Plán pokračovat v reorganizaci politického systému

Dne 20. března 2025 vydal Ústřední řídící výbor pro shrnutí provádění usnesení č. 18-NQ/TW oficiální dopis č. 43-CV/BCĐ (Úřední dopis č. 43-CV/BCĐ) o plánu pokračování reorganizace organizační struktury politického systému.

Generální tajemníkTo Lam , vedoucí ústředního řídícího výboru pro shrnutí provádění usnesení č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 12. ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu s názvem „Některé otázky týkající se pokračování v inovacích a reorganizaci organizační struktury politického systému s cílem zjednodušit, zefektivnit a zefektivnit“, předsedal prvnímu zasedání řídícího výboru 19. listopadu 2024. Foto: Thong Nhat/TTXVN

Následuje obsah Plánu další restrukturalizace aparátu politického systému:

Prováděcí závěr č. 121-KL/TW ze dne 24. ledna 2025 13. ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu (o shrnutí usnesení č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 12. ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu o některých otázkách týkajících se pokračující reformy a restrukturalizace organizačního aparátu politického systému za účelem jeho zefektivnění, účinnosti a účelnosti); závěr politbyra č. 126-KL/TW ze dne 14. února 2025 a závěr politbyra č. 127-KL/TW ze dne 28. února 2025 o pokračování restrukturalizace organizačního aparátu politického systému; Aby bylo zajištěno, že sloučení administrativních jednotek podle dvoustupňového místního modelu dosáhne cílů zefektivnění, efektivity, účinnosti a účinnosti a zároveň úspěšně zorganizuje stranické sjezdy na všech úrovních vedoucí k 14. celostátnímu sjezdu strany, Ústřední řídící výbor pro shrnutí rezoluce č. 18 žádá, aby se stranické výbory, agentury a jednotky na ústřední úrovni, provinční a městské stranické výbory a stranické výbory přímo podřízené Ústřednímu výboru zaměřily na vedení, řízení a naléhavou realizaci následujících obsahů a úkolů:

I. Obsah a úkoly pro přípravu zpráv na 11. konferenci ústředního výboru 13. sjezdu strany

1. Výbor strany Národního shromáždění ve spolupráci se stranickým výborem vlády, ústředním organizačním oddělením a příslušnými agenturami zapracuje zpětnou vazbu od agentur a jednotek, dokončí následující obsah a předloží zprávu politbyru do 25. března 2025; zapracuje zpětnou vazbu politbyra, dokončí návrh projektu a jeho podání a zašle dokumenty a zprávu ústřednímu výboru (prostřednictvím ústřední kanceláře strany) do 1. dubna 2025:

Projekt na revizi, změnu a doplnění některých článků Ústavy a zákonů státu.

Zpráva o práci na institucionálním zlepšování (včetně změn stranických předpisů, změn ústavy, zákonů atd.).

2. Vládní výbor strany ve spolupráci s ústředním organizačním oddělením a příslušnými agenturami shromáždí zpětnou vazbu od obcí, agentur a jednotek, dokončí návrh a projekt reorganizace správních jednotek na všech úrovních a vybudování dvoustupňového organizačního modelu místní samosprávy a předloží zprávu politbyru do 25. března 2025; zapracuje zpětnou vazbu politbyra, dokončí návrh a projekt a zašle zprávu ústřednímu výboru (prostřednictvím ústřední kanceláře strany) do 1. dubna 2025.

3. Výbor strany Vietnamské vlastenecké fronty a ústřední masové organizace předsedají a koordinují činnost ústředního organizačního oddělení a příslušných agentur, aby přijímaly zpětnou vazbu od obcí, agentur a jednotek, dokončily podání a projekt restrukturalizace a zefektivnění Vietnamské vlastenecké fronty, politických a společenských organizací a masových sdružení určených stranou a státem (na ústřední, provinční a komunální úrovni) a podaly zprávu politbyru do 25. března 2025; přijímají zpětnou vazbu od politbyra, dokončují podání a projekt a zasílají zprávu ústřednímu výboru (prostřednictvím ústřední kanceláře strany) do 1. dubna 2025.

4. Výbory strany Nejvyššího lidového soudu a Nejvyšší lidové prokuratury obdrží směrnice politbyra a příslušných orgánů (na schůzi dne 14. března 2025); zašlou návrh plánu systému místních soudů a prokuratur orgánům, jednotkám a obcím k připomínkám, s ohledem na neorganizování soudů na okresní úrovni; zapracují stanoviska orgánů, jednotek a obcí, dokončí podání a návrh plánu a podají zprávu politbyru do 25. března 2025; zapracují stanoviska politbyra, dokončí podání a návrh plánu a zašlou zprávu ústřednímu výboru (prostřednictvím ústřední kanceláře strany) do 1. dubna 2025.

Stranické výbory vlády, Národního shromáždění, Vlastenecké fronty, ústředních masových organizací, Nejvyššího lidového soudu a Nejvyšší lidové prokuratury musí při předkládání zpráv a návrhů (po započtení zpětné vazby od obcí, úřadů a jednotek) politbyru (prostřednictvím ústřední stranické kanceláře) současně tyto zprávy a návrhy zaslat ústřednímu organizačnímu oddělení ke zpracování a podání zprávy politbyru, sekretariátu a ústřednímu výboru.

5. Ústřední organizační výbor bude předsedat příslušným orgánům a koordinovat s nimi činnost za účelem: dokončení projektu organizačního systému strany na místní úrovni (provinční a obecní úrovni). dokončení návrhu nařízení ústředního výboru o provádění Charty strany (nahrazujícího nařízení č. 232-QĐ/TW ze dne 20. ledna 2025).

Finalizovat návrh změn a doplňků směrnice č. 35-CT/TW ze dne 14. června 2024 a závěru politbyra 13. sjezdu strany č. 118-KL/TW ze dne 18. ledna 2025 o stranických sjezdech všech úrovní před 14. celostátním sjezdem strany.

Shrnout návrhy stranického výboru vlády, stranického výboru Národního shromáždění, stranického výboru Vietnamské vlasti, ústředních masových organizací, stranického výboru Nejvyššího lidového soudu a stranického výboru Nejvyšší lidové prokuratury s cílem vypracovat zprávu a podání o výsledcích provádění usnesení politbyra a sekretariátu č. 18-NQ/TW a závěru č. 127-KL/TW a podat zprávu politbyru k předložení ústřednímu výboru (na 11. konferenci ústředního výboru).

Na základě zpětné vazby od obcí, agentur a jednotek bude dokončen návrh nové směrnice nahrazující směrnici č. 35-CT/TW a závěr č. 118-KL/TW ze dne 18. ledna 2025 politbyra 13. sjezdu strany o stranických sjezdech na všech úrovních vedoucích k 14. celostátnímu sjezdu strany a návrh nového nařízení nahrazujícího nařízení ústředního výboru č. 232-QĐ/TW ze dne 20. ledna 2025 o provádění Charty strany; zároveň bude politbyru (27. března 2025) předložena Zpráva o výsledcích provádění usnesení č. 18-NQ/TW a závěru č. 127-KL/TW a směr pro realizaci organizační restrukturalizace v nadcházejícím období. Po zapracování zpětné vazby politbyra dokončit návrh projektu, návrhy dokumentů a podání a zaslat zprávu ústřednímu výboru (prostřednictvím ústřední kanceláře strany) do 3. dubna 2025.

Kromě výše uvedeného je ústřední organizační výbor také zodpovědný za poradenství při tvorbě: směrnic pro personální práci na 14. sjezdu strany.

Přezkoumat a doplnit plán 14. ústředního výboru, podat zprávu politbyru k předložení ústřednímu výboru (na 11. konferenci).

Vyhodnocování návrhů stranického výboru vlády, stranického výboru Národního shromáždění, stranického výboru Vietnamské vlasti, ústředních masových organizací, stranického výboru Nejvyššího lidového soudu a stranického výboru Nejvyšší lidové prokuratury pro podávání zpráv politbyru.

6. Provinční a městské výbory strany přímo podřízené ústřednímu výboru, výbory strany, agentury a ústřední jednotky strany pečlivě prostudují a neprodleně ve stanovené lhůtě poskytnou zpětnou vazbu k návrhům vládního výboru strany, výboru strany Národního shromáždění, výboru strany Vietnamské vlasti, ústředních masových organizací, ústředního organizačního oddělení, výboru strany Nejvyššího lidového soudu a výboru strany Nejvyšší lidové prokuratury.

Premiér Pham Minh Chinh předsedá 10. zasedání Řídícího výboru pro zefektivnění vlády, 13. ledna 2025. Foto: Duong Giang/VNA

II. Obsah a úkoly, které je třeba realizovat po usnesení a závěrech 11. konference ústředního výboru 13. sjezdu strany.

1. Pro ústřední orgány a složky strany a stranické výbory přímo podřízené ústřednímu výboru:

- Ústřední oddělení propagandy a masové mobilizace bude předsedat politbyru a bude mu radit při organizaci celostátní konference a nezbytných aktivitách k důkladnému pochopení a provedení usnesení a závěrů ústředního výboru a souvisejících dokumentů o pokračování reorganizace organizační struktury politického systému. Bude také předsedat příslušným orgánům a koordinovat jejich činnost při vypracování komplexního plánu, proaktivně a rychle šířit informace s cílem vytvořit konsenzus a jednotu pro rozvoj země.

- Vládní stranický výbor vede a řídí: Řízení vývoje a dokončení plánu reorganizace a sloučení správních jednotek na provinční a komunální úrovni (konkrétní funkce a úkoly, organizační struktura, personální obsazení; uspořádání úředníků, kanceláří, úředního bydlení; nakládání s majetkem a kancelářemi...).

Řízení stranických výborů ministerstev a sektorů, aby v souladu s jejich funkcemi a povinnostmi radily vládě nebo vydávaly v rámci své pravomoci pokyny pro provincie a města k provádění úkolů souvisejících s přeskupením a sloučením správních jednotek na všech úrovních a organizací dvoustupňových místních samospráv, a to zajištěním včasnosti, synchronizace, specifičnosti a vhodnosti pro vypracování plánů a organizaci přeskupení správních jednotek na všech úrovních a organizace dvoustupňových místních samospráv (dokončeno do 15. dubna 2025). Provádění plánu reorganizace inspekčního systému (dokončeno do 30. dubna 2025).

Zpráva nastiňuje úkoly přezkoumání a navržení změn a doplnění příslušných právních dokumentů za účelem provedení politiky změny a doplnění některých článků Ústavy z roku 2013, reorganizace správních jednotek a zřízení dvou úrovní místní samosprávy...

Měl by být proveden další výzkum s cílem vypracovat plány pro uspořádání daňových úřadů, státní pokladny, cel, sociálního pojištění, statistiky, bank atd. v souladu se sloučením správních jednotek na úrovni provincií a zavedením dvoustupňového organizačního modelu místní samosprávy.

Reorganizace stranických organizací ve státních podnicích, veřejných společnostech a komerčních bankách; stranické organizace jednotek přímo podřízených Ministerstvu financí, Vietnamské státní bance a řadě souvisejících ministerstev a sektorů.

Sekretariát ústředního výboru vydá předpisy o mechanismu vedení a poradenství stranických výborů ministerstev a ministerských agentur zastupujících vlastnictví kapitálu se stranickými výbory a stranickými organizacemi státních podniků, společností a komerčních bank při plnění politických úkolů podniků (dokončeno do srpna 2025).

- Výbor Národního shromáždění vede a řídí: provádění postupů a změn některých článků Ústavy z roku 2013 (dokončeno do 30. června 2025). Stálý výbor Národního shromáždění přijímá usnesení o přeskupení a reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí (dokončeno do 30. června 2025); Národní shromáždění přijímá usnesení o sloučení správních jednotek na úrovni provincií (organizací Provinční lidové rady a Lidového výboru) (dokončeno do 30. června 2025). Přijímá také příslušné zákony a usnesení k provádění politiky změny a doplnění některých článků Ústavy z roku 2013, pokračování v přeskupení správních jednotek a budování dvoustupňového organizačního modelu místní samosprávy…

- Výbor strany Vietnamské vlastenecké fronty a ústřední masové organizace ve spolupráci s ústředním organizačním oddělením a příslušnými orgány: Poradí politbyru při vydání rozhodnutí o funkcích, úkolech a organizační struktuře Vietnamské vlastenecké fronty na ústřední úrovni (dokončeno do 25. dubna 2025). Zajistí, aby politické a společenské organizace a masové sdružení svěřené stranou a státem spadaly přímo pod Vietnamskou vlastenckou frontu (dokončeno do 15. července 2025). Rozhodne o reorganizaci podřízených stranických organizací (v politických a společenských organizacích a masových sdruženích svěřených stranou a státem) tak, aby odpovídaly reorganizovanému organizačnímu modelu (dokončeno do 30. června 2025). Navrhne změny a doplnění příslušných právních předpisů k provedení politiky reorganizace správních jednotek a organizací místní samosprávy na dvou úrovních.

- Výbor strany Nejvyššího lidového soudu a Výbor strany Nejvyšší lidové prokuratury budou předsedat příslušným výborům strany a organizacím na všech úrovních a koordinovat jejich činnost při realizaci restrukturalizace soudních a prokuraturních systémů na místní úrovni (která má být dokončena do 30. června 2025); a budou navrhovat změny a doplnění příslušných právních předpisů za účelem realizace politiky restrukturalizace správních jednotek a organizací místní samosprávy na dvou úrovních.

- Ústřední organizační výbor bude ve spolupráci s příslušnými orgány poskytovat poradenství ohledně vydání usnesení a závěrů 11. konference ústředního výboru o pokračování reorganizace organizační struktury politického systému.

Připravit návrh Prováděcího řádu ústředního výboru k chartě strany (dokončit do 25. dubna 2025). Vypracovat návrh nové směrnice, která nahradí směrnici č. 35-CT/TW ze dne 14. června 2024 a závěr č. 118-KL/TW (dokončit do 20. dubna 2025).

Sekretariát ústředního výboru vydá pokyny ke konkrétním otázkám týkajícím se provádění stranické charty (mají být dokončeny do 15. května 2025).

Sekretariát ústředního výboru vydá předpisy o funkcích, úkolech a organizační struktuře Vietnamské vlasti na úrovni provincií, obcí, obvodů a zvláštních zón (mají být dokončeny do 15. června 2025).

Poradní orgán politbyra vydal rozhodnutí o zřízení stranických výborů v provinciích a ústředně spravovaných městech (po sloučení správních jednotek na provinční úrovni).

Poradní orgán politbyra jmenoval výkonný výbor, stálý výbor, tajemníka, zástupce tajemníka, členy kontrolní komise, předsedu a místopředsedu kontrolní komise stranického výboru na úrovni provincie na funkční období 2020–2025; a jmenoval delegáty z nově zřízených stranických výborů na úrovni provincie, kteří se zúčastní 14. celostátního sjezdu strany.

Politbyro a sekretariát ústředního výboru přidělí a převedou kádry pod centrální správu před sloučením správních jednotek na úrovni provincií.

Sekretariát ústředního výboru v zásadě souhlasil s tím, že provinčním výborům strany umožní nominovat personál do provinčních a městských lidových rad na období 2021–2026 za účelem volby předsedy Lidové rady a předsedy Lidového výboru v souladu s předpisy (po sloučení administrativních jednotek na provinční úrovni) (které má být dokončeno do 30. srpna 2025).

- Výbor strany Ústředního ministerstva veřejné bezpečnosti: Vede a řídí uspořádání policejních sil v obcích, okrscích a zvláštních zónách v souladu se sloučením správních jednotek na provinční úrovni a zavedením dvoustupňového organizačního modelu místní samosprávy a organizuje jeho implementaci.

Poradní orgán vlády doplňuje, mění a vydává předpisy a pokyny pro implementaci veřejných služeb a sociálního řízení v rámci své působnosti, v souladu s funkcemi a úkoly Ministerstva veřejné bezpečnosti, se zaměřením na poskytování online veřejných služeb a digitálních služeb občanům a podnikům bez ohledu na administrativní hranice a bez účtování poplatků či úhrad (pro organizace a jednotlivce, kteří musí změnit dokumenty a postupy z důvodu restrukturalizace administrativních jednotek) (dokončeno do 30. června 2025).

Příslušný orgán radí a řídí policejní sbor; zároveň vede a usměrňuje policii na všech úrovních k posílení práce a koordinaci se všemi úrovněmi a sektory, aby včas pochopila veřejné mínění, mobilizovala lidi a zajistila udržení a stabilitu politické bezpečnosti a společenského řádu před, během a po reorganizaci správních jednotek, organizační restrukturalizaci, stranických sjezdech na všech úrovních a 14. celostátním sjezdu strany.

2. Pro krajské a městské výbory strany přímo podřízené ústřednímu výboru.

Provinční a městské výbory strany přímo podřízené ústřednímu výboru povedou a řídí vypracování podrobných plánů na zrušení správních jednotek na úrovni okresů a reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí (s ohledem na přidělování kádrů, kanceláří, vozidel a vybavení) v souladu se směrnicemi politbyra, sekretariátu a pokyny vládního stranického výboru (které mají být dokončeny do 30. června 2025); zároveň budou koordinovat činnost s ústředními stranickými výbory, vládním stranickým výborem, stranickým výborem Národního shromáždění, stranickým výborem Vietnamské vlasti a ústředními masovými organizacemi při realizaci provinčního plánu sloučení. Konkrétně:

- Provinční a městské výbory strany přímo podřízené ústřednímu výboru (před restrukturalizací):

Koordinovat s Ústředním organizačním výborem poradenství politbyru ohledně jmenování výkonného výboru, stálého výboru, tajemníka, zástupce tajemníka, členů inspekční komise, předsedy a místopředsedy inspekční komise na provinční úrovni (po restrukturalizaci) na funkční období 2020–2025.

Ve spolupráci s provinčními a městskými výbory strany (jejichž sloučení schválil ústřední výbor) připravit návrhy dokumentů pro provinční a městské výbory strany (po sloučení) a připravit organizaci provinčních a městských sjezdů strany (po sloučení) na období 2025–2030.

Provést opatření k zajištění činnosti orgánů a jednotek stranických, vládních a Vlastenecké fronty na úrovni obcí (zajištění a rozmístění kádrů, státních úředníků, zaměstnanců; vybavení a zařízení; příprava personálu pro stranické výbory, stálé výbory, tajemníky, zástupce tajemníků, inspekční výbory, předsedy, místopředsedy inspekčních výborů, lidové rady, lidové výbory a Vlastenecké fronty; zřízení, stanovení funkcí, úkolů a pracovních předpisů specializovaných poradenských a podpůrných orgánů) (dokončeno do 30. června 2025).

Řízení organizace stranických sjezdů obcí, obvodů a zvláštních zón pro období 2025–2030 (dokončeno do 31. srpna 2025).

- Provinční a městské výbory strany přímo podřízené ústřednímu výboru (po reorganizaci):

Zřízení, definování funkcí, úkolů a organizační struktury specializovaných agentur odpovědných za poradenství a pomoc stranickým výborům provincií a měst.

Vedení a řízení zřizování, určování funkcí, úkolů a organizační struktury specializovaných agentur podřízených Lidovému výboru provincií a měst.

Vedení a řízení zakládání a určování funkcí a úkolů organizací Vietnamské vlasti na provinční a městské úrovni.

Vedení a řízení uspořádání a rozmístění kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků; zajišťování kanceláří, vybavení a dalších nezbytných podmínek pro práci stranického výboru, vlády, Vlastenecké fronty a funkčních orgánů provincie/města (dokončeno do 15. července 2025).

Vést a řídit konsolidaci organizace a personálního obsazení stranických výborů ve stranických agenturách, stranických výborech lidových výborů, vojenských stranických výborech, policejních stranických výborech a stranických výborech v oblastech se specifickými charakteristikami přímo podřízených provinčním a městským stranickým výborům (dokončeno do 15. července 2025).

Jmenování delegátů na provinční a městské sjezdy strany na období 2025–2030.

Dokončit dokumenty, přípravy a organizaci provinčních a městských sjezdů strany pro období 2025-2030 (dokončit do 31. října 2025).

Koordinovat s Ústředním organizačním výborem poradenství politbyru ohledně jmenování delegátů stranického výboru (po sloučení) pro účast na 14. celostátním sjezdu strany. (ix) Jmenovat výkonný výbor, stálý výbor, tajemníka, zástupce tajemníka, členy kontrolní komise, předsedu a místopředsedu kontrolní komise stranického výboru obce, obvodu a zvláštní zóny na funkční období 2025–2030, a to souběžně s přípravou personálu pro Lidovou radu obce, obvodu a zvláštní zóny na funkční období 2026–2031.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení usnesení Národního shromáždění, kterým se stanoví řešení řady otázek souvisejících s reorganizací státního aparátu, 19. února 2025. Foto: Doan Tan/TTXVN

III. Implementace

1. Výbory strany, stranické organizace, agentury, jednotky a jejich vedoucí:

- Proaktivně a efektivně provádět propagandu, mobilizaci a ideologické vedení, formovat veřejné mínění a zajišťovat národní jednotu, vytvářet vysoký konsenzus a jednotu mezi kádry, členy strany, státními úředníky a všemi vrstvami lidu.

- Ústřední stranické orgány a jednotky předsedají příslušným orgánům a koordinují s nimi svou činnost při přezkoumávání a poskytování poradenství politbyru a sekretariátu ohledně doplňování, změn a vyhlašování (nebo vyhlašování v rámci jejich pravomocí) dokumentů, předpisů a směrnic týkajících se odborných znalostí, pracovních postupů a postupů řízení… způsobem, který jasně definuje funkce, úkoly, pravomoci a odpovědnosti každého stranického výboru (ústřední, provinční a místní), každé specializované poradenské a podpůrné agentury a přidružených jednotek stranického výboru (dokončeno do 30. dubna 2025).

- Před předložením Národnímu shromáždění, Stálému výboru Národního shromáždění a vládě k doplnění, změně a vyhlášení (nebo vyhlášení v rámci jejich pravomocí) právních dokumentů jasně definujících funkce, úkoly, pravomoci a odpovědnosti každé úrovně, sektoru, agentury, jednotky, organizace a jednotlivce přezkoumávat a radit příslušným orgánům.

- Zaměřit se na řízení a naléhavé a rozhodně plnění úkolů s cílem zajistit, aby agentury, jednotky a organizace fungovaly hladce, efektivně a účinně ihned po reorganizaci, bez narušení práce, bez ponechání nevyužitých prostor nebo polí a bez ovlivnění běžné činnosti agentur, jednotek, organizací a společnosti; a nevybírat žádné poplatky ani úhrady od jednotlivců nebo organizací, které musí v důsledku reorganizace administrativních jednotek změnit dokumenty nebo postupy.

Stálé výbory provinčních a městských výborů strany přímo podřízené ústřednímu výboru: Odpovědné politbyru a sekretariátu za řízení plánu reorganizace obcí, obvodů a zvláštních zón; jmenování personálu výkonného výboru, stálého výboru, tajemníka, zástupce tajemníka, inspekčního výboru, předsedy a místopředsedy inspekčního výboru stranických výborů na úrovni obcí a zajištění dodržování předpisů, harmonogramů a požadavků. Odpovědné za pečlivé sledování situace ve svých příslušných oblastech s cílem udržovat bezpečnost a pořádek a absolutně předcházet masovým protestům a vzniku ohnisek krizového ohniska nebo složitých situací.

- Stanovit konkrétní odpovědnosti za realizaci projektů a úkolů podle plánu a harmonogramu; pravidelně informovat řídící výbor (prostřednictvím ústředního organizačního výboru) o pokroku úkolů a projektů každou středu do 15:00 (od 16. dubna 2025 do 31. října 2025).

2. Ústřední organizační výbor pomáhá řídícímu výboru pravidelně sledovat a chápat situaci a poskytovat podněty (v případě potřeby) během realizace projektu a úkolů stranických výborů, stranických organizací, agentur a jednotek na všech úrovních a zajišťuje, aby postup a obsah odpovídaly směrům, návrhům a směrnicím politbyra a řídícího výboru.

Zdroj: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56995