Uvolnění zdrojů pro podporu hospodářského růstu

Novela zákona o veřejných investicích pomůže uvolnit zdroje, a tím podpoří hospodářský růst.

Novela zákona o veřejných investicích: Uvolnění zdrojů na podporu hospodářského růstu

Novela zákona o veřejných investicích pomůže uvolnit zdroje, a tím podpoří hospodářský růst.

Podpora decentralizace a delegování pravomocí zkrátí dobu alokace kapitálu, což pomůže zlepšit efektivitu jeho využívání. Foto: D.T

Podporujte decentralizaci k uvolnění zdrojů

Očekává se, že zítra (29. října) vláda předloží Národnímu shromáždění návrh zákona o změnách veřejných investic. V souladu s tím se očekává, že bude novelizováno 5 skupin politik, v nichž je kladen důraz na podporu decentralizace a delegování pravomocí.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung před několika dny ve zprávě stálému výboru Národního shromáždění uvedl, že revidovaný obsah zákona o veřejných investicích hluboce demonstroval ducha průlomu, reformy, decentralizace a delegování moci podle motta „místnost rozhoduje, místo dělá, místo je zodpovědné“; ústřední vláda, Národní shromáždění a vláda hrají roli při vytváření a posilování institucionálního zlepšování a inspekce a dohledu; zajišťují jasné lidi, jasnou práci, jasnou odpovědnost, jasné výsledky; zkracují a zjednodušují administrativní postupy, neumožňují přenos odpovědnosti, vyhýbají se vytváření mechanismu „žádost - grant“...

Říká se tomu „průlom“, protože duch tvorby zákonů je tentokrát zaměřen na vytváření rozvoje, uvolnění zdrojů, zejména veřejných investičních zdrojů, na podporu socioekonomického rozvoje, nikoli na tvorbu zákonů pro „řízení“.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na úvodním zasedání 8. zasedání 15. Národního shromáždění rovněž zdůraznil, že v legislativě, při tvorbě zákonů, se musíme posunout od manažerského myšlení k uvolnění zdrojů, posílení decentralizace a důkladné a podstatné decentralizaci moci...

Jedním z příkladů podpory decentralizace a delegování pravomocí při novelizaci zákona o veřejných investicích je návrh vlády decentralizovat úpravu střednědobého plánu veřejných investic centrálního rozpočtového kapitálu mezi ministerstva, ústřední agentury a obce ze Stálého výboru Národního shromáždění na premiéra. Dříve trvalo k provedení celého tohoto procesu úprav 11 kroků a průměrná doba realizace 6–7 měsíců, což ovlivnilo včasnost alokace a vyplácení kapitálových plánů. Pokud však dojde k decentralizaci, zkrátí se 5 kroků a doba se zkrátí přibližně o 3 měsíce a kapitálový plán bude brzy upraven tak, aby ministerstva, ústřední agentury a obce měly základ pro implementaci, čímž se podpoří vyplácení a zlepší efektivita využívání kapitálu.

To podle ministra Nguyen Chi Dunga také vytvoří iniciativu pro premiéra při řízení střednědobého plánu veřejných investic, rychlé alokaci kapitálu a minimalizaci současné situace „kapitálu čekajícího na projekty“ a „projektů čekajících na kapitál“, aby bylo možné rychle přivést kapitál do ekonomiky, brzy dokončit infrastrukturu a podpořit socioekonomický růst.

Podobně, spolu s návrhem na zvýšení rozsahu celostátně významných projektů na 30 000 miliard VND, rozsahu projektů skupin A, B a C na dvojnásobek stávajících zákonných předpisů, vláda také navrhla decentralizovat pravomoc rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupiny A spravované jejich agenturami a organizacemi s kapitálovým rozsahem do 10 000 miliard VND na vedoucí ministerstev a ústředních agentur; projekty skupiny A z 10 000 miliard VND na méně než 30 000 miliard VND pod pravomoc premiéra. Spolu s tím decentralizovat pravomoc rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupin B a C spravované obcemi na lidové výbory na všech úrovních; decentralizovat pravomoc upravovat střednědobé a roční plány veřejných investic na předsedy lidových výborů na všech úrovních...

Jakmile bude prosazována decentralizace, zkrátí se kroky a postupy, kapitál bude do ekonomiky vtlačen rychleji a dříve se stane efektivním.

Maximalizujte zdroje, nenechávejte kapitál čekat na projekty

Dalším důležitým obsahem návrhu zákona o veřejných investicích, který byl tentokrát novelizován, je novela souvisejících skupin politik s cílem zlepšit kvalitu přípravy investic, využívání zdrojů a kapacitu pro realizaci veřejných investičních projektů obcí a státních podniků...

Současný zákon stanoví, že kapitál na přípravu investic musí být přidělen příslušnými orgány ve střednědobých a ročních plánech ze zdrojů výdajů na rozvojové investice, takže nebylo možné mobilizovat všechny zdroje a ovlivňuje požadavky, postup a připravenost prací na přípravě investic v rámci projektu.

- pan Tran Quoc Phuong, náměstek ministra plánování a investic

Náměstek ministra plánování a investic Tran Quoc Phuong, který se k tomuto obsahu připojil, uvedl, že jednou z důležitých změn bude umožnění využití běžných zdrojů výdajů a dalších zákonných zdrojů k přípravě investic do projektů.

V této revizi zákona o veřejných investicích navrhla redakční komise pozměňovací návrhy, které umožňují kromě využití zdrojů rozvojových investic využít pro přípravu investic i běžné zdroje výdajů a další zákonné kapitálové zdroje ministerstev, ústředních agentur a obcí s cílem vytvořit připravenost a iniciativu při realizaci aktivit v oblasti přípravy investic.

Mezi další návrhy patří povolení, aby státní podniky byly řídícími orgány pro realizaci veřejných investičních projektů podle rozhodnutí premiéra; povolení radám pro řízení projektů a jednotkám veřejných služeb pod ministerstvy, ústředními a místními agenturami připravovat zprávy navrhující investiční politiky projektů...

Zjednodušeny budou také investiční postupy a příprava projektů, což usnadní přípravu a realizaci veřejných investičních projektů. Zároveň bude moci premiér – v případě kapitálu z centrálního rozpočtu – a provinční lidová rada – v případě kapitálu z místního rozpočtu schvalovat investiční politiky pro nově zahájené projekty realizované ve dvou po sobě jdoucích střednědobých obdobích plánování veřejných investic, které přesahují limit 20 %, ale nepřesahují 50 % aktuálního kapitálu plánovaného veřejnými investicemi...

Příprava projektů je již dlouho jedním z hlavních problémů ve veřejných investicích. Odtud také pramení otázka kapitálu čekajícího na projekty. Sám ministr Nguyen Chi Dung opakovaně zdůrazňoval, že znepokojivým problémem při vyplácení veřejných investic není „kde jsou peníze“, ale „nejprve“ – jak projekt připravit.

Jakmile budou tyto zásady schváleny, usnadnění přípravy projektů usnadní také vyplácení veřejného investičního kapitálu.

„Obáváme se, že v budoucnu nastane situace, kdy projekty čekají na kapitál, protože je jich připraveno příliš mnoho a jsou vypláceny příliš rychle,“ řekl žertem náměstek ministra Tran Quoc Phuong, ale to je také realita, která může nastat, když se upraví politiky tak, aby se usnadnila příprava investic, jejich realizace, vyplácení a také uvolnění investičních zdrojů. V té době se zlepší efektivita veřejných investic a významně se přispěje k vytvoření základu pro hospodářský a sociální růst a rozvoj.

Zdroj: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html