10. zasedání: Prioritní posílení makroekonomické stability a zajištění významných rovnováh

V pokračování pracovního programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění si Národní shromáždění odpoledne 20. října vyslechlo Zprávu a Ověřovací zprávu o výsledcích plnění usnesení Národního shromáždění o Plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025.

Odstraňování překážek a podpora hospodářské restrukturalizace

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc při prezentaci Zprávy o výsledcích implementace usnesení Národního shromáždění o plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025 uvedl, že plán hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025 byl implementován v kontextu světové a regionální situace s mnoha rychlými, složitými, nepředvídatelnými a bezprecedentními změnami...

Na domácím trhu čelí ekonomika kromě výhod také mnoha obtížím a velkým výzvám, a to jak z vnějších faktorů, tak z vnitřních problémů.

Díky razantní účasti celého politického systému a společnému úsilí, konsensu a mimořádnému úsilí celé strany, lidu, armády a podnikatelské komunity a podpoře mezinárodních přátel však naše země překonala těžkosti a výzvy a nadále dosahuje důležitých a poměrně komplexních rozvojových výsledků s mnoha vynikajícími světlými stránkami ve srovnání se světem a regionem.

Pokud jde o výsledky plnění klíčových úkolů, u 27 cílů stanovených v usnesení č. 31/2021/QH15 má dosud informace o posouzení 23/27 cílů; z toho počet cílů, u kterých bude pravděpodobně dosaženo splnění: 10/23; počet cílů, u kterých pravděpodobně nedojde k dosažení splnění: 9/23 a počet cílů, u kterých se očekává nedokončení splnění: 4/23.

Některé ukazatele, jako například: Rostoucí produktivita práce; počet podniků; počet zemědělských družstev aplikujících špičkové technologie; míra propojení zemědělských družstev s podniky v hodnotovém řetězci; podíl výdajů na vědu a techniku, se v procesu implementace setkávají s mnoha obtížemi a výzvami, jejichž dosažení vyžaduje velké úsilí.

Pro 5 klíčových skupin úkolů uvedených v usnesení Národního shromáždění č. 31/2021/QH15 na období 2021–2025 vydala vláda usnesení č. 54/NQ-CP, v němž je realizováno 102 úkolů, které přinesly mnoho důležitých výsledků. K dnešnímu dni bylo dokončeno 86/102 úkolů (což představuje 84,3 %); 16/102 úkolů (což představuje 15,7 %) má návrhy a jejich realizace pokračuje.

Proces implementace však stále vykazuje určité nedostatky a omezení, jako například: Pokrok v budování institucí a politik na podporu hospodářské restrukturalizace dosud včas nesplňuje požadavky rozvoje.

Delegace Národního shromáždění provincie Bac Ninh na zahajovacím zasedání 10. zasedání 15. Národního shromáždění. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Ekonomická struktura a model růstu se vyvinuly, ale dosud nepřinesly mnoho významných změn. Rozvoj podnikatelské síly má stále určitá omezení. Ekonomická odvětví nezaznamenala výrazný posun v růstu produktivity, zejména v průmyslovém sektoru a sektoru služeb.

Restrukturalizace státních podniků a jednotek veřejných služeb je stále pomalá a nenaplnila očekávání. Restrukturalizace některých klíčových oblastí stále čelí mnoha obtížím a výzvám. Fungování různých trhů nebylo skutečně efektivní a nezajišťovalo podmínky pro udržitelný rozvoj.

V nadcházejícím období vláda identifikovala řadu klíčových oblastí pro řízení a realizaci úkolů a řešení restrukturalizace ekonomiky, včetně: Pokračování zaměření na zdokonalování institucí a právního systému, odstraňování překážek a podporu procesu restrukturalizace ekonomiky.

Urychleně vydat dokumenty k provedení zákonů, které právě schválilo Národní shromáždění. Urychlit pokrok a dokončit restrukturalizační cíle v klíčových oblastech.

Podporovat vyplácení veřejného investičního kapitálu a národních cílových programů a usilovat o dosažení míry vyplácení ve výši 100 % plánu na rok 2025.

Kromě toho efektivně implementovat řešení na podporu rozvoje podnikání a urychlení restrukturalizace státních podniků.

Aktivně implementovat rozvoj digitální správy a politických řešení s cílem zlepšit a zkvalitnit investiční a podnikatelské prostředí. Zaměřit se na podporu vedoucí role velkých měst a pólů růstu v inovacích modelu růstu.

Podporovat transformaci průmyslových odvětví směrem k využívání moderních technologií; rozvíjet zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství a digitální ekonomiku. Rozvíjet všechny typy trhů, zvyšovat využívání digitálních technologií s průlomovými řešeními, silné, komplexní, synchronní a rozsáhlé reformy na podporu ekonomické restrukturalizace.

Na základě výsledků posouzení situace a výsledků implementace Plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025, mezinárodního a domácího kontextu a směrů řešení pro poslední měsíce roku 2025 vláda i nadále úzce usměrňuje ministerstva, agentury a obce pověřené realizací cílů, přičemž se zaměřuje na monitorování, dohled a hodnocení schopnosti těchto cílů dosáhnout a zároveň promptně navrhuje a doplňuje nezbytná řešení s cílem dosáhnout splnění důležitých cílů stanovených do konce roku 2025.

Zároveň nařídit ministerstvům a agenturám, aby se v období 2021–2025 i nadále zaměřovaly na implementaci a dokončení programů a projektů sloužících ekonomické restrukturalizaci s cílem dosáhnout jasných výsledků v ekonomické restrukturalizaci; aby se i nadále vytvářelo otevřené, rovné a příznivé investiční prostředí na podporu rozvoje podniků a družstev; aby se zaměřily na podporu vedoucí role velkých měst a pólů růstu; aby se organizovaly realizace institucionálních průlomů, aby se odstranily potíže pro podniky...

Delegace Národního shromáždění města Can Tho na zahajovacím zasedání 10. zasedání 15. Národního shromáždění. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Pokračovat ve výzkumu a budování nového modelu hospodářského rozvoje spojeného s obdobím vysokého růstu s cílem využít a podpořit nové faktory růstu, využít úspěchy čtvrté průmyslové revoluce; aplikovat vědu a technologie, inovace a digitální transformaci; rozvíjet digitální ekonomiku, zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství, datovou ekonomiku...

Formování nových faktorů růstu pro období 2026–2030

Zpráva o výsledcích provádění usnesení Národního shromáždění o plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025, kterou předložil předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai, hodnotila, že provádění pěti klíčových úkolů hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025 dosáhlo pozitivnějších a komplexnějších výsledků než v předchozím období.

Konkrétně restrukturalizace veřejných investic, státního rozpočtu, úvěrového systému a sektoru veřejných služeb dosáhla mnoha jasných výsledků. Veřejné investice sehrály vedoucí roli a překonaly situaci rozptýlenosti; počet kapitálových projektů centrálního rozpočtu se v období 2021–2025 snížil z přibližně 11 000 na méně než 5 000; pokrok v čerpání se výrazně zlepšil a dosáhl průměru 94,3 % plánu, přičemž mnoho nahromaděných projektů bylo vyřešeno.

Státní rozpočet je bezpečně konsolidován, veřejný dluh se udržuje na úrovni 35–36 % HDP; nedobytné dluhy v úvěrovém systému jsou pod 2 %; sektor veřejných služeb se postupně zefektivňuje, čímž se zlepšuje autonomie a efektivita při poskytování veřejných služeb.

Finanční trh, trh s nemovitostmi, trh s prací, vědecký a technologický trh zaznamenaly pozitivní změny a právní rámec se stále více zlepšoval. Finanční trh je v podstatě stabilní i přes mnoho výkyvů doma i v zahraničí.

Vietnam se v žebříčku Globálního inovačního indexu (GII) umístil na 44. místě ze 139. Soukromý ekonomický sektor se dynamicky rozvíjí, přispívá přibližně 51 % HDP, více než 30 % rozpočtových příjmů a zaměstnává 82 % pracovní síly.

Sektor přímých zahraničních investic je i nadále důležitou hnací silou v oblastech high-tech; kolektivní ekonomika, družstva aplikující technologie a digitální transformace jsou stále efektivnější.

Regionální propojení a rozvoj měst dosáhly mnoha vynikajících výsledků, přičemž bylo schváleno 108/110 plánů, 6 aktivních regionálních koordinačních rad, pobřežní ekonomické zóny, klíčové infrastrukturní projekty a nové modely, jako je zóna volného obchodu Da Nang, se zaměřují na realizaci.

Ekonomická struktura se v období 2021–2025 pozitivně posune, přičemž průmysl a služby budou tvořit více než 80 % HDP, digitální ekonomika téměř 14 %, obnovitelné zdroje energie dosáhnou 15 % výroby elektřiny; zemědělství i nadále potvrzuje svou podpůrnou roli s neustálým růstem produktivity, kvality a exportní hodnoty.

Hospodářský a finanční výbor se domnívá, že dosažené výsledky ukazují, že proces hospodářské restrukturalizace v období 2021–2025 se transformuje podstatněji, komplexněji a synchronněji mezi regiony, obory a oblastmi.

Zlepšila se efektivita alokace a využívání zdrojů. Postupně se formovaly nové faktory růstu, které přispívají ke konsolidaci stabilního makroekonomického základu a posilují soběstačnost, odolnost a konkurenceschopnost ekonomiky.

Delegace Národního shromáždění provincie Tay Ninh na zahajovacím zasedání 10. zasedání 15. Národního shromáždění. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Kromě dosažených úspěchů se provádění hospodářské restrukturalizace v poslední době potýkalo s řadou obtíží a výzev. Hospodářský a finanční výbor doporučuje věnovat pozornost řadě otázek.

V souladu s tím se z 27 cílů dle usnesení č. 31/2021/QH15 očekává dosažení pouze 10 cílů, 13 cílů je obtížně splnitelných (z toho 9 cílů je obtížně splnitelných, 4 cíle nejsou dosaženy), přičemž se zaměřuje na cílové skupiny v oblasti růstu, kvality, produktivity práce, rozvoje trhu, podnikání a inovací.

Proto se doporučuje, aby vláda jasně posoudila dopad nesplnění těchto cílů na celkové výsledky a účinnost plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025 a zároveň vyvodila ponaučení pro identifikaci strategických řešení na období 2026–2030, zajistila tak přetrvání výsledků a důsledně překonala stávající nedostatky.

Model růstu se navíc pomalu transformuje a stále se spoléhá hlavně na kapitál a práci, zatímco udržitelné hnací síly, jako jsou inovace, věda, technologie a znalostní ekonomika, mají omezený přínos, což ztěžuje hloubkovou transformaci modelu růstu a hrozí mu uvíznutí v pasti středních příjmů.

Produktivita práce se zlepšovala pomalu, s průměrem pouze 5,24 % ročně v období 2021–2025, což je mnohem méně než cíl 6,5 % a výrazně méně než v ostatních zemích regionu.

Ekonomická struktura se mění pomalu a přidaná hodnota zůstává nízká. Podíl zemědělství na HDP se snížil, ale zůstává vysoký, zatímco zpracovatelský průmysl, výroba a služby s přidanou hodnotou se nerozvíjejí proporcionálně a spoléhají se především na zpracování a montáž.

Podpůrný průmysl se rozvíjí pomalu, míra lokalizace je pouze kolem 36,6 %, což ukazuje, že domácí podniky se dosud hluboce nezapojily do globálního hodnotového řetězce...

Kromě toho je vnitřní kapacita sektoru soukromého podnikání a kolektivní ekonomiky stále omezená, malá co do rozsahu, chybí jí propojení hodnotového řetězce a přilákání a šíření přímých zahraničních investic ze sektoru nenaplnilo očekávání.

Pokrok v ekvivalenci a odprodeji státních podniků je stále pomalý. Prostor pro regionální hospodářský rozvoj je stále rozptýlený, chybí mu centra, póly růstu a mezinárodně konkurenceschopné hodnotové řetězce.

Delegace Národního shromáždění provincie Ca Mau na zahajovacím zasedání 10. zasedání 15. Národního shromáždění. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Hospodářský a finanční výbor se domnívá, že i přes dosažení určitých výsledků má hospodářská restrukturalizace v období 2021–2025 stále určité nedostatky a omezení. Doporučuje se, aby vláda vyhodnotila a jasně identifikovala příčiny a míru dopadu těchto omezení na celkovou účinnost plánu hospodářské restrukturalizace v období 2021–2025, a to jako základ, z něhož vyvodila ponaučení a směřovala další období.

Pokud jde o směr implementace pro poslední měsíce roku 2025, Hospodářský a finanční výbor v zásadě souhlasil s 5 skupinami řešení uvedenými ve vládní zprávě a zdůraznil, že v kontextu stále četných výkyvů světové ekonomiky je nutné i nadále upřednostňovat posilování makroekonomické stability, zajišťovat zásadní rovnováhu, udržovat politický prostor a zároveň podporovat ekonomickou restrukturalizaci spojenou s inovací modelu růstu směrem k zelenému, digitálnímu a udržitelnému, vytvářet pevný základ pro dokončení cílů období 2021–2025 a formovat nové faktory růstu pro období 2026–2030.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp