech uplatňování Charty strany (vydaná v roce 2011) z hlediska výsledků uplatňování v každé kapitole a článku. Zároveň budou vážně uznána omezení a nedostatky, na jejichž základě budou stranickým výborům a členům strany na všech úrovních navrženy pokyny k dalšímu studiu a k navrhování k vstřebávání a úpravám u příležitosti 15. sjezdu.

Změnu charty strany je třeba zásadně prostudovat a provést, včetně aspektů organizace a operačního mechanismu, jakož i „otevřeného mechanismu“; řídící dokumenty pro její provádění se musí striktně držet základních bodů stanovených v chartě a vyhnout se svévoli při jejím provádění.

Byla poukázána na omezení v provádění stranické charty.

Omezení, obtíže a nedostatky v organizačních principech (strana 10 zprávy) : konkretizace principu demokratického centralismu je v mnoha dokumentech stále rozptýlená a není systematická, proto povědomí o principu demokratického centralismu není jednotné a úplné. Některé stranické výbory a organizace princip demokratického centralismu striktně neimplementovaly, omezily debatu a diskusi v stranických aktivitách a na některých místech dokonce dochází k závažným porušením...; tvorba pracovních předpisů v některých stranických výborech a organizacích se nezaměřuje na obsah a principy a nekonkretizuje úkoly a pravomoci v blízkosti lokalit, agentur a jednotek; některá místa vydávají předpisy pomalu a kvalita předpisů není zaručena; některá místa pracovní předpisy seriózně neimplementují.

Omezení, obtíže a nedostatky ve vedoucích orgánech strany na místní úrovni (strana 12 zprávy): plnění úkolů a pravomocí stálého výboru stranického výboru, zejména pracovní vztah mezi tajemníkem stranického výboru a předsedou lidového výboru, je na některých místech stále nejasné.

Delegáti se na konferenci vyjadřují k návrhům dokumentů, které mají být předloženy 14. celostátnímu sjezdu strany, pořádanému Vietnamskou asociací seniorů . Foto: Tung Duong

Důvody byly také jasně uvedeny (strana 24 zprávy): některé stranické výbory, stranické organizace a členové strany plně nechápou význam a důležitost stranické charty; někteří členové stranických výborů a členové strany striktně nedodržovali stranickou chartu, porušovali princip demokratického centralismu a zásady organizace a fungování strany a porušovali pracovní předpisy... Některé obsahy stranické charty, předpisů a pokynů jsou stále nedostatečné, nepokrývají všechna témata a nejsou synchronní a konkretizace některých předpisů není včasná.

Výše uvedené nedostatky a omezení ukazují, že jádro problému spočívá v:... nestriktním uplatňování principu demokratického centralismu; omezování debaty a diskuse v stranických aktivitách, na některých místech dokonce i jejich vážném porušování. Pomalé vydávání a kvalita předpisů; nedůkladné uplatňování pracovních předpisů; pracovní vztah mezi tajemníkem strany a předsedou lidového výboru.

Správné pochopení role a metod vedení strany

Aby bylo možné překonat výše uvedené nedostatky a omezení, je podle mého názoru nutné zásadně a kompletně novelizovat stranickou chartu; stranická charta musí být interním právním dokumentem, závazným z hlediska disciplíny a ideologie pro členy strany. Rád bych projednal a navrhl následující:

Studium současné stranické charty (vydané v roce 2011) s 12 kapitolami a 48 články ukazuje, že hlavní obsah se týká stranické organizace a členů strany, zatímco činnosti strany, organizací a stranických výborů na všech úrovních nejsou konkrétně regulovány, ale jsou upraveny v pracovních předpisech každého stranického výboru a každého stranického výboru. To ve skutečnosti vede k libovůli v některých stranických výborech na všech úrovních a v některých lokalitách. Situace, kdy stranické výbory/stálé výbory/permanentní výbory zakrývají, nahrazují vládu nebo v některých oblastech opomíjejí vedoucí roli strany, je stále běžná. Jak poznamenal generální tajemník To Lam: organizační model a politický systém strany mají stále nedostatky, které ztěžují rozlišení hranice mezi vedením a managementem, což snadno vede k zakrytí, nahrazení nebo oslabení vedoucí role strany ( ve speciálním tématu o Nové éře od generálního tajemníkaTo Lama ) .

Základní příčinou je nesprávné chápání role a metod vedení strany: Strana vede stát, Vlastenecké fronty a společensko-politické organizace prostřednictvím Politické platformy, strategií, zásad a směrnic; prostřednictvím ideologické práce, organizace, kádrování a kontroly a dohledu nad prováděním (článek 1, článek 41, kapitola IX, Charta strany) .

Komplexní vedení strany neznamená, že strana dělá veškerou práci ostatních subjektů. Někde o všem rozhoduje stranická organizace, což z vlády dělá formalitu; to je také důvod, proč pracovní vztah mezi tajemníkem strany a předsedou lidového výboru postrádá jasnost a transparentnost, což vede dokonce ke konfliktům v práci. K této situaci vede skutečnost, že stranická charta konkrétně nestanoví mechanismus fungování stranické organizace, stranického výboru, stálého výboru a stálého výboru stranického výboru.

Na druhou stranu, charta strany stanoví: Stranické organizace a členové strany... musí striktně dodržovat usnesení a směrnice strany; stranické organizace vedou konkretizaci státních dokumentů a politik masových organizací do právních dokumentů.

Chybí zde mechanismus demokratického centralismu? Předpokládejme, že když jsou usnesení strany a stranické výbory institucionalizovány do právních dokumentů, mohou státní orgány a masové organizace navrhovat (vyvracet) návrhy, které se liší od usnesení stranického výboru, k přezkoumání? Pokud všechny stranické organizace a členové strany musí striktně dodržovat usnesení strany, nedojde k porušení Charty, ale když existují odlišné názory, dostane se do situace, kdy se usnesení nedodržují. To je také realita a obtíže při provádění Charty strany.

Generální tajemník To Lam požádal: „ ... Zajistit, aby se úkoly vedení strany nepřekrývaly s úkoly managementu; rozlišovat a jasně definovat specifické úkoly vedoucích pracovníků na všech úrovních v různých typech stranických organizací, vyhnout se situacím, kdy by se vymlouvalo, duplicitě nebo formálně…“ (první orientace v tématu o Nové éře).

C umožňuje pilotní testování, hodnocení a vyvozování ponaučení

Novela Stranické charty ve směru, že struktura charty by měla být rozdělena na dvě části: Jedna část, zahrnující „interní“ předpisy v rámci strany, jsou předpisy pro stranické organizace a členy strany. Jedna část konkrétně a podrobně stanoví zásady mechanismu fungování, takže stranické výbory na všech úrovních musí dodržovat a řídit se úlohou a metodami vedení strany; usnesení stranických výborů (stálých výborů, výkonných výborů) se omezují na hlavní politiky a směry, zatímco specifické otázky – „práce“, za kterou jsou státní orgány a organizace v politickém systému odpovědné v souladu s usneseními stranických výborů a právními předpisy, specifikovat a provádět.

Za současných podmínek je reorganizace stranických organizací v agenturních blocích na každé úrovni také příznivou podmínkou pro řízení, institucionalizaci politik a směrů stranických výborů a zajištění vedení strany prostřednictvím role stranických výborů v agenturních blocích na stejné administrativní úrovni.

Spolu s tím je třeba zavést „otevřený mechanismus“ stanovený ve stranické listině, aby v případě, že vláda projednává a konkretizuje politiku stranického výboru a existují názory, které se liší od usnesení stranického výboru, byly tyto názory zohledněny a stranický výbor musí usnesení přijmout, zvážit a odpovídajícím způsobem upravit (tento mechanismus nebyl zaveden, protože v listině neexistují žádná ustanovení). Teprve potom lze skutečně zajistit centralizaci a demokracii v obou směrech.

Politbyro může pokračovat ve výzkumu s cílem navrhnout změny Charty strany na 15. sjezdu a zároveň umožnit studium a pilotní testování, hodnocení a získávání zkušeností z některých nových otázek, aby změny Charty měly vědecký a praktický základ.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html