Návrh na prodloužení mateřské dovolené pro ženy, které rodí druhé dítě

Ministerstvo zdravotnictví navrhlo umožnit ženám, které mají druhé dítě, čerpat delší mateřskou dovolenou a pobírat podporu na pronájem nebo koupi sociálního bydlení, zejména v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách a lokalitách s nízkou porodností. Očekává se, že tato politika přispěje ke zlepšení klesající porodnosti ve Vietnamu.

Cílem návrhu je udržet úroveň reprodukční plodnosti v celé zemi a zabránit klesajícím trendům plodnosti v některých provinciích a městech.

Pan Le Thanh Dung, ředitel odboru populace (Ministerstvo zdravotnictví ), uvedl, že tento úřad doporučil Ministerstvu zdravotnictví, aby vládě předložilo návrh zákona o populaci a návrh zákona o populaci, zaměřený na tři hlavní skupiny politik, mezi které patří udržení náhradní plodnosti, snížení genderové nerovnováhy při narození a zlepšení kvality populace.

Pokud jde o skupinu politik na udržení plodnosti, návrh zákona stanoví, že každý pár a jednotlivec má stejné a dobrovolné právo mít děti, přičemž si může zvolit dobu, počet dětí a rozestupy mezi porody odpovídající jejich zdravotnímu stavu, ekonomickým podmínkám, studiu a práci.

Významným novým bodem v návrhu je návrh, který by umožnil zaměstnankyním, které rodí druhé dítě, prodloužit si mateřskou dovolenou na 7 měsíců místo současných 6 měsíců.

Tato politika si klade za cíl vytvořit podmínky pro to, aby ženy měly více času na zotavení svého zdraví, péči o děti a skloubení rodinného života s prací. Zároveň budou ženy, které porodí dvě děti v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách nebo v provinciích a městech s nízkou porodností, podpořeny v pronájmu nebo koupi sociálního bydlení, což přispěje ke zlepšení životních podmínek a povzbudí je k tomu, aby rodily a vychovávaly své děti v klidu.

Podle pana Dunga je tento návrh založen na rozhodnutí předsedy vlády č. 588/QD-TTg, kterým se schvaluje Program úpravy porodnosti s ohledem na regiony a subjekty do roku 2030.

Cílem programu je udržet úroveň reprodukce plodnosti v celé zemi a zabránit klesajícímu trendu plodnosti v některých provinciích a městech. Vláda zejména povzbuzuje muže a ženy, aby se vdávali před 30. rokem věku, aby se nevdávali pozdě, a ženy, aby měly druhé dítě před 35. rokem věku.

Kromě toho si program klade za cíl vytvořit příznivé životní prostředí pro rodiny s malými dětmi. Budou široce rozvíjeny služby zaměřené na pracovníky, jako je péče o děti, hlídání dětí, banky mateřského mléka a rodinní lékaři.

Spolu s tím je plánování a výstavba center péče o děti a mateřských škol vhodných pro potřeby matek, zejména v městských oblastech, ekonomických zónách a průmyslových parcích – kde je velká koncentrace žen v plodném věku.

Ministerstvo zdravotnictví dále navrhlo komplexní podpůrné politiky pro ženy během těhotenství a porodu, včetně péče a poradenství v oblasti zdraví matky a dítěte, screeningu neplodnosti, prenatálního a postnatálního screeningu, prevence podvýživy a vytváření příznivých podmínek pro návrat žen do práce po mateřské dovolené.

Zároveň bude stát mít zavedené politiky na podporu a povzbuzení párů k narození dvou dětí, jako je podpora koupě nebo pronájmu sociálního bydlení, upřednostňování dětí studujících na veřejných školách, podpora nákladů na vzdělávání a podpora rozvoje rodinných ekonomických modelů.

Podle statistik ministerstva zdravotnictví míra plodnosti ve Vietnamu v posledních letech neustále klesá, z 2,11 dítěte na ženu v roce 2021 na 1,96 dítěte, a bez účinných intervencí je ohrožena dalším poklesem.

V této souvislosti je úprava politiky mateřské dovolené a podpora narození dvou dětí nejen humánní, ale také důležitým krokem k udržení rozumné struktury obyvatelstva a zajištění lidských zdrojů pro budoucí rozvoj země.

Podle současných předpisů zákoníku práce mají zaměstnankyně nárok na 6 měsíců mateřské dovolené; v případě porodu dvojčat a více dětí mají nárok na další měsíc dovolené na každé dítě, počínaje druhým dítětem.

Očekává se, že prodloužení doby dovolené na sedm měsíců pro ženy, které rodí druhé dítě, poskytne matkám více času na zotavení a péči o novorozence a zároveň vytvoří podmínky pro rodiny, aby mohly skloubit pracovní a osobní život.

Zástupce populačního odboru uvedl, že sedmiměsíční úroveň byla navržena po výzkumném procesu s odkazem na mezinárodní zkušenosti a pečlivým zvážením domácích zdrojů.

Toto je považováno za „průměrnou“ dobu přestávky ve srovnání s jinými zeměmi v regionu a ve světě. Projekt byl analyzován také z hlediska jeho ekonomických a sociálních dopadů, zejména dopadu na fond sociálního pojištění, a také z hlediska názorů podniků a zaměstnanců.

Podle některých odborníků čelí moderní ženy velkému tlaku jak v práci, tak doma. Po porodu jsou nejen fyzicky postiženy, ale také náchylné k psychickým problémům, jako jsou deprese. Prodloužení mateřské dovolené je proto humánním opatřením, které pomáhá matkám mít čas na zotavení a lepší péči o své děti a zároveň přispívá ke snížení psychické zátěže žen.

Kromě politiky mateřské dovolené návrh zákona o obyvatelstvu také navrhuje dát přednost rodinám se dvěma dětmi v přístupu k sociálnímu bydlení a finanční podpoře. Jedná se o praktické pobídky, ale pro dosažení udržitelné účinnosti je třeba politiku provádět synchronně s řešeními v oblasti zaměstnanosti, vzdělávání, bydlení a služeb péče o děti.

Existují však také určité obavy ohledně „institucionálních a zdrojových překážek“ v implementaci. Pokud tedy nové politiky nebudou upraveny tak, aby byly kompatibilní se zákonem o bydlení, zákonem o sociálním pojištění a zákoníkem práce, snadno se dostaneme do stavu „pozastavených politik“, což znamená, že existují předpisy, ale nemohou být implementovány kvůli nedostatku právního základu a rozpočtu.

Aby se tento problém překonal, navrhl vytvořit v zákoně o populaci specifický mechanismus vymáhání, který by jasně definoval koordinační odpovědnosti mezi ministerstvy a složkami a zároveň by prováděl revizi a synchronní úpravy souvisejících zákonů. Kromě toho je nutné alokovat zdroje prostřednictvím národního cílového programu pro populaci a rozvoj, aby byla zajištěna proveditelnost.

Tato politika by měla být pilotně ověřena v některých lokalitách s nízkou porodností, jako je Ho Či Minovo Město, Da Nang a Thua Thien Hue, po dobu 2–3 let, poté by měla být vyhodnocena její účinnost a replikována v celé zemi, aby se předešlo plýtvání a zajistila se její vhodnost pro realitu.

„Zákon o populaci skutečně vstoupí v platnost pouze tehdy, když bude mluvit stejným jazykem jako ostatní zákony a bude mít zaručené zdroje. Pokud se zastaví pouze u závazků na papíře, politika podpory porodnosti bude navždy dobrým nápadem, ale k lidem se nedostane,“ uvádí se v jednom z názorů.

Také na dopoledním zasedání 23. října, poté, co vláda předložila návrh zákona o obyvatelstvu a zákona o prevenci nemocí, projednalo Národní shromáždění tyto projekty ve skupinách.

Ministr zdravotnictví Dao Hong Lan ve svém projevu, který objasnil názory delegátů, potvrdil, že populace je důležitou otázkou, které strana a stát věnují pozornost, což jasně ukazuje řada usnesení, zejména usnesení politbyra 72-NQ/TW ze dne 9. září 2025, které jasně stanoví směr populační politiky v souvislosti s udržitelným rozvojem.

Ministr uvedl, že v současné době je populační politika založena především na populačním nařízení, ale vzhledem k rychlému stárnutí populace a klesající porodnosti je naléhavé vyhlášení populačního zákona, aby se našla zásadní a dlouhodobá řešení. Návrh zákona se zaměřuje na klíčové oblasti, jako je udržení reprodukční plodnosti, zlepšení kvality populace, snížení genderové nerovnováhy při narození a reakce na stárnutí populace.

Pokud jde o politiku podpory sociálního bydlení, ministryně Dao Hong Lan navrhla přidat prioritní skupiny pro rodiny se dvěma dětmi nebo muže se dvěma dětmi, jejichž manželky zemřely. „Cílem je pomoci těmto rodinám mít stabilnější životní podmínky, aby mohly pracovat a vychovávat své děti s klidem,“ uvedla.

Zdroj: https://baodautu.vn/kien-nghi-tang-thoi-gian-nghi-thai-san-cho-nguoi-sinh-con-thu-2-d420510.html