Komentáře k návrhům dokumentů 14. sjezdu strany: Průlom v oblasti veřejných investic

Veřejné investice jsou i nadále označovány za důležitý pilíř podpory růstu a rozšiřování prostoru pro hospodářský rozvoj. Návrh dokumentu 14. sjezdu strany jasně identifikuje potřebu „vytvořit silné průlomy v mechanismech a politikách ke zlepšení kvality a efektivity veřejných investic“, což považuje za klíčovou orientaci pro zajištění udržitelného růstu a podporu transformace modelu rozvoje.

V článku, který přispíval k návrhu politické zprávy 13. ústředního výboru strany, Dr. Le Duy Binh, ředitel Economica Vietnam, poukázal na to, že realita ukazuje, že k dosažení cíle vysokého růstu v nadcházejících letech jsou nezbytné investice, v nichž hrají velmi důležitou roli veřejné investice.

Dr. Le Duy Binh uvedl, že veřejné investice je třeba orientovat selektivnějším a efektivnějším směrem a hrát roli „základního kapitálu“ pro soukromý sektor a hnací síly inovací v nové fázi rozvoje.

V souladu s tím jsou v jakékoli ekonomice, i když se poměr může lišit, veřejné investice klíčovou složkou celkové poptávky. V každé zemi existují různé způsoby, jak mohou veřejné investice prokázat svou roli jakožto hnací síly růstu. Pro Vietnam je důležitější otázkou, jak mohou veřejné investice efektivně a udržitelně přispět k cíli vysokého růstu v éře národního rozvoje.

Průmyslový park VSIP Hai Phong má rozlohu 1 600 hektarů s celkovým investičním kapitálem 1 miliardu USD. (Foto: Vu Sinh/VNA)

Aby se veřejné investice skutečně staly hnacím motorem růstu, je podle Dr. Le Duy Binha nutné jasně rozpoznat tři klíčové skupiny problémů.

Za prvé, ekonomika vyžaduje silnou transformaci základní infrastruktury, která tvoří materiální základ pro růst a rozšiřuje prostor pro růst. Infrastruktura v dopravě, technologiích, telekomunikacích, spolu s energetickou infrastrukturou, vodohospodářskou infrastrukturou, vzděláváním, odbornou přípravou a poskytováním základních sociálních služeb hraje nesmírně důležitou roli v přechodu na nový model růstu, který se více spoléhá na technologie, digitální transformaci nebo inovace.

Kromě rozšíření prostoru pro růst každá rozšířená silnice, vybudovaná a modernizovaná námořní přístav a letiště zároveň rozšíří trh, zvýší propojení mezi domácími a zahraničními trhy a sníží logistické náklady. Investice do základních sociálních služeb, jako je vzdělávání, zdravotnictví a životní prostředí, nejen zlepšují kvalitu růstu a zajišťují, aby z růstu měli prospěch lidé, ale také zlepšují kvalitu lidských zdrojů pro nový proces růstu.

Za druhé, veřejné investice musí stimulovat soukromé investice vytvořením základu pro soukromé investice, tím, že se stanou počátečním kapitálem pro soukromé investice, zlepší investiční prostředí a podpoří soukromé investice vedle veřejných investic prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru a dalších forem.

Podle statistik přinese 1% nárůst soukromých investic absolutní hodnotu odpovídající 2,5% nárůstu veřejných investic a 3,5% nárůstu přímých zahraničních investic. Klíčová role veřejných investic ve vietnamské ekonomice v nadcházejícím období rozvoje se odráží v mnoha různých aspektech, jako je tento.

Za třetí, veřejné investice musí být úzce propojeny s nízkými cíli v oblasti produktivity, kvality, efektivity a konkurenceschopnosti ekonomiky, což zlepšuje index ICOR a vyžaduje inovace v modelu růstu spojeném s ekonomickou restrukturalizací, aby se věda, technologie a inovace staly hlavní hnací silou.

Tímto způsobem se nová ekonomika může vyhnout situaci, kdy růst stále závisí především na kapitálu a práci, a umožnit vietnamské ekonomice přejít k hloubkovému růstu, čímž se vyhne riziku uvíznutí v pasti středních příjmů.

Veřejné investice se musí zvýšit co do množství i poměru, ale musí být také vyvážené, aby nevyvíjely velký tlak na fiskální rovnováhu a zabránily se jevu „vytlačování“ soukromého kapitálu. Pro zvýšení veřejných investic nebo běžných výdajů bude nutné zvýšit běžné rozpočtové příjmy, což vytvoří tlak a dodatečnou zátěž pro podniky a obyvatele a případně sníží investice a spotřebitelskou poptávku.

Veřejné investice je proto třeba posuzovat v harmonickém kontextu s dalšími faktory agregátní poptávky a dalšími makroekonomickými faktory ekonomiky, aby odpovídaly kontextu, struktuře a cílům vietnamské ekonomiky.

Veřejné investice se musí zaměřit na velké, centrální a klíčové projekty, projekty, které zvrátí situaci nebo vytvoří zásadní průlomy ve vědě a technice, rozšíří prostor pro růst a vytvoří důležitý základ pro budoucí socioekonomický rozvoj.

Směry a řešení, které navrhl Dr. Le Duy Binh, jsou zcela podobné duchu a cílům národního rozvoje v období 2026–2030, které byly stanoveny v návrhu politické zprávy 13. ústředního výboru strany, jež má být předložena 14. národnímu kongresu.

Z hlediska ekonomiky stanoví návrh cíl průměrného růstu HDP v období 2026–2030 na 10 % ročně nebo více, HDP na obyvatele do roku 2030 dosáhnout přibližně 8 500 USD, digitální ekonomika by měla tvořit 30 % HDP a veřejné investice by měly tvořit přibližně 20–22 % celkového kapitálu sociálních investic.

Ukazatele produktivity, struktury průmyslu, akumulace a spotřeby zdůrazňují potřebu efektivního využívání veřejných zdrojů, přičemž veřejné investice jsou základem a hnací silou soukromého sektoru, inovací a udržitelného růstu.

Zlepšení kvality a efektivity veřejných investic samozřejmě není jen technickým úkolem alokace kapitálu nebo projektového řízení, ale je také předpokladem pro realizaci aspirace Vietnamu na rychlý, udržitelný a soběstačný rozvoj v nové éře.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-tao-dot-pha-cho-dau-tu-cong-post1076701.vnp