Návrh na přehodnocení způsobilosti dodavatelů pro balíček 4.7 letiště Long Thanh

Zajištění zvýšené konkurenceschopnosti

Skupina Deo Ca – zástupce investorského konsorcia, které se uchází o Balíček 4.7: Výstavba a instalace zařízení pro parkoviště letadel, terminály pro cestující a další práce v rámci projektu 3, investičního projektu výstavby mezinárodního letiště Long Thanh (fáze 1), právě zaslal petici Vietnamské letištní korporaci (ACV).

Výstavba ranveje letiště Long Thanh (fotografie pořízená v květnu 2023).

Skupina již potřetí požádala vyzývající stranu (ACV) o posouzení způsobilosti dodavatelů v souladu s ustanoveními zákona o nabídkových řízeních; zároveň vyzvala specializované agentury k inspekci a přezkoumání procesu nabídkového řízení a hodnocení nabídek pro balíček č. 4.7.

Dříve, 13. srpna 2024, vydala ACV oznámení č. 3351/TB-TCTCHK VN týkající se konsorcia 8 dodavatelů, mezi které patří: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited, které nesplňovalo požadavky na způsobilost uvedené v nabídkové dokumentaci pro balíček č. 4.7.

Důvodem uvedeným zvoucí stranou je, že členem tohoto konsorcia je společnost Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, jejíž národní identifikační číslo v systému pro podávání nabídek je vn2800177056, které bylo v systému pozastaveno od 30. června 2024 do doby schválení seznamu dodavatelů.

Zástupce skupiny Deo Ca uvedl: V době hodnocení nabídkové dokumentace měl člen společného podniku, společnost Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, plně zřízený účet pro podávání nabídek a normální provozní stav v systému Národní nabídkové sítě a v této době neexistovalo žádné rozhodnutí o schválení výsledků výběru dodavatele pro balíček č. 4.7.

Účet dodavatele Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC je pozastaven z důvodu neplacení poplatků včas.

„Hodnocení ACV není v souladu s ustanoveními bodu d, odstavce 1, článku 5 zákona o nabídkových řízeních, které stanoví způsobilost uchazečů: „Mít jméno v Národní síti nabídek před schválením výsledků výběru dodavatele a investora.“

„V době, kdy ACV schválil seznam dodavatelů splňujících technické požadavky, stále probíhal proces hodnocení, výsledky výběru dodavatelů ještě nebyly schváleny,“ uvedl vedoucí Deo Ca Group a dodal, že balíček 4.7 byl v tuzemsku široce nabízen v 1 fázi, 2 obálkách, nikoli online.

Zahrnutí kritéria „není ve stavu pozastavení nebo ukončení účasti v systému“ ze strany ACV do nabídkové dokumentace jako základu pro zajištění způsobilosti uchazečů k účasti v nabídkových balíčcích, které nepoužívají online nabídkové řízení, je v rozporu s platnými předpisy (zákon o nabídkovém řízení, oběžník Ministerstva plánování a investic č. 06/2024/TT-BKHĐT).

„Na základě výše uvedené analýzy doufáme, že ACV znovu zváží způsobilost konsorcia dodavatelů v balíčku 4.7.“

„Více schopných dodavatelů ve fázi hodnocení technické a finanční dokumentace zvýší konkurenceschopnost v procesu výběru dodavatelů pro balíček,“ uvedl vedoucí společnosti Deo Ca Group.

V souvislosti s výše uvedeným případem vydalo oddělení pro řízení nabídek (Ministerstvo plánování a investic) dokument s odpovědí č. 1783/QLDAT-CS ze dne 15. srpna 2024 poté, co obdrželo připomínky a zpětnou vazbu od konsorcia dodavatelů, kteří předložili nabídkovou dokumentaci k balíčku 4.7 za účasti skupiny Deo Ca.

Obsah dokumentu jasně uvádí, že uchazeč (organizace), který splňuje všechny podmínky předepsané v článku 5 odstavci 1 zákona o nabídkových řízeních, se považuje za splňujícího požadavky na způsobilost při účasti v nabídkových řízeních pro balíčky nabídek, které se nevztahují na online nabídkové řízení v rámci působnosti tohoto zákona. Nabídková dokumentace stanoví, že uchazeč „není ve stavu pozastavení nebo ukončení účasti v systému“, aby byla zajištěna způsobilost, jelikož online nabídkové řízení je nevhodné.

Co říká ACV?

Dříve v oficiálním dokumentu č. 3531, který reagoval na druhou stížnost akciové společnosti Deo Ca Group zaslanou společností ACV dne 21. srpna 2024, vyzývající strana uvedla, že nabídková dokumentace pro balíček č. 4.7 byla připravena podle formuláře 03B (elektronická nabídková dokumentace pro stavebnictví, jedna fáze, dvě obálky) vydaného v oběžníku Ministerstva plánování a investic č. 06/2024/TT-BKHĐT ze dne 26. dubna 2024.

Základem pro přípravu nabídkové dokumentace musí být ustanovení článku 31 bodu 6 oběžníku č. 06/2024/TT-BKHĐT: „Od data účinnosti tohoto oběžníku investoři a uchazeči při přípravě nabídkové dokumentace pro výběr dodavatelů mimo online systém použijí formulář E-Bidding Documents vydaný s tímto oběžníkem na základě zajištění toho, aby nebyl v rozporu s ustanoveními zákona o nabídkovém řízení a vyhlášky č. 24/2024/ND-CP“.

„Nabídková dokumentace byla tedy připravena v souladu s oběžníkem č. 06/2024, vyhláškou č. 24/2024/ND-CP a zákonem o nabídkových řízeních č. 22/2023/QH15,“ potvrdil ACV.

Také podle ACV bylo hodnocení technických návrhů dodavatele provedeno přizývající stranou v souladu s ustanoveními zákona a požadavky zadávací dokumentace a zahrnovalo následující kroky: Kontrola a vyhodnocení platnosti technických návrhů; vyhodnocení způsobilosti a zkušeností; a vyhodnocení technického návrhu.

Posuzováni a hodnoceni budou pouze dodavatelé s platnou nabídkovou dokumentací z hlediska jejich způsobilosti a zkušeností; posuzováni a hodnoceni budou dodavatelé se způsobilostí a zkušenostmi splňujícími požadavky po technické stránce.

Je neopodstatněné, aby dodavatel společného podniku považoval svůj technický návrh za splňující technické požadavky, aniž by prošel krokem posouzení platnosti.

Pro více informací ACV uvedla, že nabídková dokumentace pro balíček č. 4.7 byla schválena investorem a zveřejněna na celostátní síti nabídek, aby byla zajištěna publicita, transparentnost a spravedlnost při nabídkovém řízení.

Investorem vydané dokumenty pro nabídku jsou právním základem pro zájemce o nabídku k přípravě jejich dokumentace pro nabídku a podání nabídky v souladu s předpisy. Během procesu přípravy dokumentace pro nabídku musí zúčastnění uchazeči nést odpovědnost za pečlivé prostudování požadavků dokumentace pro nabídku.

V případě, že se zjistí, že nabídková dokumentace obsahuje nejasnosti, které uchazeč potřebuje k její přípravě, musí uchazeč požádat vyhlašovatele o objasnění nabídkové dokumentace.

V době přípravy nabídkové dokumentace pro balíček č. 4.7 až do doby ukončení nabídkového řízení vyhlašovatel reagoval na všechny žádosti o vysvětlení nabídkové dokumentace od zájemců a v souladu s právními předpisy zveřejnil vysvětlení nabídkové dokumentace na nabídkové síti.

Na základě zadávací dokumentace, požadavků zadávací dokumentace a platných předpisů pro zadávání veřejných zakázek vyhodnotil vyhlašovatel technické návrhy a ve svém rozhodnutí č. 3338/QD-TCTCHKVN ze dne 12. srpna 2024 schválil seznam dodavatelů splňujících technické požadavky.

Nabídková dokumentace dodavatele společného podniku vedeného skupinou Deo Ca proto nesplňovala požadavky nabídkové dokumentace týkající se způsobilosti.

Konkrétně člen společnosti Hoang Long Construction Investment Corporation ve společném podniku, dodavatel, je v systému od 30. června 2024 do doby schválení výsledků výběru dodavatelů splňujících technické požadavky (schválení seznamu dodavatelů splňujících technické požadavky) stále ve stavu „Pozastaveno“.

Návrh zhotovitele na zrušení rozhodnutí č. 3338/QD-TCTCHKVN ze dne 12. srpna 2024 a oznámení č. 3351/TB-TCTCHKVN ze dne 13. srpna 2024 je proto neopodstatněný.

Řešení petic provádí investor v souladu s postupy a předpisy zákona o nabídkovém řízení. Zákon o nabídkovém řízení nestanoví, že otevírání technických nabídek musí být zastaveno, dokud nebudou petice vyřešeny.

Pokud jde o třetí petici, zástupce ACV uvedl, že petici od zhotovitele obdržel a bude dodržovat zákon o nabídkovém řízení a předpisy uvedené v nabídkové dokumentaci k balíčku č. 4.7.

„Vždy dbáme na to, aby výběr dodavatelů pro balíček 4.7 a další balíčky v rámci projektu komponenty 3 probíhal v souladu s předpisy, byl transparentní, objektivní a zajišťoval legitimní práva všech zúčastněných stran,“ potvrdil zástupce ACV.

Dne 29. července 2024 vydal premiér směrnici č. 24/CT-TTg (směrnice 24) na podporu a zvýšení účinnosti a účinnosti provádění zákona o nabídkových řízeních.
Zejména se od příslušných orgánů vyžaduje, aby se zaměřily na kontrolu nabídkových listů s malým počtem zúčastněných uchazečů a nízkou hodnotou úspor; rozsáhlých a složitých nabídkových listů; nabídkových listů, které se neprovádějí online; nabídkových listů s určeným nabídkovým řízením nebo nabídkových listů s mnoha doporučeními, stížnostmi a udáními; dodavatele, který v dané lokalitě vyhrál mnoho nabídkových listů, investora po dlouhou dobu, ale s nízkou ekonomickou efektivitou.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm