Zasedání Národního shromáždění: Inovativní myšlení, zlepšování politik v oblasti ochrany životního prostředí.

V návaznosti na program zasedání si Národní shromáždění ráno 28. října vyslechlo zprávu dozorčí delegace Národního shromáždění o provádění politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí od doby, kdy vstoupil v platnost zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020.

Místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan před začátkem diskuse uvedl, že přírodní prostředí a životní prostředí čelí stále častěji mnoha výzvám s nepředvídatelnými a nevyzpytatelnými změnami. Centrální provincie a města se v současné době potýkají s rozsáhlými povodněmi a silnými dešti, které vážně ovlivňují životy lidí.

„Národní shromáždění vyjadřuje nejhlubší soustrast a soustrast lidem v postižených lokalitách a zároveň vyjadřuje povzbuzení a uznává úsilí stranických výborů, vlády, Vlastenecké fronty, vojenských a policejních složek; pracovníků zdravotnictví a školství ; organizací, jednotlivců a sil v první linii, kteří se nezalekli nebezpečí a věnovali své úsilí pomoci a podpoře lidí,“ zdůraznil místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan.

Dosáhl a překročil mnoho důležitých cílů.

Generální tajemník Národního shromáždění, vedoucí kanceláře Národního shromáždění a zástupce vedoucího dozorčí delegace Le Quang Manh při prezentaci zprávy uvedl, že vyhlášení a provádění politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí od doby, kdy zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 vstoupil v platnost, dosáhlo mnoha pozitivních a důležitých výsledků, které přispěly k úspěšnému dosažení cílů udržitelného socioekonomického rozvoje, zajištění národní obrany, bezpečnosti, zahraničních věcí, sociálního zabezpečení a mezinárodní integrace.

Vláda, premiér, ministerstva, sektory a obce proto vydaly více než 500 směrnic a provedly zákon o ochraně životního prostředí; z toho vláda, premiér, ministerstva a sektory vydaly více než 30 dokumentů, čímž v podstatě institucionalizovaly a konkretizovaly směrnice a politiky strany a státu v oblasti ochrany životního prostředí a reakce na změnu klimatu, dodržovaly zásadu, že životní prostředí je jedním ze tří pilířů „Ekonomika-Společnost-Životní prostředí“ pro udržitelný rozvoj, a silně se posunuly k mechanismu environmentálního řízení s využitím ekonomických nástrojů za účasti celé společnosti.

Zprávu představil generální tajemník Národního shromáždění, vedoucí kanceláře Národního shromáždění Le Quang Manh, zastupující dozorčí delegaci Národního shromáždění. (Foto: Doan Tan/VNA)

V oblasti ochrany životního prostředí došlo k významnému pokroku, kdy bylo dosaženo a překročeno mnoho důležitých cílů stanovených v usnesení 13. národního kongresu Komunistické strany Vietnamu; index udržitelného rozvoje Vietnamu se zvýšil a řadí se mezi přední země ASEAN. Tři z pěti cílů překročily plán stanovený pro rok 2025, včetně: míry sběru a zpracování pevného městského odpadu splňující normy a předpisy; míry provozu průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón s centralizovanými systémy čištění odpadních vod splňujícími environmentální normy; a míry lesního porostu.

Výše státního rozpočtu na ochranu životního prostředí je garantována ve výši nejméně 1 % celkových výdajů státního rozpočtu a v průběhu let se bude zvyšovat (v roce 2024 dosáhne 1,12 %).

Kromě toho byly proaktivně a přísně kontrolovány hlavní zdroje znečištění, čímž se zabránilo závažným environmentálním incidentům; vzniklo mnoho ekologicky šetrných a udržitelných městských a venkovských modelů, průmyslových zón, průmyslových klastrů, řemeslných vesnic a výrobních zařízení.

V oblasti nakládání s odpady došlo k mnoha pozitivním změnám. Míra sběru a zpracování tuhého domovního odpadu se v průběhu let postupně zvyšovala a do konce roku 2024 dosáhla 97,26 % v městských oblastech a 80,5 % ve venkovských oblastech, čímž se snížilo skládkování. Recyklace, opětovné použití a využití zdrojové hodnoty odpadu byly posíleny metodami, jako je společné zpracování odpadu v cementářských pecích, spalování odpadu a výroba cementu pro výrobu elektřiny.

Zpráva rovněž zhodnotila, že tempo nárůstu znečištění a zhoršování životního prostředí se podařilo zpomalit a kvalita životního prostředí se postupně zlepšila, zejména kvalita půdy, povrchových vod v některých velkých říčních povodích, pobřežní mořské vody a podzemních vod.

V reakci na změnu klimatu bylo dosaženo pokroku; byla posílena odolnost a adaptační schopnost přírodních, ekonomických a sociálních systémů, což zajišťuje udržitelné živobytí...

Stále existuje 38 ze 435 znečišťujících zařízení, která nebyla zcela vyřešena.

Monitorovací tým však zaznamenal, že implementace zákona o ochraně životního prostředí má stále určitá omezení a nedostatky. Konkrétně ke znečištění životního prostředí stále dochází, je to složité a občas dosahuje vážné úrovně, zejména znečištění ovzduší (v důsledku jemného prachu) ve velkých městech.

Index kvality ovzduší občas překračuje bezpečné úrovně, což negativně ovlivňuje zdraví lidí, a Hanoj a Ho Či Minovo Město patří k nejvíce znečištěným městům na světě.

Kvalita životního prostředí v některých úsecích řek soustředěných v hustě osídlených oblastech, výrobních a obchodních zařízeních, oblastech služeb a řemeslných vesnicích v povodí řek Cau, povodí řeky Nhue-Day a zavlažovacím systému Bac Hung Hai se zlepšuje pomalu.

Cíl týkající se procenta vážně znečišťujících zařízení, která byla řešena, nebyl splněn.

Podle usnesení 13. celostátního sjezdu strany musí být do roku 2025 odstraněno 100 % vážně znečišťujících zařízení. V září 2025 však 38 ze 435 vážně znečišťujících zařízení v celé zemi stále nedokončilo důkladnou sanaci.

Technická infrastruktura pro ochranu životního prostředí, zejména v oblasti sběru a čištění pevného domovního odpadu a odpadních vod, je navíc stále zastaralá a nesplňuje požadavky (v současné době se shromažďuje a čistí pouze asi 18 % celkového množství městských odpadních vod; míra přímého skládkování je sice snížená, ale stále představuje vysoké procento a mnoho skládek způsobujících znečištění životního prostředí se řeší pomalu).

Recyklace a opětovné využití odpadních vod a některých druhů průmyslového pevného odpadu jsou stále omezené; některé druhy nebezpečného odpadu a obaly od pesticidů z domácností se neshromažďují a nezpracovávají odděleně, ale mísí se s pevným domovním odpadem.

Některých politických cílů zákona o ochraně životního prostředí, jak se odrážejí v dalších souvisejících zákonech, nebylo dosaženo podle očekávání.

V některých lokalitách se stále vyskytují stížnosti a udání týkající se environmentálních problémů, trestných činů a porušování zákonů na ochranu životního prostředí, přičemž některé případy se komplikují a způsobují sociální nepokoje a nejistotu.

Navrhované změny a doplňky zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020.

Dozorčí delegace jasně identifikovala příčiny omezení a nedostatků a navrhla tři skupiny průlomových úkolů a řešení. Prvním řešením je inovovat myšlení a zlepšit instituce a politiky v oblasti ochrany životního prostředí a rozhodně, efektivně a účinně organizovat jejich provádění.

Nadále důkladně chápat hledisko, že socioekonomický rozvoj a ochrana životního prostředí jsou ústředním bodem myšlení, vize a orientace udržitelného národního rozvoje; sjednotit se v chápání a akci, která považují výdaje na životní prostředí za investici do rozvoje a zajišťuje environmentální bezpečnost; prosazovat model oběhového hospodářství, implementovat zelenou transformaci prostřednictvím mechanismů a politik, které podporují výzkum a vývoj ekologicky šetrných technologií, environmentálních odvětví, environmentálních služeb, zeleného zadávání veřejných zakázek a obnovitelných zdrojů energie; proaktivně budovat instituce na podporu rozvoje zelené ekonomiky a oběhového hospodářství.

Místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan pronáší projev. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ekonomizace životního prostředí zahrnuje zavedení mechanismů pro oceňování zdrojů, placení za ekosystémové služby a zlepšení účinnosti environmentálních daní, poplatků, emisních kvót a dalších nástrojů.

Dalšími úkoly a řešeními jsou posílení a diverzifikace zdrojů pro ochranu životního prostředí; rozvoj vědy, technologií, inovací a digitální transformace v oblasti ochrany životního prostředí a reakce na změnu klimatu.

Pokud jde o naléhavé úkoly a řešení, které mají být dokončeny do konce roku 2026, dozorčí delegace doporučuje shrnout a vyhodnotit provádění a navrhnout změny a doplnění zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020, které by měly být předloženy Národnímu shromáždění k projednání a schválení na začátku 16. volebního období Národního shromáždění.

Nejprve zvážit na 10. zasedání změnu několika článků tohoto zákona s cílem uvolnit zdroje, podpořit socioekonomický rozvoj a zavést dvoustupňový model místní samosprávy; zároveň revidovat předpisy týkající se plánu a časového rámce pro uplatňování politik týkajících se nakládání s pevným domovním odpadem tak, aby odpovídaly praktickým požadavkům.

Kromě toho je nutné přezkoumat, vyhodnotit a (v případě potřeby) aktualizovat strategie, plány a programy týkající se ochrany životního prostředí a reakce na změnu klimatu; vydat a účinně implementovat Národní akční plán pro sanaci znečištění a řízení kvality ovzduší na období 2025–2030 s vizí do roku 2045; a okamžitě zavést naléhavá opatření ke kontrole, prevenci a sanaci znečištění ovzduší v Hanoji a Ho Či Minově Městě.

Dokončit posouzení únosnosti a zveřejnit plán pro řízení kvality povrchových vod v několika meziprovinčních povodích řek, která hrají důležitou roli v socioekonomickém rozvoji; zlepšit kvalitu životního prostředí některých silně znečištěných úseků řek na následujících řekách: Ngu Huyen Khe, To Lich a zavlažovací systém Bac Hung Hai.

Monitorovací tým doporučil urychlené dokončení a uvedení do provozu národního environmentálního informačního systému a databáze, zajištění integrace, propojení a interoperability s národní databází a sdílení v reálném čase; a zřízení a pilotní provoz burzy uhlíkových kreditů, čímž se zpočátku vytvoří a rozvine trh s uhlíkem ve Vietnamu.

Zpráva rovněž nastiňuje střednědobé a dlouhodobé úkoly a řešení do roku 2030. Konkrétně se jedná o prevenci, kontrolu a zmírňování rizik znečištění a environmentálních havárií v rané fázi a z dálky; včasné předpovídání dopadů změny klimatu; cílené a cílené řešení a zlepšování kvality životního prostředí; zvyšování účinnosti nakládání s pevným a nebezpečným odpadem; a zdokonalování institucí a politik pro reakci na změnu klimatu.../.

(VNA/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp