Desítky investorů do obnovitelných zdrojů energie se obávají bankrotu a posílají naléhavou petici.

Až 13 zahraničních investorů a 15 domácích podniků vlastnících 50 projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie podepsalo petici týkající se komerčních operací bez akceptačního dokumentu z obavy z bankrotu.

Desítky investorů do obnovitelných zdrojů energie zasílají naléhavé petice z obavy z bankrotu.

Až 13 zahraničních investorů a 15 domácích podniků vlastnících 50 projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie podepsalo petici týkající se komerčních operací bez akceptačního dokumentu z obavy z bankrotu.

Problémy s obchodními operacemi bez akceptačních dokumentů

Příběh vychází ze závěru č. 1027/KL-TTCP Vládního inspektorátu týkajícího se projektů obnovitelných zdrojů energie, jako je solární a větrná energie, s datem komerčního provozu (COD), ale neexistuje žádný dokument o přijetí výsledků přejímacích zkoušek od příslušného orgánu (Acceptance) v době COD, ani během období pobírání preferenčních výkupních cen elektřiny podle rozhodnutí 17/2019/QD-TTg (cena FIT1) a rozhodnutí 13/2020/QD-TTG (cena FIT2).

V závěrech se uvádí, že absence akceptačního dokumentu v době realizace projektu obnovitelné energie COD a platby od Vietnam Electricity Group (EVN) způsobila státu škodu. V tomto případě konkrétně EVN – 100% státní jednotce.

Aby se překonaly nedostatky uvedené v závěru kontroly, ministr průmyslu a obchodu navrhl, že projekty, které požívají výkupních cen a porušily závěr příslušných orgánů z důvodu nesplnění podmínek pro jejich uplatnění, nebudou mít nárok na preferenční výkupní ceny, ale budou muset znovu stanovit nákupní a prodejní ceny elektřiny v souladu s předpisy a neoprávněně uplatněné preferenční výkupní ceny získat zpět prostřednictvím kompenzačních plateb za nákup elektřiny.

Podle zprávy Ministerstva průmyslu a obchodu čelí této situaci 173 solárních a větrných elektráren/částí solárních elektráren připojených k síti.

Petice uvádí, že přibližně 30 % dotčených projektů zahrnuje zahraniční investory z Evropy (Francie, Portugalsko, Španělsko, Švýcarsko, Spojené království) a Asie (Indie, Japonsko, Filipíny, Singapur, Thajsko, Čína).
Celková investiční hodnota jen v projektech v zahraničním vlastnictví se odhaduje na 4 miliardy USD, včetně více než 3 600 MWp projektů solární energie a 160 MWp projektů větrné energie.

Skutečnost, že solární elektrárny COD se musí vyrovnat s realitou, že si již nebudou moci užívat současných prodejních cen elektřiny ve výši 9,35 amerických centů/kWh v rámci tarifu FIT1 nebo 7,09 amerických centů/kWh v rámci tarifu FIT2, ale místo toho budou moci užívat nižších cen, které ani nepřekročí stropní cenu 1 184,9 VND/kWh podle rozhodnutí 21/QD-BCT vydaného na začátku roku 2023 pro přechodné projekty, vyvolala u podniků velkou paniku.

Vzhledem k tomu, že předávací dokument k dokončení stavebních prací vydaný Ministerstvem průmyslu a obchodu nebo příslušným zemským úřadem není nezbytným požadavkem pro dosažení COD v době nabytí účinnosti FIT1 a FIT2, podepsalo 13 zahraničních investorů, 14 domácích podniků a 1 sdružení energetického průmyslu dne 5. března 2025 kolektivní petici, kterou zaslali vedoucím pracovníkům a příslušným orgánům.

V současné době je v celostátní energetické síti v provozu téměř 150 projektů koncentrované solární energie.

Podle tohoto doporučení, a to i přes dodržování tehdy platných předpisů o obnovitelných zdrojích energie, byly od září 2023 u mnoha projektů platby odloženy na neurčito nebo obdržely pouze částečné platby v rámci smluv o nákupu elektřiny (PPA) podepsaných se společností EVN, a to bez jakéhokoli jasného právního základu kromě toho, který je uveden v závěru kontroly č. 1027/KL-TTCP.

Finanční dopad této situace je vážný, jelikož řada projektů již čelí nesplácení svých dluhů vůči domácím i mezinárodním věřitelům. Pokud tato situace bude pokračovat nebo se zhoršovat, mohla by ohrozit stabilitu domácích finančních trhů a podkopat důvěru ve vietnamský právní rámec.

Dále nedávný návrh na zpětné uplatňování COD, tj. určování způsobilosti pro výkupní cenu na základě data vydání akceptačního dopisu namísto původního data COD, vyvolal v investorské komunitě hluboké obavy.

Pokud by byl tento návrh realizován, mohl by vést ke ztrátám odpovídajícím téměř 100 % vlastního kapitálu dotčených projektů, což by ohrozilo investice ve výši více než 13 miliard USD a vyslalo negativní signál nejen stávajícím investorům, ale i potenciálním budoucím investorům ve Vietnamu.

Navrhuji i nadále využívat cenu elektřiny zpočátku jako dobírku.

V petici investorů se uvádí, že v době, kdy byly tyto projekty schváleny pro COD, stávající předpisy nevyžadovaly akceptační dokument jako podmínku pro COD.

Podle rozhodnutí č. 39/2018/QD-TTg pro projekty větrné energie a rozhodnutí č. 13/2020/QD-TTg pro projekty solární energie zahrnují podmínky pro uznání COD pouze 3 požadavky: dokončení úvodních zkoušek elektrárny a připojovacího zařízení, udělení licence k provozování elektřiny a souhlas s odečty měřičů pro zahájení plateb.

Ani tehdejší předpisy o licencích k provozování elektřiny nevyžadovaly písemné potvrzení o přijetí jako podmínku pro udělení licence k provozování elektřiny.

Až 9. června 2023 oběžník č. 10/2023/TT-BCT vyžadoval před podáním žádosti o licenci na provozování elektřiny dokument o schválení. Investoři se proto domnívají, že zpětné uplatňování tohoto nového požadavku na projekty, které dosáhly COD před mnoha lety, je v rozporu se zásadou neretroaktivního uplatňování článku 13 investičního zákona č. 61/2020/QH14.

Investoři se rovněž domnívají, že jakékoli porušení zákona o akceptaci stavebního práva povede pouze k administrativním sankcím a požadavkům na nápravná opatření (pokud existují), ale nezmění to skutečnost, že projekt splnil podmínky COD dle platných předpisů a získal schválení COD od společnosti EVN.

„Podle podepsaných dohod o prodeji elektřiny je společnost EVN povinna nakupovat elektřinu z těchto projektů za dohodnutou výkupní cenu od data dodání (COD), které společnost EVN dříve schválila. Zpoždění plateb vyvolává vážné obavy ohledně dodržování závazků společnosti EVN vyplývajících z těchto podepsaných dohod o prodeji elektřiny,“ uvádí se v petici.

V petici se rovněž uvádí, že se Vietnam v rámci těchto mezinárodních dohod zavázal k zajištění spravedlivých právních procesů, ochraně a zajištění bezpečnosti investic a k zamezení přímého či nepřímého vyvlastnění či rekvizice.

Pokud by tedy byl implementován způsobem navrženým Ministerstvem průmyslu a obchodu, mohl by způsobit rozsáhlé selhání závazků a destabilizovat finanční trh, a tím vážně ovlivnit konzistenci právní regulace ve Vietnamu.

Tato nestabilita by mohla způsobit stagnaci přímých zahraničních investic do energetického sektoru, což by poškodilo reputaci Vietnamu jako atraktivní a spolehlivé investiční destinace.

To by navíc mohlo podkopat důvěru investorů ve vietnamský sektor obnovitelných zdrojů energie a vyvolat obavy ohledně závazku Vietnamu k dosažení cíle nulových čistých emisí.

Doporučení investorů:
- Potvrdit a vymáhat původně schválené datum dodání (COD) dotčených projektů;
- Zajistit, aby společnost EVN plně plnila své smluvní závazky vyplývající z podepsaných dohod o nákupu energií (PPA) s úplnými a včasnými platbami za dotčené projekty, a zabránila tak finančnímu vyčerpání projektů.
- Oběžník 10/2023/TT-BCT se nepoužije zpětně na projekty, u kterých došlo k COD před datem účinnosti tohoto oběžníku.

Zdroj: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html