Summit NATO 2025: Zvýšení výdajů, snížení očekávání, posílení odstrašování

Podle západních médií program konference nezahrnoval zasedání Rady NATO-Ukrajina a poprvé se do diskuse nedostala ani otázka potenciálního členství Kyjeva.

Tento vývoj odráží posun ve strategických prioritách USA: zájem o konflikt na Ukrajině vykazuje známky poklesu, zatímco Washington se stále více zaměřuje na otázky na Blízkém východě a přípravy na strategickou konkurenci s Čínou.

Na rozdíl od předchozích summitů NATO, které byly často doprovázeny silnými prohlášeními a rozsáhlými iniciativami, byl haagský summit západními médii označen za summit s omezenými ambicemi. To se odrazilo nejen v omezeném počtu formálních zasedání, ale také ve zkráceném společném komuniké vydaném po summitu. To uznali i někteří evropští představitelé v neformálních rozhovorech.

Hlavní témata programu se jako obvykle točila kolem otázky „odstrašování a obrany“ – konceptu, který se od roku 2022 stal ústředním bodem strategického směřování NATO. Zmíněna byla i pokračující podpora Ukrajiny, ale evropští lídři k tomuto tématu údajně přistupovali opatrně, aby se vyhnuli veřejné konfrontaci s prezidentem Donaldem Trumpem.

Podle zpráv západních médií poskytly země NATO přibližně 99 % celkové vojenské pomoci, kterou Ukrajina od začátku konfliktu obdržela. Vzhledem k rostoucí neochotě USA však evropští spojenci čelí problému s přerozdělením finanční a vojenské zátěže. Znepokojivé je, že současné financování Ukrajiny ze strany amerického Kongresu by mělo vypršet na konci letošního léta.

Zatímco Evropa zdůrazňovala důležitost transatlantické jednoty v otázce Ukrajiny, prezident Trump, skeptický vůči mezinárodním institucím, upřednostnil tlak na spojence NATO, aby zvýšili výdaje na obranu na 5 % HDP, což je postoj, který důsledně zastává od svého prvního prezidentského období a který si nadále zachovává i ve svém druhém.

Několik členských států NATO se chopilo iniciativy a zvýšilo výdaje na obranu téměř na hranici 5 % HDP, zejména Polsko (4,12 %), Estonsko (3,43 %) a Lotyšsko (3,15 %). Mezi členskými státy však stále existuje značný rozdíl: mnoho zemí nedosáhlo minimální úrovně výdajů ve výši 2 % HDP, která byla stanovena na summitu NATO ve Walesu v roce 2014. Do této skupiny patří Španělsko (1,28 %), Lucembursko (1,29 %), Slovinsko (1,29 %), Belgie (1,3 %), Kanada (1,37 %), Itálie (1,49 %), Portugalsko (1,55 %) a Chorvatsko (1,81 %).

Zdá se však, že se veřejnost neobjevila proti požadavku USA na zvýšení výdajů na obranu. Analytici tvrdí, že cílem konference v Haagu je nalezení kompromisního řešení navrženého generálním tajemníkem NATO Markem Ruttem, které by mělo zmírnit napětí s Washingtonem.

Podle návrhu by členské státy mohly vyčlenit 3,5 % HDP na přímé výdaje na obranu a 1,5 % na nepřímé investice, jako je strategická infrastruktura a kybernetická bezpečnost. Některým zemím by mohlo být povoleno odložit plné provedení těchto závazků do roku 2035 namísto původního cíle do roku 2030.

Summit NATO 2025: Zvýšení výdajů, snížení očekávání, posílení odstrašování

Generální tajemník NATO Mark Rutte.

Pokud jde o konkrétní směry investic do obrany, konference se zaměřila na posílení schopností protivzdušné a protiraketové obrany v Evropě. Vzhledem k rostoucí hrozbě ze strany ruských dronů a střel dlouhého doletu se NATO snaží doplnit pozemní systémy protivzdušné obrany, aby překlenulo mezeru v současných obranných schopnostech.

Aliance si zároveň klade za cíl znovu vybavit tisíce tanků a obrněných vozidel spolu s miliony dělostřeleckých granátů, z nichž velká část byla Ukrajině dodána v posledních letech.

Kromě toho dojde k významným investicím do námořních a vzdušných sil, dronů a systémů raket dlouhého doletu.

Dalším důležitým aspektem obranné strategie NATO je posílení infrastruktury dvojího užití. Aliance podporuje přizpůsobení civilních dopravních systémů, včetně přístavů, letišť, železnic, dálnic a mostů, aby flexibilně splňovaly požadavky vojenské dopravy v nouzových situacích. V této oblasti NATO úzce spolupracuje s EU na rozšíření technické kapacity a strategické připravenosti sítí kritické infrastruktury v celém regionu.

Summit NATO v Haagu vyslal Moskvě jasný signál: Ačkoli je potenciální členství Ukrajiny prozatím pozastaveno, částečně kvůli politickému klimatu ve Spojených státech za prezidenta Trumpa, poptávka po službách a produktech západních obranných společností, zejména ze Spojených států a Evropy, bude i nadále růst. To znamená, že strategický tlak na Rusko se nesníží, ale může se zvýšit jeho komplexnost a hloubka.

Z dlouhodobého hlediska čelí Rusko jiné formě hrozby, strukturální, pramenící z trendu znovuzbrojování, který je propagován v mnoha evropských zemích, uvádí Tigran Meloyan, expert z Centra pro středomořská studia na Vysoké škole ekonomické (HSE). Země s historicky nízkými výdaji na obranu upravují své bezpečnostní strategie, zatímco země na východním křídle NATO investují značné prostředky do schopností přímého odstrašování.

Zároveň výrazně roste regionální napětí v důsledku vojenských aktivit NATO v citlivých oblastech, jako je Baltské moře a Arktida, kde aliance provedla rozsáhlá cvičení se scénáři simulujícími zástupné války proti Rusku, což je známkou toho, že NATO nejen posiluje svou přítomnost, ale také se připravuje na potenciální konfliktní situace v asymetrickém nebo hybridním modelu.

Summit NATO v Haagu sice neměl velký politický ohlas, ale byl jasným signálem dlouhodobé strategické úpravy. Vzhledem k tomu, že Trumpova administrativa poněkud ochladla v otázce Ukrajiny, se aliance snaží přejít od krátkodobých reakcí k přetváření celé euroatlantické obranné architektury.

Zrychlení výdajů na obranu, znovuvyzbrojování ve východní Evropě, rozšiřování infrastruktury dvojího užití a zvýšená vojenská přítomnost ve strategických oblastech, jako je Baltské moře a Arktida, to vše ukazuje, že se NATO připravuje na novou a náročnou fázi.

Pro Rusko to neznamená okamžitou konfrontaci, ale je to jednoznačně strategické poselství: Aliance neustupuje, ale mění formu odstrašování – je trvalejší, hlubší a obtížněji zvratná.

Hung Anh (přispěvatel)

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-2025-tang-chi-tieu-giam-ky-vong-cung-co-ran-de-253137.htm