Vyjasnění kritérií v urbanistickém plánování a snižování plýtvání zdroji.

Kinhtedothi - Poslanci Národního shromáždění v diskusi o rozdílném obsahu návrhu zákona o územním plánování měst a venkova navrhli doplnění zásad pro uplatňování plánování v případě konfliktů mezi plány; vyjasnění pojmu „podzemní stavby“; a jasné vymezení vnitřního města a městských oblastí...

Ráno 25. října se v zasedací síni 8. zasedání 15. Národního shromáždění konala plenární diskuse, která se zabývala několika spornými otázkami v návrhu zákona o územním plánování měst a venkova.

Předpisy jasně definují pravidla, aby se předešlo konfliktům mezi různými plánovacími schématy.

Během diskuse zástupce Národního shromáždění La Thanh Tan ( z delegace města Hai Phong ) argumentoval, že návrh zákona potřebuje ustanovení, která zajistí soulad investičních stavebních projektů s územním plánováním v případech, kdy dochází k rozporům mezi plány…

Poslanec Národního shromáždění La Thanh Tan (z delegace města Hai Phong) - Foto: Quochoi.vn

Článek 8 návrhu zákona stanoví, že v případě konfliktu mezi územním plánováním měst a venkova na stejné úrovni a se stejným orgánem pro schvalování plánu rozhodne orgán s pravomocí schvalovat plán, který plán bude realizován; v případech, kdy je územní plánování na stejné úrovni, ale s různými orgány, rozhodne o realizaci vyšší orgán. Poslanec La Thanh Tan argumentoval, že taková regulace by mohla vést k situaci, kdy by projekt, který narazí na nesrovnalosti mezi plány, musel být pozastaven a vyčkat na rozhodnutí příslušného orgánu nebo na úpravy plánů, aby byla zajištěna konzistence, než bude možné pokračovat v realizaci.

Článek 8 návrhu zákona se navíc zabývá pouze konfliktem mezi územním plánováním měst a venkova, jak je stanoveno v tomto zákoně. Ve skutečnosti však dosud nebyly vyřešeny konflikty a překrývání mezi stavebními plány a mnoha dalšími plány, jako jsou plány pro těžbu nerostných surovin, energetiku, dopravu, zemědělství a využití půdy.

Na základě výše uvedené analýzy delegát La Thanh Tan navrhl, aby navrhovatel prozkoumal a doplnil zásady pro uplatňování a využívání plánování v případě konfliktů mezi plány. To by poskytlo základ pro rychlou identifikaci a uplatňování, čímž by se zabránilo plýtvání časem, náklady a příležitostmi pro investory a státní zdroje.

Poslanec Národního shromáždění Ly Tiet Hanh (delegace provincie Binh Dinh) - Foto: Quochoi.vn

Stejné obavy sdílel i zástupce Národního shromáždění Ly Tiet Hanh (delegace provincie Binh Dinh), který uvedl, že plánování měst a venkova úzce souvisí s mnoha dalšími typy plánování, které jsou spojeny s konkrétními investičními projekty; proto se tento návrh zákona vztahuje k mnoha různým specializovaným zákonům. Zástupce navrhl, aby redakční výbor pokračoval ve výzkumu a přezkoumávání ustanovení návrhů zákonů s cílem zajistit konzistenci, jednotnost a vyhnout se překrývání.

Jasně definujte oblasti mezi centrem a okrajem města.

V komentáři k návrhu zákona navrhl zástupce Národního shromáždění Nguyen Phuong Thuy (hanojská delegace), aby Národní shromáždění zvážilo doplnění definice pojmu „centrum města/městská oblast“ do článku 2 a zároveň doplnění některých předpisů týkajících se požadavků a zásad pro plánování center měst/městských oblastí do článků 6 a 7 a požadavků na plánovací kritéria pro urbanistickou klasifikaci platná pro tuto oblast do článků 20 a 21.

„To pomůže zmírnit současné nedostatky v územním plánování a rozvoji měst, omezit plýtvání investičními zdroji do rozvoje měst, sociální infrastruktury a technické infrastruktury a položit základy pro budování efektivního, účinného a profesionálního organizačního modelu městské správy,“ uvedl delegát Nguyen Phuong Thuy.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Phuong Thuy (hanojská delegace) - Foto: Quochoi.vn

Podle poslance Ly Tiet Hanha vytvoří koncepty městských a venkovských oblastí, jak jsou prezentovány v návrhu zákona, založené na hustotě obyvatelstva, zda je hospodářský sektor zemědělský či nezemědělský, jeho ústřední povaze a jeho roli v podpoře rozvoje, potíže.

Ve skutečnosti mají v naší zemi města vnitřní a vnější okresy; obce mají vnitřní a vnější městské oblasti; venkovské okresy mají také městské oblasti; mnoho venkovských oblastí má vysokou hustotu obyvatelstva a podíl lidí pracujících v zemědělství postupně klesá. V mnoha venkovských oblastech je infrastruktura a potenciál hospodářského rozvoje velmi dobrý. Delegát proto navrhl, aby agentura, která se zabývá návrhem zákona, pokračovala ve výzkumu a vysvětlování pojmů městských a venkovských oblastí s cílem zajistit jasnější a zřetelnější identifikaci.

Pro centrálně řízená města je potřeba generální plán.

Pokud jde o koncept „měst ve městech“, zástupce Národního shromáždění Nguyen Quang Huan (z provincie Binh Duong) navrhl, aby navrhovatel zvážil, zda do návrhu zákona zahrnout koncept „megaměst“.

Pokud jde o územní plánování na úrovni měst přímo podřízených ústřední vládě, delegát Nguyen Quang Huan argumentoval, že článek 21 o územním plánování na úrovni měst přímo podřízených ústřední vládě je příliš podrobný a může způsobit potíže prováděcím orgánům, a navrhl, aby byl přehodnocen a formulován komplexněji.

Poslanec Národního shromáždění Hoang Van Cuong (hanojská delegace) - Foto: Quochoi.vn

Zástupce Národního shromáždění Hoang Van Cuong (hanojská delegace) souhlasil s názorem, že pro centrálně řízená města je kromě provinčního plánování potřeba i obecný plánovací systém. Zástupce argumentoval, že obecný plánovací systém je pro centrálně řízená města nezbytný, protože každý typ plánování má jiné funkce; je třeba jasně rozlišovat, aby se zabránilo překrývání a duplicitě.

Zastupitel Hoang Van Cuong navrhl, aby článek 20 návrhu zákona stanovil následující: specifikaci obsahu týkajícího se rozvoje prvků infrastruktury, spíše než poskytování pokynů. I v oblastech bez územního plánu musí být hranice těchto prvků jasně definovány a vyznačeny; a v oblastech s územním plánem by měl územní plán tyto hranice určovat.

Na zasedání pronesl projev zástupce Národního shromáždění Pham Thi Thanh Mai (zástupce vedoucího stálé delegace delegace Národního shromáždění města Hanoje).

V komentáři k návrhu zákona uvedl zástupce Národního shromáždění Pham Thi Thanh Mai (zástupce vedoucího stálé delegace Národního shromáždění v Hanoji), že pokud jde o systém územního plánování, město Hanoj ​​při implementaci zákona o územním plánování z roku 2009 a Územního plánu pro výstavbu hlavního města vypracovalo územní plán pro hlavní město a pod tímto územním plánem jsou rozpracovány územní plány pro satelitní města, ekologická města, obce a městečka. Pouze pod územním plánem jsou rozpracovány plány pro městské podoblasti. Pro vypracování plánu pro podoblasti je proto nutné projít dvěma úrovněmi územního plánování: územním plánem pro hlavní město a územním plánem pro města a obce.
Návrh zákona o územním plánování měst a venkova v současnosti i nadále stanoví v článcích 3 a 20, že schválený územní plán ústředně řízených měst slouží jako základ pro tvorbu územních plánů pro obce, města pod ústřední správou měst, nové městské oblasti atd. To vede k situaci, kdy po schválení revidovaného územního plánu hlavního města Hanoje do roku 2045 s vizí do roku 2065 bude muset Hanoj ​​pokračovat v tvorbě územních plánů pro svá dvě podřízená města, satelitní města, obce a městyse, než bude moci vypracovat podrobné územní plány.

Poslanec Pham Thi Thanh Mai navrhl doplnit nařízení, které by pro centrálně řízená města stanovovalo pouze jeden stupeň územního plánu a následně by měly být okamžitě vytvořeny plány pro jednotlivé podoblasti, aby se zabránilo plýtvání a rychle se uvolnily zdroje pro národní rozvoj.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html