Posláním vietnamského konzulátu je sloužit vlasti a lidu.

Lãnh sự Việt Nam với sứ mệnh phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân

Ředitel konzulárního oddělení Doan Hoang Minh. (Foto: Quang Hoa)

Od starověku, kdy vznikaly a rozvíjely se obchodní vztahy mezi městy, regiony a říšemi, byly za účelem ochrany práv obchodníků a občanů podnikajících a žijících v zámořských zemích formovány konzulární instituce. Postupně, se zdokonalováním státních modelů, byly navazovány, rozšiřovány a posilovány diplomatické vztahy a konzulární instituce se od té doby úzce propojily a staly se neoddělitelnými od zahraničních záležitostí.

Tiché, trvalé příspěvky

V naší zemi konzulární práce již téměř 80 let tiše přispívá k úspěšnému dosažení celkových cílů zahraniční politiky země. Od řešení složitých konzulárních otázek přes rozplétání uzlů v zahraničních vztazích, jako je repatriace občanů, kterým byl po válce odepřen pobyt v zahraničí, a nakládání s diplomatickým majetkem některých zemí, až po navrhování hlavních politik na podporu integrace a hospodářského rozvoje země, zejména přistoupení k Vídeňské úmluvě o konzulárních stycích z roku 1963, účast na tvorbě zákonů o státním občanství z různých období, konzulárního nařízení a politik a zákonů o imigraci a pobytu vhodných pro každou fázi vývoje.

Konzulární práce je rozmanitá, s neustále rostoucí pracovní zátěží v důsledku integračního procesu a je neustále pod časovým tlakem, což přitahuje značnou pozornost veřejnosti. Konzulární činnosti jsou vysoce praktické a úzce spjaty s právy a zájmy každého úřadu, obce, občana a podniku.

Ochrana práv a zájmů občanů a právnických osob v zahraničí je v celosvětovém měřítku základním a prvořadým úkolem konzulární práce a Vietnam není výjimkou. Nároky na tuto práci rychle rostou v souladu s rostoucím trendem imigrace a emigrace, přičemž její charakteristiky jsou stále rozmanitější, složitější a neustále se měnící. Zatímco se konzulární práce v 90. letech zaměřovala na řešení pobytových otázek vietnamské komunity v bývalém Sovětském svazu a východní Evropě a na spolupráci při repatriaci občanů, kterým byl pobyt v zahraničí odepřen, v roce 2000 se rozšířila do rozsáhlých kampaní konzulární ochrany v důsledku konfliktů a válek (Irák, Libye, Sýrie atd.), přírodních katastrof (tsunami, zemětřesení) a ochrany vietnamských rybářů a rybářských plavidel legálně operujících v různých mořských oblastech. V posledních letech zahrnuje i účast v boji proti pandemii Covid-19 a ochranu občanů před lákadlem „snadných prací s vysokými platy“ v některých zemích jihovýchodní Asie.

Jen v roce 2024 poskytly konzulární oddělení a vietnamské zastupitelské úřady v zahraničí ochranu více než 16 000 občanům, repatriovaly 2 170 občanů před podvodnými operacemi v jihovýchodní Asii, pomohly 64 rybářským plavidlům/433 rybářům zadrženým a stíhaným jinými zeměmi a repatriovaly téměř 600 rybářů. Bez ohledu na časové období výsledky práce na ochraně občanů vždy významně přispívaly k slavným diplomatickým úspěchům Vietnamu, posilovaly národní jednotu a zvyšovaly jeho mezinárodní prestiž.

Kromě ochrany občanů je konzulárnímu oddělení, ministerstvu zahraničních věcí Ho Či Minova Města a zastupitelským úřadům vždy věnována pozornost i dalším konzulárním službám, včetně konzulárních administrativních postupů, a tyto služby jsou prováděny hladce a synchronně, čímž se maximalizují potřeby a práva občanů doma i v zahraničí.

Tyto veřejné služby jsou rozděleny do více než 40 administrativních postupů, které pokrývají různé oblasti, jako je imigrace (včetně vydávání diplomatických pasů, úředních pasů, běžných pasů, víz, osvědčení o osvobození od vízové povinnosti), matrika občanství (registrace narození, registrace manželství, registrace otcovství atd.), státní příslušnost (vzdání se státní příslušnosti, určení státní příslušnosti, obnovení státní příslušnosti), notářské ověřování, ověření, legalizace, konzulární certifikace atd. Podle statistik z roku 2024 vydaly domácí konzulární úřady (konzulární oddělení, ministerstvo zahraničních věcí Ho Či Minova Města) přibližně 16 000 diplomatických a úředních pasů a přes 800 000 legalizačních/konzulárních certifikačních razítek; vietnamské zastupitelské úřady v zahraničí vydaly téměř 200 000 pasů různých typů.

Člen ústředního výboru strany, tajemník stranického výboru a ministr zahraničních věcí Bui Thanh Son předsedal 1. června 2023 konferenci o zlepšení efektivity konzulární práce a ochraně občanů v zahraničí s využitím hybridního formátu osobní a online účasti. (Foto: Tuan Anh)

Oddaný servis, neustálé inovace.

Výše uvedené příspěvky jasně ukazují významnou a tichou roli a poslání konzulární práce a ochrany občanů v rámci celkové zahraniční politiky strany a státu s následujícími charakteristikami:

Za prvé , konzulární služby jsou úzce spjaty s rozvojem diplomatických vztahů státu, prosazováním imigračních práv a ochranou legitimních práv a zájmů občanů v zahraničí. Konzulární práce vždy slouží zahraničním záležitostem země a z celého srdce slouží právům a zájmům lidu. Ochrana občanů znamená také ochranu image a prestiže země, provádění politiky strany a státních zákonů; znamená to ochranu národních a etnických zájmů, protože všude, kde jsou přítomni vietnamští občané a právnické osoby, jsou národní zájmy; kamkoli občané jdou, tam se rozšiřují národní zájmy.

Za druhé , konzulární práce je klíčovým a vysoce specializovaným úkolem v rámci diplomatických služeb, úzce spjatým s vymáháním práva a domácími aktivitami, ochranou národní bezpečnosti a pořádku a řešením otázek týkajících se zahraničních prvků, které vznikají ve Vietnamu.

Za třetí , konzuláty reprezentují obraz a tvář Vietnamu v zahraničí a přímo se zabývají hmatatelnými a zásadními záležitostmi a postupy, které úzce souvisejí s právy a zájmy každého občana.

S vědomím výše uvedených hodnot a odpovědností se organizační struktura konzulární práce v posledních 80 letech neustále zlepšovala. Původně profesionální oddělení v rámci Ředitelství zahraničních věcí v roce 1946 se v roce 1954 stalo konzulárním oddělením v rámci Kanceláře ministerstva zahraničních věcí. Následně byl v roce 1957 zřízen konzulární odbor, který byl v roce 1994 oficiálně transformován na konzulární úřad, útvar pomáhající ministrovi zahraničních věcí při provádění a řízení státní konzulární práce v tuzemsku i v zahraničí. Současně se neustále rozšiřovala síť vietnamských diplomatických a konzulárních misí, včetně honorárních konzulátů v zahraničí.

V souladu s obecnými zásadami strany o prosazování průkopnické, klíčové a trvalé role zahraničních věcí a mezinárodní integrace, s principem diplomacie sloužící rozvoji, s hlavními názory vlády na administrativní reformu, digitální transformaci a upřednostňování lidí, obcí a podniků před službami, spolu s domácími i mezinárodními trendy a praktickými požadavky, a s cílem pokračovat v dosahování stabilního pokroku v celkovém „komplexním, moderním a profesionálním“ diplomatickém sektoru, konzulární práce identifikovala a je odhodlána realizovat konkrétní směry pro další fázi, včetně:

Zaprvé by měl být proveden výzkum s cílem rozvíjet a zdokonalovat konzulární politiky a instituce tak, aby co nejlépe sloužily cílům národního rozvoje, bezpečnosti a posilování postavení země. To zahrnuje vypracovávání a změny právních dokumentů o konzulárních záležitostech a souvisejících politik a zákonů, regulaci konzulárních činností (imigrace, občanství, registrace obyvatelstva, konzulární legalizace atd.), vyjednávání a podepisování mezinárodních smluv a účast v mezinárodních konzulárních institucích.

Za druhé , zjednodušit postupy, zavést decentralizaci, zlepšit kvalitu poskytování veřejných služeb spolu s podporou využívání informačních technologií, propojením databází v souladu s politikami a pokyny vlády a mottem „odpovědnost – disciplína – profesionalita – služby“, přičemž spokojenost lidí a podniků je měřítkem pracovní efektivity.

Za třetí, zvýšit efektivitu práce na ochraně občanů v souladu s pokyny dokumentů stranického sjezdu, včetně zvýšení proaktivity, dodržování odpovědnosti, transparentnosti, připravenosti reagovat a přidělování a využívání zdrojů na ochranu občanů vhodným a efektivním způsobem.

Za čtvrté , posílit řízení a vedení konzulárních záležitostí, průběžně školit a rozvíjet konzulární pracovníky doma i v zahraničí, aby se zajistilo, že mají kompetence, vlastnosti a schopnosti odpovídající jejich úkolům, a zaměřit se na budování týmu odborníků.

Konzulární práce má dlouhou historii a bohaté tradice a společně s dalšími diplomatickými silami překonala těžkosti, potvrdila své schopnosti a prokázala svou důležitou roli a poslání v zahraničních záležitostech i před lidmi.

Konzulární práce, která vstupuje do nové éry a dědí nesmírné dědictví uplynulých téměř 80 let, se bude nepochybně dále rozvíjet a zlepšovat, a to na základě hlubokého pochopení ducha služby vlasti a lidu. Konzulární pracovníci jsou odhodláni neustále zlepšovat svou politickou prozíravost, znalosti a profesní dovednosti, rozvíjet odbornost a být připraveni přizpůsobit se změnám doby.