Řešení nevyřízených záležitostí s vydáváním osvědčení o právu k užívání pozemků s cílem znovu získat důvěru veřejnosti.

Vzhledem k nahromaděným žádostem o osvědčení o právu k užívání pozemků (LURC), které vyvolávají nespokojenost veřejnosti, uspořádal Stálý výbor Provinční lidové rady dne 30. května 2022 slyšení o situaci v oblasti vydávání LURC, vlastnických práv k domům a majetku připojenému k pozemkům v provincii. Po zdůraznění nedostatků a slabých stránek vydal Stálý výbor Provinční lidové rady závěr č. 251/KL-HĐND ze dne 2. června 2022, v němž požádal Provinční lidový výbor, odbory, agentury, lidové výbory okresů, měst a obcí a příslušné jednotky o urychlené nápravě situace a opětovném získání důvěry lidí.

Zprávu na zasedání přednesl soudruh Dinh Ngoc Thuy, zástupce předsedy Hospodářského a rozpočtového výboru Provinční lidové rady .

Koordinovaný a zodpovědný přístup.

Podle monitorovací zprávy, kterou na 24. zasedání 18. zemské lidové rady předložil zástupce předsedy Hospodářského a rozpočtového výboru Provinční lidové rady Dinh Ngoc Thuy, se provádění závěru č. 251/KL-HĐND stálého výboru Provinční lidové rady o situaci v oblasti udělování osvědčení o právu na užívání pozemků, vlastnictví domů a majetku připojeného k pozemkům v provincii vždy těšilo pozornosti, koordinovanému úsilí a odpovědnosti všech úrovní a sektorů.

Aby bylo zajištěno, že závěr č. 251/KL-HĐND přinese co nejlepší výsledky, vydal Provinční lidový výbor plán a přidělil konkrétní úkoly oddělením, agenturám a lidovým výborům na úrovni okresů, a to v souladu se zásadou „jasné odpovědnosti, jasné úkoly, jasná odpovědnost a jasné lhůty pro řešení“.

Hospodářský a rozpočtový výbor Provinční lidové rady dohlíží na provádění závěru č. 251/KL-HĐND na Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí (foto: Quoc Huong).

Kromě poradenství Provinčnímu lidovému výboru při řešení mnoha složitých a komplexních případů v obcích Thieu Giang (okres Thieu Hoa), Hoat Giang (okres Ha Trung), vesnici Yen Bai , Te Loi (okres Nong Cong)... spolupracovali vedoucí představitelé Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí (TN&MT) a Úřadu pro registraci pozemků Thanh Hoa přímo s lidovými výbory 16 okresů, měst a obcí na kontrole, statistikách a klasifikaci záznamů o registraci pozemků v lokalitách; a pravidelně vedli, naléhali a kontrolovali provádění ze strany lidových výborů okresů, měst a obcí a poboček Úřadu pro registraci pozemků.

Všech 27 okresů, měst a obcí zřídilo řídící výbory nebo pracovní skupiny, které řídí vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků, a vypracovaly plány na řešení nevyřízených žádostí. Pravidelně se konají čtvrtletní a pololetní setkání s úředníky pozemkové správy na úrovni obcí, aby se řešily obtíže a překážky v procesu vydávání prvních osvědčení o právu k užívání pozemků domácnostem a jednotlivcům.

Krok vpřed v řešení nahromaděných případů.

Na základě kontroly, statistik a klasifikace je zjištěno, že v jurisdikci úřadu pro registraci pozemků v Thanh Hoa je nevyřízeno 11 159 žádostí o registraci změn, vydání a opětovné vydání osvědčení o právu k užívání pozemků. Na úrovni okresů se jedná o 67 773 případů v roce 2022, 75 068 případů v roce 2023 a 55 623 případů v roce 2024.

Hospodářský a rozpočtový výbor Provinční lidové rady dohlíží na provádění závěru č. 251/KL-HĐND v okrese Yen Dinh (foto: Quoc Huong).

Aby se tento velký počet nevyřízených případů vyřešil, vydalo Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí řadu směrnic, v nichž naléhavě žádá a usměrňuje Provinční úřad pro registraci pozemků a okresní lidové výbory k vypracování plánů na řešení. K dnešnímu dni 17 okresů, měst a obcí vypracovalo plány na vyřešení nevyřízených případů v požadovaném časovém rámci.

S cílem dosáhnout transparentnosti a úspory času a nákladů pro občany se reforma správních postupů provádí různými způsoby, jako například: úplným vypsáním kompletního souboru administrativních postupů pro registraci a vydávání osvědčení; instalací kamerového systému a veřejným zveřejněním čísel horkých linek na recepci a oddělení pro doručování výsledků; veřejným a transparentním zveřejňováním požadovaných dokumentů a zjednodušením postupů zpracování; rychlým řešením zpětné vazby a dotazů občanů; posílením inspekcí, dohledu a přísným zacházením s úředníky a státními zaměstnanci, kteří se při vyřizování administrativních postupů chovají nepříjemně nebo obtěžují. V současné době je 100 % přijatých a zpracovaných žádostí sledováno v provinčním informačním systému pro správní postupy. Na Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí se u 5 správních postupů v pozemkovém sektoru, které spadají do jeho jurisdikce, zkrátila doba zpracování o 20–40 % ve srovnání s předpisy.

Příjem a zpracování administrativních úkonů týkajících se pozemků v komplexním servisním centru okresu Nong Cong.

V předchozích letech se běžnou praxí „mazání soukolí“ nebo „podplácení“ při vyřizování administrativních postupů v pozemkovém sektoru stalo „podléhání důrazu“ neboli „podplácení“. Aby se tato situace striktně řešila, zřídilo Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí tým pro kontrolu, monitorování a podporu registrace a vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků, osvědčení o vlastnictví domů a dalšího majetku spojeného s pozemky v katastrálním úřadu Thanh Hoa a provedlo kontroly v 7 pobočkách katastrálního úřadu na úrovni okresu. Lidové výbory okresů, měst a obcí také seriózně zavedly inspekce, monitorování a vyřizování stížností občanů. Vedoucí představitelé okresů kromě přijímání občanů dle předpisů posílili přímý dialog s občany, aby žádosti a zpětnou vazbu řešili rychle a efektivně.

Díky koordinovanému a zodpovědnému úsilí obdržela celá provincie od 1. června 2022 do 30. června 2024 488 784 žádostí o pozemková oprávnění pro domácnosti a jednotlivce. V důsledku toho bylo úspěšně zpracováno 435 587 žádostí (89,1 %), z nichž 4 667 bylo po termínu (což představuje 1,07 % z celkového počtu zpracovaných žádostí). Ačkoli problém s po termínu podání žádostí nebyl z různých důvodů zcela vyřešen, pokles z více než 2,4 % v období 2019–2021 na 1,07 % v období 2022–2024 dokazuje neustálé úsilí úřadu pro katastrální registraci nemovitostí od provinční až po místní úroveň, jakož i lidových výborů na všech úrovních. To ukazuje, že důvěra lidí se postupně buduje.

Dále posílit odpovědnost při výkonu úředních povinností.

Přestože jsou působivá čísla týkající se změn povzbudivá, je třeba upřímně uznat, že vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků stále čelí mnoha obtížím a překážkám v důsledku rozporů, překrývání, nesrovnalostí a nedostatečné synchronizace mezi pozemkovým právem a dalšími souvisejícími zákony, jako je zákon o investicích, zákon o podnicích, zákon o nabídkách, stavební zákon a zákon o bydlení. Kontrola a klasifikace nevyřízených případů vydání osvědčení o právu k užívání pozemků probíhá stále manuálně a informace nejsou včas shromažďovány a aktualizovány, což vede k častým změnám údajů. Katastrální databáze je neúplná a nesynchronizovaná; záznamy v katastrálních mapách jsou neúplné a nepřesné. Správa pozemků v minulosti nebyla důsledná; správě a uchovávání katastrálních záznamů a záznamů o vydávání osvědčení se nevěnovala dostatečná pozornost, což vedlo k poškození nebo ztrátě mnoha záznamů.

Zpracování žádostí pro organizace a jednotlivce v provinčním katastrálním úřadu Thanh Hoa.

Kromě výše uvedených objektivních důvodů je třeba zdůraznit i subjektivní důvody: Vedení, směřování a implementace ze strany specializovaných agentur, jako je Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, Úřad pro registraci pozemků a Lidové výbory na úrovni okresů a obcí, nebyly skutečně rozhodující. Vedení, směřování, řízení a fungování okresních a obecních samospráv byly někdy laxní. Některé Lidové výbory na úrovni okresů byly pomalé při vypracovávání plánů na řešení zbývajících otázek nebo vypracovaly plány, které nebyly založeny na výsledcích přezkumu, statistik a klasifikace; plány jsou často povrchní, postrádají jasný plán, nestanovují konkrétní úkoly a nejsou proveditelné. Přezkum, statistiky a klasifikace konkrétních údajů až ke každému pozemku jsou pomalé a nepřesné.

Proces vydávání počátečních osvědčení o užívání pozemků v nevyřešených případech zůstává velmi pomalý, nesplňuje požadavky a mnoho aspektů dosahuje velmi nízkého hodnocení. Stále existují případy, kdy jsou občané povinni poskytnout další dokumenty nad rámec stanovených. Řešení stížností a oznámení týkajících se pozemků v rámci místních samospráv je pomalé a existuje mnoho případů, kdy občané podávají stížnosti na vyšší instance. Někteří státní úředníci a úředníci projevují arogantní a obtěžující přístup, čímž vytvářejí negativní veřejné mínění; existují také případy vyhýbání se odpovědnosti a útěku z odpovědnosti při vyřizování administrativních postupů týkajících se pozemků. Ověřování žádostí o osvědčení o užívání pozemků je nedostatečné, žádosti jsou vraceny vícekrát a lhůty pro zpracování se prodlužují. V některých výjimečných případech někteří úředníci a státní zaměstnanci porušili zákon a čelili trestnímu stíhání.

Zpoždění ve vydávání osvědčení o užívání pozemků nejsou novým problémem, ale zůstávají „žhavým“ tématem, které často přitahuje pozornost veřejnosti. Po dvou letech provádění závěru č. 251/KL-HĐND stálého výboru Provinční lidové rady došlo k jasnému posunu v řešení nevyřešených případů. Aby se mezi úředníky a zaměstnanci na všech úrovních, v každém odvětví a mezi jednotlivci pevně etablovalo myšlení zaměřené na služby, je nutné dále posilovat ducha a odpovědnost při plnění úředních povinností s cílem vybudovat důvěru mezi lidmi a podniky.

Do Phuongu

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm