Co udělat, aby správní jednotky na úrovni obcí po sloučení fungovaly efektivně? Lekce 3

Při zařizování administrativních jednotek na úrovni obce je třeba věnovat pozornost investicím do infrastruktury sloužící rozvoji. Na fotografii: Lidé ve staré obci Gia Tan (Gia Loc), kteří se chtějí dostat do centra obce Gia Phuc, musí zkrátit cestu přes pole spojující okresní silnice 39E a 191D.

Zaměření na investice do infrastruktury

Hai Duong je jednou z pěti provincií, které od roku 2022 dokončily výstavbu nových venkovských oblastí. V celé provincii dosud 65 obcí splňuje pokročilé nové venkovské standardy a 19 obcí splňuje modelové nové venkovské standardy. Infrastruktura v administrativních jednotkách na úrovni obcí v provincii je proto prostorná a splňuje požadavky na práci. Při slučování administrativních jednotek na úrovni obcí však vznikají některé nové infrastrukturní problémy.

Obec Gia Phuc (Gia Loc) vznikla sloučením obcí Gia Khanh a Gia Tan. Nové sídlo obce se nachází v sídle staré obce Gia Khanh. Podle pana Le Van Tho, předsedy Lidového výboru obce, se po téměř 5 měsících sloučení místní aktivity v podstatě sjednotily.

Cestování lidí je však stále obtížné. V současné době musí lidé ze staré obce Gia Tan, kteří se chtějí dostat do nového centra obce, zkrátit cestu přes pole spojující okresní silnice 39E a 191D. Tato silnice je dlouhá asi 300 m, úzká a lze po ní projet pouze na kole nebo motorce, nikoli autem. Lidé cestující autem ze staré obce Gia Tan do sídla obce musí objet město Gia Loc, které je vzdálené asi 3 km.

„Okres měl také zavedenou politiku investic do výše uvedeného silničního úseku, ale kvůli čekání na pokračující uspořádání administrativních jednotek na úrovni obce nebyla tato politika realizována. Po dokončení uspořádání a sloučení silnic místní úředníci a lidé doufají, že do silnice bude brzy investováno a bude postavena, aby se cestování stalo pohodlnějším,“ dodal předseda lidového výboru obce Gia Phuc Le Van Tho.

Komunita Tran Phu (Nam Sach) byla také nově založena v prosinci 2024 sloučením obcí Nam Trung a Nam Chinh. Podle soudruha Nguyen Van Bena, tajemníka stranického výboru komuny Tran Phu, je jednou z obtíží, které po sloučení vznikly, fyzické zázemí. Kvůli sloučení byla pracovní ústředí obou jednotek sloučena do stávajícího starého ústředí, takže nedostatek byl nevyhnutelný. Zasedací sál komuny Tran Phu (využíval zasedací sál staré komuny Nam Trung) byl obvykle poměrně stísněný a stranické schůze se musely konat ve víceúčelovém sále místní školy. Některá zařízení, zejména pro práci v digitálním prostředí, byla stále zastaralá.

Pan Ben uvedl, že kromě rychlého řešení infrastrukturních omezení je po uspořádání administrativních jednotek na úrovni obcí nutné také plánovat a investovat do více veřejných prací, které přispějí ke zlepšení života lidí v nových lokalitách. Pozornost věnovaná investicím do veřejných prací v místech, kde je jich málo, jako jsou parkoviště, zelené parky, obchodní a servisní zařízení atd., zajistí více inženýrských sítí a zlepší životy lidí.

Pozornost věnovaná investicím do výstavby a rekonstrukcí administrativních sídel na úrovni obcí v souladu s novým organizačním měřítkem a vhodnými místy pro práci úředníků a státních zaměstnanců a pro vyřizování transakcí je také přáním mnoha obcí v provincii.

Daří se vám v „populárním digitálním vzdělávání“

Lidé, zejména starší lidé, jsou stále velmi omezeni v oblasti vyřizování administrativních postupů online. Na fotografii: Státní úředník obce Phuc Dien (Cam Giang) píše dokumenty pro lidi potřebné k vyřízení administrativních postupů.

Obec Phuc Dien (Cam Giang) byla sloučena z obcí Cam Phuc a Cam Dien v prosinci 2024. Jedná se o hustě osídlenou obec, kde žije a pracuje mnoho pracovníků z jiných provincií. V oddělení „jednotného kontaktu“ obce jsme viděli poměrně dost lidí čekajících na vyřešení administrativních postupů. Podle vedoucího lidového výboru obce je systém zařízení a strojů po sloučení, ačkoli starý, stále opravovatelný, používaný a v podstatě splňující pracovní požadavky. Obec však v současné době nemá specializovaného státního úředníka odpovědného za informační technologie, ale tento úkol je svěřen státním úředníkům kanceláře lidového výboru obce, kteří o informačních technologiích „trochu“ vědí.

„

Pomáháme lidem usnadnit práci a zajistit rychlejší zpracování dokumentů. Pokud to dělají sami, může jim to trvat celý den.

Největším problémem v dnešní době v Phuc Dien je, že lidé, zejména starší lidé, jsou stále velmi omezeni v provádění administrativních úkonů online. Situace, kdy úředníci na místním „jednotném kontaktním místě“ musí vyřizovat administrativní úkony za lidi, je poměrně běžná. V mnoha případech musí vybírat poplatky za administrativní úkony v hotovosti a poté za ně platit online. Tyto obtíže výrazně ovlivňují rychlost zpracování administrativních úkonů. „Podporujeme jak usnadnění práce lidem, tak zajištění rychlejšího zpracování dokumentů. Pokud to dělají sami, může to trvat celý den. Až bude slučování pokračovat, počet dokumentů bude větší, což občanům velmi ztíží vyřizování tak, jako je tomu nyní,“ řekl pan Le Duc Tuan, úředník oddělení justice a občanského stavu obce Phuc Dien.

Problémy v Phuc Dien jsou běžné i ve většině ostatních obcí, obvodů a měst v provincii. Rychlý přehled některých správních jednotek na úrovni obcí po sloučení ukazuje, že kromě nedostatků v systému strojů a zařízení v procesu zpracování dokumentů stále přetrvávají problémy s přenosovými vedeními a specializovanými sítěmi, které ovlivňují rychlost zpracování transakcí. Jedním z administrativních postupů, který se dnes často zpožďuje, je vydávání elektronických identifikačních účtů.

Vybavení lidí základními dovednostmi pro provádění administrativních úkonů samotnými pomůže usnadnit efektivní fungování obcí a obvodů po sloučení. Na fotografii: Členové mládežnické unie města Nam Sach instruují lidi, jak provádět administrativní úkony online.

Podle šetření reportérů novin Hai Duong představuje certifikace velkou část administrativních postupů v pravomoci obcí, a to přibližně 60 %. Mnoho úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí se domnívá, že pokud bude využívání dat propojenější, strojní systém bude úplnější a modernější a přenosový systém a software budou fungovat hladceji, usnadní to fungování administrativních jednotek na úrovni obcí po sloučení.

„Spolu s modernizací infrastruktury informačních technologií pomůže řádná implementace hnutí „digitální gramotnosti“ vybavit lidi základními dovednostmi pro samostatné vyřizování běžných administrativních postupů,“ navrhl pan Hoang Le Phong, předseda Lidového výboru obce Hoa Binh – obce založené v prosinci 2024 sloučením dvou obcí Binh Dan a Lien Hoa (Kim Thanh).

Při tvorbě projektu nebo plánu reorganizace správních jednotek na úrovni obce zvolte po reorganizaci jako sídlo nové správní jednotky sídlo ústřední správní jednotky. Sídlo nové správní jednotky musí mít výhodnou geografickou polohu, synchronní ekonomickou a sociální infrastrukturu, zejména propojovací dopravní systém.

Nové administrativní centrum musí mít prostor pro budoucí rozvoj v souladu se socioekonomickou rozvojovou orientací nové administrativní jednotky.

(V souladu se zásadami implementace uspořádání správních jednotek na úrovni obcí Lidového výboru provincie Hai Duong)

BUDOVÁNÍ STRANY - SKUPINA REPORTÉRŮ PRO VNITŘNÍ POLITIKU

Zdroj: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-3-khac-phuc-tinh-trang-thieu-ha-tang-408914.html