Některé nové a důležité otázky v návrzích dokumentů, které mají být předloženy 14. celostátnímu sjezdu strany

Redakční tým dokumentů XIV. sjezdu, který plnil pokyny generálního tajemníkaTo Lama , vedoucího podvýboru pro dokumenty, 21. října 2025 vydal „Zprávu o některých nových a důležitých otázkách v návrzích dokumentů předložených XIV. sjezdu strany“ jako referenční dokument pro kádry, členy strany a osoby, které se podílejí na diskusi a komentování návrhů dokumentů XIV. sjezdu, jež byly zveřejněny za účelem získání širokého veřejného mínění.

Doba pro sběr názorů veřejnosti od 15. října 2025 do 15. listopadu 2025.

Vietnamská tisková agentura s úctou uvádí v následujícím znění plné znění zprávy o řadě nových a důležitých otázek v návrhu dokumentů, které mají být předloženy 14. sjezdu Národní strany:

Popisek fotografie — Panorama zahajovacího zasedání 10. zasedání 15. Národního shromáždění . Foto: Doan Tan/VNA

14. celostátní sjezd strany je významnou politickou událostí, která má rozhodující význam pro budoucí rozvoj země v nové éře. V kontextu světa, který prochází rychlými, hlubokými a nepředvídatelnými změnami, země energicky realizuje velmi důležitá strategická rozhodnutí. Dokumenty předložené 14. sjezdu nejen shrnují rozvojovou cestu uplynulých 5 let, určují cíle a úkoly pro příštích 5 let, ale také formují strategické myšlení, vizi a rozvojovou orientaci země do poloviny 21. století. Návrhy dokumentů předložené 14. sjezdu s mnoha inovacemi ve struktuře a obsahu prokázaly ducha pohledu pravdě do očí, objektivního hodnocení situace a na tomto základě navržení systému hlavních názorů, rozvojových cílů země, orientací, klíčových úkolů a průlomových řešení pro rychlý a udržitelný rozvoj země, což demonstruje silné aspirace celého národa v nové éře.

Tato zpráva se zaměřuje na zdůraznění nových a důležitých otázek v návrzích dokumentů předložených 14. celostátnímu sjezdu strany. Tím pomáhá kádrům, členům strany a lidem studovat a pochopit ducha návrhů dokumentů, efektivně přispívat k procesu diskuse a zdokonalování dokumentů a zároveň šířit ducha inovací, touhu po rozvoji a odhodlání budovat bohatou, prosperující, civilizovanou a šťastnou zemi, pevně směřující k socialismu.

I – NOVÉ BODY K TÉMATU A STRUKTUŘE NÁVRHU DOKUMENTU

1. K tématu Kongresu

Tématem 14. sjezdu Národní strany je: Pod slavnou vlajkou strany se spojme a sjednotíme, abychom do roku 2030 úspěšně dosáhli rozvojových cílů země; buďme strategicky autonomní, soběstační, sebevědomí a silně se posuňme vpřed v éře národního růstu, k míru, nezávislosti, demokracii, bohatství, prosperitě, civilizaci, štěstí a stabilně směřovali k socialismu.

Stanovení výše uvedeného tématu sjezdu demonstruje jednotu myšlení a jednání, upevňuje důvěru, potvrzuje odvahu a inteligenci strany a sílu celého národa a nadále probouzeje touhu budovat a rozvíjet silnou a prosperující zemi, která v nové éře stojí bok po boku se světovými mocnostmi. Stanovení tématu sjezdu vychází z několika hlavních východisek a požadavků, a to:

(1) Téma sjezdu musí demonstrovat postavení a roli 14. sjezdu strany, který má zlomový bod a je obzvláště důležitým milníkem na cestě národního rozvoje. Sjezd se koná v době, kdy celá strana, lid a armáda usilují o úspěšnou realizaci cílů, politik, směrnic a úkolů stanovených v usnesení 13. sjezdu strany; spojených se shrnutím 40 let provádění procesu obnovy. Úkolem sjezdu je přezkoumat plnění usnesení 13. sjezdu strany, provést celkové zhodnocení procesu obnovy, rozhodnout o cílech, směrech a úkolech na příštích 5 a 10 let a o vizi do roku 2045. V kontextu velmi rychle, složitě a nepředvídatelně se vyvíjející světové a regionální situace země čelí mnoha výhodám a příležitostem propojeným s velkými obtížemi a výzvami a mnoha novými otázkami, které je třeba řešit; kádři, členové strany a lid vkládají své naděje do 14. sjezdu se správnými a silnými rozhodnutími strany, která povedou zemi vpřed v nové éře.

(2) Tématem sjezdu musí být poselství vyjadřující výzvu, povzbuzení, motivaci a směr pro celou stranu, lid a armádu, aby i nadále komplexně, synchronně a rozsáhle podporovali inovační proces, využili všech příležitostí, byli odhodláni překonat všechny obtíže a výzvy, byli strategicky autonomní, soběstační, sebevědomí a postupovali vpřed v nové éře - éře vzestupu vietnamského národa; úspěšně dosáhli rozvojových cílů země do roku 2030, kdy naše strana oslaví 100. výročí (1930 - 2030); a usilovali o realizaci vize do roku 2045, kdy oslavíme 100. výročí založení Vietnamské socialistické republiky (1945 - 2045).

(3) Téma sjezdu musí být stručné, odrážet obecné cíle, základní ideologický obsah a jasně ukazovat nejdůležitější prvky, včetně: vedení strany; role lidu a síly celého národa; pokračující inovace a cíl národního rozvoje v nové éře; přebírat a rozvíjet témata z předchozích sjezdů, zejména 13. celostátního sjezdu strany.

2. O struktuře politické zprávy

Ve srovnání s nedávnými sjezdy je novým bodem této politické zprávy integrace obsahu 3 dokumentů, a to: politické zprávy, socioekonomické zprávy a souhrnné zprávy o budování strany. Tato integrace demonstruje ducha neustálých inovací v tvorbě dokumentů, založených na nových skutečnostech země, rozvoji teoretického povědomí a realizaci strany, a zajišťuje konzistenci obsahu; stručnost, stručnost, snadno srozumitelnost, snadno zapamatovatelnost a snadná implementace.

Pokud jde o strukturu a prezentaci Politické zprávy, existuje dědictví a vývoj, konkrétně:

- Politická zpráva 14. sjezdu přijímá strukturu a prezentaci obsahu dokumentu podle témat podobně jako nedávné sjezdy s 15 tématy. Struktura a názvy témat jsou uspořádány, upraveny a doplněny v souladu s realitou a požadavky rozvoje, přesně odrážejí realitu a jasně definují cíle a úkoly národního rozvoje pro volební období 14. sjezdu strany a vizi do roku 2045, jasně vyjadřují revoluční, akčně orientovaná a vysoce proveditelná poselství; jsou komplexní, ale jasně zaměřené a klíčové.

- Novým bodem v celkovém obsahu Zprávy je zdůraznění hledisek, cílů, orientací, metod rozvoje, zdrojů a nových hnacích sil rozvoje, včetně: (1) Zavedení nového modelu růstu s vědou a technikou, inovacemi a digitální transformací jako hlavní hnací silou; identifikace tohoto aspektu jako ústředního obsahu modelu rozvoje země; rozvoj soukromé ekonomiky jako nejdůležitější hnací síly ekonomiky; rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů a efektivní využití výhod hluboké mezinárodní integrace. (2) Potvrzení klíčové role budování a nápravy strany; prevence a boj proti korupci, plýtvání, negativitě, individualismu, skupinovým zájmům, ideologické, morální a životní degradaci; posílení kontroly moci; zlepšení vůdčí, řídící a bojové kapacity strany; Posílení kapacity řízení národního rozvoje a operačního řízení aparátu v politickém systému, vytvoření základu pro udržení solidarity a jednoty v rámci celé strany, lidu a armády, jakož i zajištění konsensu, synchronizace a jednoty při plánování a organizaci implementace strategií národního rozvoje.

- Nejvýraznějším novým bodem v návrhu politické zprávy 14. celostátního sjezdu je to, že poprvé je Akční program k provedení usnesení 14. sjezdu ústředního výboru strany vytvořen jako jeho součást. Akční program specifikuje konkrétní programy, projekty a plány, které mají být realizovány během pětiletého období, stanoví konkrétní odpovědnosti stranickým výborům na všech úrovních od ústřední až po místní úroveň, jasně uvádí pokrok, zdroje a nezbytné podmínky pro realizaci a slouží jako základ pro všechny úrovně a sektory k realizaci v souladu s jejich přidělenými funkcemi, úkoly a pravomocemi. Tato politika si klade za cíl překonat situaci, kdy se po celostátním sjezdu musí čekat na konkretizaci usnesení sjezdu (obvykle kolem první poloviny funkčního období); zdůrazňuje povahu akce, konkretizuje a organizuje efektivní provedení usnesení 14. celostátního sjezdu strany těsně před sjezdem; proaktivně přezkoumává, pozměňuje a okamžitě odstraňuje překážky, překonává omezení, nedostatky a konflikty; pečlivě sledovat cíle, hlavní stanoviska, rozvojové orientace, klíčové úkoly a strategické průlomy, aby bylo možné ihned po kongresu zorganizovat jejich implementaci.

II. NĚKTERÉ NOVÉ A DŮLEŽITÉ OTÁZKY NÁVRHU POLITICKÉ ZPRÁVY, KTERÁ BUDE PŘEDLOŽENA 14. KONGRESU STRANY

1. Návrh politické zprávy 14. národního kongresu představuje krok vpřed v rozvojovém myšlení, když shrnuje a aktualizuje stanoviska, cíle, úkoly a průlomová strategická rozhodnutí obsažená v rezolucích politbyra vydaných od konce roku 2024 do současnosti, rezolucích, které slouží jako „páka“ k implementaci bezprostředně před a po kongresu.

Na základě návrhů dokumentů 14. národního kongresu politbyro nařídilo vydání nových rezolucí, které jsou důležitými strategickými rozhodnutími jako základ, hnací síla a průlom pro rychlý a udržitelný rozvoj země v éře národního rozvoje a které byly dále zdokonalovány, aktualizovány a rozvíjeny v návrhu politické zprávy s cílem:

(1) Institucionalizovat směrnice a politiku strany, zdokonalit právní systém, vybudovat právní základ a institucionální rámec a vytvořit transparentní koridor pro všechna rozhodnutí. (2) Nadále být proaktivní a aktivní, podporovat hlubokou mezinárodní integraci nejen za účelem posílení zahraniční pozice, ale také za účelem mobilizace globálních zdrojů, ochrany národních zájmů a rozšíření trhu pro inovace. (3) Aktivovat průlomovou strategii pro rozvoj vědy a techniky, inovací a národní digitální transformace jako hlavní hnací síly, formovat nové hodnotové řetězce spojené s inovacemi, digitální transformací, zelenou transformací, energetickou transformací, strukturální transformací a kvalitou lidských zdrojů, se zaměřením na rozvoj umělé inteligence. (4) Identifikovat soukromou ekonomiku jako nejdůležitější hnací sílu ekonomiky, podporovat začínající podniky a silně rozvíjet soukromé ekonomické typy, efektivně využívat kapitál, půdu a technologie, vytvářet vícerozměrný impuls pro dynamický, flexibilní a udržitelný růst. (5) Pokračovat v implementaci národní politiky energetické transformace směrem k rovnováze mezi tradičními a obnovitelnými zdroji energie; zavádět inteligentní sítě, zajistit energetickou bezpečnost pro rozvoj v novém kontextu. (6) Zaměření na transformaci struktury a kvality lidských zdrojů se zaměřením na rozvoj moderního, otevřeného a integrovaného národního vzdělávacího systému s prioritními a specifickými politikami a pokyny pro silnou inovaci národního vzdělávacího systému; propojení a podpora výzkumu a vzdělávání s rozvojem domácích a mezinárodních trhů práce s cílem vyškolit vysoce kvalitní lidské zdroje, které budou rychle splňovat požadavky čtvrté průmyslové revoluce. (7) Zavádění politik a strategií pro všeobecnou zdravotní péči a zlepšování života a štěstí lidí se zaměřením na zajištění solidní sítě zdravotní péče na místní úrovni, proaktivní preventivní zdravotní péči a uplatňování digitálních technologií v řízení zdravotní péče, aby každý občan mohl využívat vysoce kvalitních zdravotnických služeb.

Logické propojení institucionálního rámce s ekonomickou dynamikou, technologiemi, moderní správou věcí veřejných a lidským rozvojem vytvořilo rychle rostoucí a udržitelný ekosystém, který nejen nastiňuje plán, ale také mobilizuje kombinovanou sílu celé společnosti a realizuje tak aspiraci národního rozvoje do roku 2045.

2. Jasně zhodnotil výsledky implementace, získané poznatky z organizace implementace a překonal inherentní slabinu mnoha pojmů, že „organizace implementace je stále slabým článkem“.

Shrnutí volebního období tohoto Kongresu jasně poukázalo a komplexně shrnulo důležité a vynikající dosažené výsledky, zejména strategické průlomy na konci volebního období. Nejvýraznější je uspořádání organizačního aparátu a vytvoření dvouúrovňového modelu místní samosprávy – historické a revoluční rozhodnutí, které pomohlo zefektivnit ústřední body, vyjasnit odpovědnosti, rozšířit prostor pro rozvoj a posílit efektivitu správy a administrativy od provincie až po místní úroveň.

Proces implementace jasně ukazuje správné vedení a směřování strany, rozhodující účast celého politického systému v kombinaci s pravidelným naléháním, inspekcí a dohledem, které mají rozhodující význam, zejména potřeba jasně přidělit lidi, úkoly, odpovědnosti, pokrok, výsledky a mít pravidelný mechanismus dohledu. Díky tomu je mentalita „formálních úspěchů“ potlačena a nahrazena duchem silného zaměření na skutečné výsledky, a to jak „běhání“, tak „dodržování“ harmonogramu a efektivní práce.

Důležité ponaučení z implementace je: Musíme důkladně pochopit princip „soustředění, transparentnosti a odpovědnosti“ již od fáze vývoje projektu; zároveň flexibilně a dovedně kombinovat disciplinární opatření a podporu kreativity. Mechanismus průběžné kontroly a hodnocení přispěl k překonání inherentní slabosti, že „implementace je stále slabým článkem“.

Tyto zkušenosti nejen posilují víru ve schopnost politického systému silně inovovat, ale také pokládají pevný základ pro nový vývoj v nadcházejícím období.

3. Doplnění „Teorie o cestě obnovy“ jako součásti ideologického základu strany

První hlavní stanovisko v návrhu politické zprávy uvádí: „Pevně a kreativně uplatňovat a rozvíjet marxismus-leninismus, Ho Či Minovo myšlení a teorii inovace.“ S tímto stanoviskem naše strana poprvé identifikuje „teorii inovace“ jako součást ideologického základu strany.

Přidání „teorie na cestě obnovy“ k ideologickému základu strany je vývojem historického významu, demonstrujícím zralost teoretického myšlení, schopnost shrnout praxi a odvahu k sebeobnově strany; ukazuje, že strana není dogmatická, není stereotypní, ale vždy umí dědit, doplňovat a kreativně rozvíjet, propojovat teorii s praxí a obohacovat teoretický a ideologický poklad vietnamské revoluce. Teorie na cestě obnovy je kreativní aplikací a rozvojem, konkretizací principů, univerzálních principů marxismu-leninismu a Ho Či Minova myšlení v souladu s realitou 40 let obnovy Vietnamu, demonstruje jednotu mezi teorií a praxí, mezi cílem národní nezávislosti a socialismu, průlom základní teorie naší strany o rozvoji socialisticky orientované tržní ekonomiky a podpoře hluboké mezinárodní integrace. Teorie politiky obnovy je souhrnem názorů, vizí a orientací pro národní rozvoj a pevnou ochranu socialistické vlasti Vietnamu; lid je středem i subjektem; pevně sleduje cíl národní nezávislosti a socialismu; vytvoření modelu vietnamského socialismu se třemi základními pilíři: socialisticky orientovanou tržní ekonomikou; socialistickým právním státem lidu, lidem a pro lid pod vedením Komunistické strany Vietnamu; socialistickou demokracií; úspěšným vybudováním mírového, nezávislého, demokratického, prosperujícího, civilizovaného a šťastného socialistického Vietnamu. Teorie politiky obnovy se proto stává nedílnou součástí ideologického základu a nadále vede zemi k rozvoji v nové éře národa.

Přidání „teorie na cestě inovací“ k ideologickému základu strany je také důkazem vitality marxismu-leninismu a Ho Či Minova myšlení v nových podmínkách a zároveň potvrzuje komplexní a moudrou vůdčí roli strany v pevném následování socialistické cesty a zároveň otevírá možnosti dynamického a kreativního rozvoje v souladu s realitou země a trendy doby; je to vůdčí pochodeň, která nás i nadále vede k úspěšné realizaci našich aspirací, vizí a strategických orientací a vytváří nové rozvojové zázraky v éře národního rozvoje.

4. Spojení „ochrany životního prostředí“ s hospodářským a sociálním rozvojem je „ústředním“ úkolem.

Druhý hlavní názor v návrhu politické zprávy uvádí: „Hospodářský a sociální rozvoj a ochrana životního prostředí jsou ústřední...“, a proto ústřední výbor souhlasí s přidáním „ochrany životního prostředí“ spolu s hospodářským a sociálním rozvojem jako „ústředního“ úkolu.

Zařazení „ochrany životního prostředí“ spolu s hospodářským a sociálním rozvojem jako ústředního úkolu do návrhu dokumentu 14. kongresu představuje krok vpřed v rozvoji hlubokého a pevného povědomí o udržitelném rozvoji založeném na třech pilířích: ekonomika, společnost a životní prostředí. Nejde již o formální potvrzení, ale o strategický závazek, který staví environmentální ekologii jako opatření v každé rozvojové politice.
V Platformě z roku 1991 a v rezolucích 7., 8. a 13. kongresu byly ochrana životního prostředí a udržitelný rozvoj zmíněny pouze v zásadě, zatímco priority v oblasti zdrojů se stále zaměřovaly na podporu hospodářského rozvoje. Životní prostředí bylo často považováno pouze za důsledek, který je třeba překonat po podpoře ekonomiky, a nebylo identifikováno jako ústřední úkol v každém kroku a v každé rozvojové politice. Zásadní inovací je, že ochrana životního prostředí byla identifikována jako pilíř pro vytvoření nového modelu růstu. To znamená, že se neobchoduje s krátkodobými výhodami ve prospěch dlouhodobých výhod pro národ a budoucí generace.

Vietnam se na mezinárodní úrovni zavázal k rozvoji zelené ekonomiky a uhlíkové neutrality do roku 2050, což vytváří tlak i nové příležitosti pro rychlý a udržitelný rozvoj země. Návrhy dokumentů 14. národního kongresu ukázaly, že Vietnam nejenže plní dohody, ale také přitahuje zelený kapitál, uhlíkové kredity a čisté technologie prostřednictvím energetické transformace, rozvoje oběhového hospodářství a podpory vědy a techniky, inovací a digitální transformace. Uplatňování mechanismů environmentálních nákladových cen, „ekologické daně“, uhlíkových kreditů a přísného právního rámce vytvoří silný pákový efekt pro zelené investiční podniky a zároveň zajistí spravedlivou konkurenci mezi hospodářskými odvětvími; potvrzujeme tak naši průkopnickou roli a odpovědnost před světovým společenstvím.

Institucionálně stát zdokonaluje zákony na ochranu životního prostředí, posiluje inspekce a přísně řeší porušování předpisů. Silný mechanismus decentralizace pomáhá místním úřadům proaktivně využívat udržitelné zdroje a kombinuje mobilizaci zelených financí prostřednictvím dluhopisů, fondů na ochranu životního prostředí a partnerství veřejného a soukromého sektoru. Zelené podniky dostávají daňovou podporu, preferenční úvěry a transfer technologií ke snížení nákladů. Inteligentní monitorovací systémy, velká data a umělá inteligence podpoří prognózování rizik a optimalizaci využívání zdrojů. Cirkulární ekonomika podporuje recyklaci, snižování emisí a zvyšování hodnoty produkce... Největší výzvou, kterou je třeba překonat, je odstranění krátkodobého rozvojového myšlení, prolomení psychologických bariér a vytvoření předpokladů pro dlouhodobé kroky. Zdůraznění role digitální transformace a cirkulární ekonomiky v ochraně životního prostředí, vzdělávání zelených lidských zdrojů, podpora spolupráce mezi výzkumnými ústavy a podniky a silná strategie politické komunikace pro zvýšení povědomí veřejnosti. Sociální konsenzus a silný politický závazek budou klíčem k otevření průlomového směru rozvoje Vietnamu v rychlém a udržitelném rozvoji země.

5. Přidání „zahraničních věcí a mezinárodní integrace“ spolu s národní obranou a bezpečností jako „důležitých a pravidelných“ úkolů

Druhé hlavní stanovisko v návrhu politické zprávy uvádí, že „... posilování národní obrany a bezpečnosti a podpora zahraničních věcí a mezinárodní integrace jsou nezbytné a pravidelné“. První rozhodnutí ústředního výboru, že „zahraniční věci a mezinárodní integrace“ jsou srovnatelné s národní obranou a bezpečností jakožto nezbytné a pravidelné úkoly, otevřelo komplexnější strategický rámec pro národní obranu a znamenalo obnovení strategické vize strany v kontextu hluboké integrace a stále zuřivější globální geopolitické a ekonomické konkurence.

Od Programu z roku 1991 až po 13. sjezd byly zahraniční věci vždy zmiňovány jako jeden z důležitých úkolů, ale nebyly identifikovány jako hlavní, pravidelný úkol.

Tento návrh jasně ukazuje, že zahraniční věci jsou úkolem celého politického systému, nikoli pouze úkolem sektoru zahraničních věcí, v němž je diplomacie jádrem. Důležitější je, že se jedná o otázku spojení národní síly se silou doby; rozhodující jsou vnitřní zdroje, důležité jsou zdroje vnější; otázka partnerů, cílů atd. Na druhou stranu, v uplynulém období pro nás byly zahraniční věci velmi úspěšnou oblastí v kontextu rychle se měnícího, složitého a nepředvídatelného světa.

Generální tajemník To Lam zdůraznil: „Ačkoli mír, spolupráce a rozvoj jsou stále hlavními trendy, světová situace se mění velmi rychle a složitě a v mnoha ohledech ovlivňuje bezpečnostní a rozvojové prostředí naší země. V této souvislosti již úkoly v oblasti zahraničních věcí nejsou dočasné, ale musí být průběžné a politiky musí být monitorovány a koordinovány podle každého nového vývoje.“

Budování zahraničních vztahů a mezinárodní integrace je důležitým a pravidelným úkolem, který umožňuje posílit roli ministerstva zahraničních věcí, zahraničních agentur a provinčního systému zahraničních věcí. Mechanismus „tří pilířů“ – národní obrana – bezpečnost – zahraniční věci – podpoří mezisektorovou spolupráci, zvýší počet specializovaných pracovníků, vybuduje tým expertů v oblasti ekonomické, kulturní, technologické a technické diplomacie... s cílem proaktivně využívat příležitostí a rychle a efektivně reagovat na výzvy.

Toto ústřední hledisko je základem pro vytváření diplomatických metod, jako jsou: „ekonomická diplomacie“, „kulturní diplomacie“, „obranná a bezpečnostní diplomacie“, „technologická diplomacie“... k přilákání kapitálu, technologií, mezinárodních zdrojů a posílení národní měkké síly. Diplomatická síť bude digitalizována a bude využívat big data k analýze, prognózování a rozšiřování vztahů s multilaterálními organizacemi a ekonomickými bloky a zároveň bude prosazována role lokalit při podpoře exportu, přilákání zahraničních investic a propagaci národního image.

Stručně řečeno, přidání zahraničních věcí a mezinárodní integrace do skupiny důležitých a pravidelných úkolů nejen mění myšlení, ale je také strategickou pákou, díky níž se zahraniční věci a mezinárodní integrace stávají klíčovými nástroji národní bezpečnosti a udržitelného rozvoje. Tato inovace potvrzuje odhodlání Vietnamu být proaktivní, flexibilní a komplexní v uplatňování měkké síly a posilovat tak své postavení na mezinárodní scéně.

6. O dalším budování a komplexním a synchronním zdokonalování institucí pro rychlý a udržitelný rozvoj státu

Politika pokračujícího komplexního a synchronního budování a zdokonalování institucí pro rychlý a udržitelný rozvoj země, v níž „klíčové jsou politické instituce, ústřední jsou ekonomické instituce a velmi důležité jsou i další instituce“, je dědictvím a rozvojem myšlení o institucionálních inovacích, které bylo zmíněno na řadě nedávných kongresů. Důležitý rozdíl však spočívá ve třech aspektech: komplexnost, hierarchie priorit a transparentnost, právní stát a efektivní správa věcí veřejných s cílem vytvořit základ pro budování institucionálního ekosystému pro rychlý a udržitelný rozvoj země.

Rozvojové instituce jsou souborem pravidel, předpisů, procesů, agentur, právních dokumentů, vynucovacích mechanismů a kultury správy a řízení, které vzájemně interagují a vytvářejí příznivé, hladké, bezpečné a efektivní provozní prostředí. Na rozdíl od samostatného pohledu na každý aspekt, dokument nebo zákon, koncept rozvojových institucí zdůrazňuje propojení, vzájemnou závislost a efekty přelévání mezi různými institucionálními pilíři.

Zaprvé, komplexnost se odráží v názoru, že institucionální zlepšení se netýká pouze novelizace jednotlivých zákonů, ale synchronního budování pilířů: politiky, ekonomiky, práva, správy, společnosti, vědy a techniky a institucí k zajištění lidských práv. Při zvažování politických institucí jako klíčových je obzvláště důležité zdůraznit posílení role, vůdčích schopností a inovaci stranických metod organizace, fungování, rozhodovacích mechanismů, kontroly moci a zajištění politické stability, aby se vytvořily podmínky pro inovaci dalších institucí. Nejde jen o technické řešení, ale také o inovaci myšlení vedení strany směrem k modernosti, transparentnosti, adaptabilitě, praktičnosti a vysoké efektivitě.

Za druhé, pojetí ekonomických institucí jakožto středu zájmu odráží hluboké pochopení toho, že kvalita růstu, efektivita, přidaná hodnota a konkurenceschopnost ekonomiky přímo závisí na fungování tržního mechanismu, mechanismu mobilizace a alokace zdrojů, podnikatelském prostředí a udržitelných makroekonomických politikách. To, že jsou instituce středem zájmu, neznamená, že jsou zanedbávány ostatní instituce; naopak to vyžaduje úzkou kombinaci mezi ekonomickými institucemi a institucemi, právními mechanismy, řízením zdrojů a sociálním zabezpečením pro rychlý a udržitelný rozvoj.

Za třetí, důraz na „ostatní instituce jsou velmi důležité“ ukazuje, že institucionální inovace ve vzdělávání, zdravotnictví, vědě a technologii, ochraně životního prostředí atd. a správa dalších sektorů přispívají k určování síly, kvality růstu a konkurenceschopnosti rozvoje v dlouhodobém horizontu. Tento přístup je průlomem ve srovnání s izolovaným rozvojovým myšlením, protože nutí k řešení institucionálních úzkých míst a úzkých míst z interdisciplinárního hlediska, namísto lokálních intervencí, které mohou snadno vést k nežádoucím důsledkům.

Za čtvrté, politika institucionálních inovací je vždy spojena s požadavkem razantních opatření: standardizace procesů, zprůhlednění informací, stanovení jasných odpovědností a monitorování a hodnocení výsledků. Tento průlom spočívá také v podpoře vědy a techniky, inovací, digitální transformace ve správě věcí veřejných a vytváření hybné síly pro rozvoj ve veřejném i soukromém sektoru.

Za páté, výše uvedená politika je pokračováním a povýšením inovativní politiky s průlomem v metodách implementace, což do značné míry závisí na schopnosti institucionalizovat ji do právních dokumentů, organizace vymáhání práva, kontrolních mechanismů a společenského konsensu pro úspěšné dosažení cíle rychlého a udržitelného národního rozvoje.

7. Zavést nový model růstu, restrukturalizovat ekonomiku, podporovat industrializaci a modernizaci, považovat vědu a techniku, inovace a digitální transformaci za hlavní hnací sílu k dosažení cíle průměrného tempa růstu hrubého domácího produktu (HDP) ve výši 10 % nebo více ročně v období 2026–2030.

Návrh politické zprávy 14. národního kongresu si stanovil cíl „usilovat o dosažení průměrného tempa růstu hrubého domácího produktu (HDP) ve výši 10 % nebo více ročně v období 2026–2030“. Zároveň se v něm uvádí: „Zavedení nového modelu růstu, restrukturalizace ekonomiky, podpora industrializace a modernizace, přičemž hlavní hnací silou je věda a technologie, inovace a digitální transformace“.

Stanovení nového modelu růstu pro období 2026–2030 s průměrným cílem HDP 10 % ročně není jen aspirací, ale také výzvou, kterou je třeba proměnit v rozvojové příležitosti. Pro dosažení cíle dvouciferného růstu je nutné v rámci inovací, industrializace, modernizace a digitální transformace synchronně mobilizovat motory růstu: půdu, zdroje, práci, export, domácí trh, investice... a celkovou produktivitu (TFP). Novinkou oproti předchozím obdobím je, že na současném rozvojovém základě, zejména na konci 13. volebního období Kongresu, má země dostatek prostoru očekávat dvouciferný růst v příštím volebním období.

K tomu je nutné splnit následující požadavky:

Zaprvé, poměr investic k HDP musí překročit 40 %. Vietnam si dříve udržoval úroveň investic okolo 30–35 % HDP, přičemž se zaměřoval především na tradiční faktory. Nový model vyžaduje zvýšení rozsahu efektivních investic, rozšíření zelených finančních kanálů, technologických dluhopisů a inovačních rizikových fondů. Poměr využití kapitálu (ICOR) však musí být udržován na úrovni okolo 4,5 – to znamená, že k vytvoření 1 dongu dodatečného HDP je potřeba 4,5 dongu investičního kapitálu. Pro zlepšení efektivity investic je nutné zpřísnit výběr projektů, aplikovat automatizaci, digitalizovat výrobní procesy a striktně řídit projekty...

Za druhé, očekává se, že růst pracovní síly bude přispívat 0,7 % ročně v důsledku pomalého poklesu pracovní síly. Aby bylo dosaženo dvouciferného tempa růstu HDP, musí se produktivita práce zvýšit o 8,5 % ročně. To je skok ze současných 5–6 %. K dosažení tohoto cíle je nutné vyškolit digitální inženýry, odborníky na výzkum a vývoj a projektové manažery v oblasti high-tech; zároveň je třeba vybudovat mechanismus propojení vzdělávacích institucí, škol a podniků s cílem zmenšit rozdíly v kvalifikované struktuře.

Za třetí, celková produktivita faktorů (TFP) musí přispívat k růstové struktuře více než 5,6 procentního bodu. TFP odráží efektivitu využití kapitálu a práce a dopad inovací. Pro zvýšení TFP musí Vietnam vybudovat kreativní ekosystém startupů, povzbudit podniky k investicím do výzkumu a vývoje, posílit propojení globálních hodnotových řetězců a chránit duševní vlastnictví. Digitální transformace, umělá inteligence, velká data a internet věcí se musí stát každodenními nástroji v řízení podniku a plánování rozvoje.

Za čtvrté, restrukturalizace ekonomiky se zaměřuje na základní odvětví, klíčová odvětví, strategická odvětví, zelená odvětví, high-tech zemědělství, kvalitní služby a digitální ekonomiku. Každé odvětví a každý projekt musí splňovat nízkoemisní standardy a inteligentní správu věcí veřejných již od fáze návrhu. Politický rámec, který zahrnuje daňové pobídky pro výzkum a vývoj, preferenční úvěry, fondy rizikového kapitálu a administrativní reformy ke zkrácení doby udělování licencí, je „katalyzátorem“ nového modelu růstu.

Stručně řečeno, cíl dvouciferného růstu pro období 2026–2030 bude proveditelný, pokud budou investice dostatečně silné, produktivita práce dostatečně vysoká, celková produktivní produkce (TFP) dostatečně vysoká a domácí a zahraniční trhy budou efektivně využívány. Úspěch závisí na synchronizaci politik, institucionální kapacitě a odhodlání inovovat. Pokud bude nový model růstu fungovat hladce, Vietnam nejen dosáhne dvouciferného růstu, ale také vytvoří udržitelný základ pro další fázi rozvoje.

8. Správně vyřešit vztah mezi státem, trhem a společností a potvrdit rozhodující roli trhu při mobilizaci a alokaci rozvojových zdrojů.

Návrh politické zprávy 14. národního kongresu zdůrazňuje vytvoření organického vztahu mezi státem, trhem a společností a zároveň potvrzuje rozhodující roli trhu při mobilizaci a alokaci zdrojů pro rozvoj. To není jen teoretický požadavek, ale také naléhavý praktický požadavek v procesu zdokonalování socialisticky orientované tržní ekonomiky pod vedením strany. Efektivní koordinace mezi třemi subjekty – státem, trhem a společností – zvýší transparentnost, objektivitu a schopnost kontrolovat rizika, což přispěje k optimalizaci celkových výsledků alokace zdrojů v ekonomice.

Trh má funkci určovat ceny, mobilizovat a alokovat zdroje podle přirozených signálů nabídky a poptávky. Díky konkurenčnímu mechanismu se informace stávají transparentnějšími, motivace k zahájení podnikání je silně stimulována; odtud se společenské zdroje koncentrují do odvětví a oborů s vysokou efektivitou a účinností. Potvrzení rozhodující role trhu znamená zajištění autonomie a vlastní odpovědnosti ekonomických subjektů a zároveň minimalizaci přímých administrativních zásahů do přirozeného mechanismu fungování cen, trhů, výhod a rizik.

Stát hraje roli při vytváření a regulaci systému institucí, mechanismů, politik, strategií, plánování a rozvojových plánů v souladu s tržními principy a praxí. Zajišťuje, aby legislativní činnost, vydávání předpisů o spravedlivé hospodářské soutěži, kontrola monopolů, ochrana práv spotřebitelů a vyvažování zájmů mezi sociálními skupinami probíhala pravidelně a synchronně. Iniciativa státu se neodráží pouze ve vydávání politik správným směrem, ale také v monitorování, hodnocení a rychlé změně tak, aby právní rámec vždy úzce sledoval vývoj trhu a požadavky sociálního rozvoje.

Společnost hraje roli v monitorování, kritice a poskytování poradenství prostřednictvím sociopolitických organizací, profesních sdružení, intelektuálů a médií. Tím, že stát upřímně odráží aspirace lidí, podniků a společenských vrstev, má základ pro úpravu politik, stanovení rozvojových priorit a zvýšení transparentnosti. Dozorčí role společnosti nejen zajišťuje spravedlivé a efektivní provádění politik a plánů, ale také podporuje odpovědnost, kreativitu a propojení mezi socioekonomickými subjekty.

Po 40 letech obnovy potvrdily komplexní úspěchy v ekonomické, kulturní a sociální oblasti správnost politiky obnovy. Socialisticky orientovaná tržní ekonomická instituce pod správou státu byla formována, provozována a zdokonalována v každé fázi vývoje. Doplnění pohledu na „řádné řešení vztahu mezi státem, trhem a společností“ do návrhu dokumentu 14. národního kongresu představuje nový zlomový bod a otevírá éru ekonomické správy založené na transparentním a efektivním tržním základě, úzce spjaté se sociální odpovědností a orientací na udržitelný rozvoj.

9. Soukromá ekonomika je nejdůležitější hnací silou ekonomiky.

Návrh politické zprávy 14. sjezdu potvrzuje: Plně podporovat funkce a role hospodářských sektorů. Efektivně rozvíjet státní hospodářství, skutečně si udržet vedoucí roli při zajišťování hlavních rovnováh, strategické orientace, vedení a směrování strategií; rozvíjet soukromou ekonomiku jako nejdůležitější hnací sílu ekonomiky; důležitou roli hraje kooperativní ekonomika, kolektivní ekonomika, ekonomika se zahraničními investicemi a další typy ekonomiky.

Návrh dokumentu 14. sjezdu strany tedy potvrzuje, že rozvoj soukromé ekonomiky je nejdůležitější hnací silou ekonomiky, což je velmi důležitý nový bod. Zároveň návrh zdůrazňuje důležitost plného prosazování funkcí a rolí každého hospodářského sektoru s cílem vytvořit komplexní a udržitelný obraz rozvoje socialisticky orientované tržní ekonomiky ve Vietnamu. Dělba práce, koordinace a podpora mezi státní ekonomikou, soukromou ekonomikou, kooperativní ekonomikou, kolektivní ekonomikou, ekonomikou se zahraničními investicemi a dalšími ekonomickými formami musí být úzce, vědecky a flexibilně organizovány, aby se maximalizoval potenciál a silné stránky každého hospodářského sektoru.

V naší zemi prošly zásadními změnami politika a směrnice týkající se postavení a role soukromé ekonomiky. (1) 6. sjezd „považoval multisektorovou ekonomiku za charakteristiku přechodného období“. (2) Na 12. sjezdu naše strana vyhodnotila soukromou ekonomiku jako jednu z důležitých hnacích sil ekonomiky. (3) 5. ústřední konference 12. volebního období vydala 3. června 2017 rezoluci č. 10-NQ/TW, v níž potvrdila, že soukromá ekonomika se stala důležitou hnací silou socialisticky orientované tržní ekonomiky. (4) Dne 4. května 2025 politbyro ve svém usnesení č. 68 o rozvoji soukromé ekonomiky potvrdilo: „...soukromá ekonomika je nejdůležitější hnací silou národního hospodářství...“.

Umístění soukromého sektoru jako nejdůležitější hnací síly ekonomiky je strategickým přístupem v kontextu hluboké integrace a stále tvrdší globální konkurence. Rychlý rozvoj soukromých podniků prokázal jejich schopnost rychle se přizpůsobovat, být kreativní a flexibilní tváří v tvář výkyvům trhu a stát se hlavním zdrojem společenské práce, zdrojem rozmanitého zboží, služeb a technologických řešení.

Navzdory určitým omezením a nedostatkům má soukromá ekonomika schopnost mobilizovat rozmanité zdroje z domácích i mezinárodních zdrojů, zejména když stát zlepšuje úvěrové mechanismy, daňovou a pozemkovou politiku a vytváří rovné podmínky pro všechny podniky. Autonomie při alokaci kapitálu, lidských zdrojů a technologií pomáhá soukromým podnikům urychlit investice, rozšířit rozsah a zlepšit efektivitu. Odtud tento sektor významně přispívá k růstu HDP a zároveň vytváří zdravé konkurenční prostředí a podporuje inovace. Soukromá ekonomika má schopnost efektivně využívat zdroje, významně přispívat k růstu a tvorbě pracovních míst, podporovat inovace a zlepšovat sociální blahobyt. To je v souladu s teorií marxismu-leninismu, když se tržní ekonomika považuje za produkt lidské civilizace a soukromá ekonomika v socialismu za součást ekonomiky.

Zároveň, aby se soukromá ekonomika stala nejdůležitější hnací silou státní ekonomiky, je nutné nadále zlepšovat právní mechanismy, snižovat administrativní bariéry a chránit vlastnická práva, svobodu podnikání a tržní soutěž, práva duševního vlastnictví a rozvíjet systém rozmanitých a flexibilních typů trhu. Silný rozvoj soukromého ekonomického sektoru přináší nejen ekonomické výhody, ale je také pilířem pro budování socialisticky orientované tržní ekonomiky a posiluje proaktivní roli Vietnamu ve světové politické situaci, mezinárodní ekonomice a globální civilizaci.

10. Kultura a lidé jsou základem, zdroji, endogenní silou a velkou hnací silou, regulačním systémem pro udržitelný sociální rozvoj.

Toto je velmi základní argument v návrzích dokumentů 14. národního kongresu, který názorně demonstruje nové povědomí strany o roli kultury a lidí při budování a rozvoji země a ochraně socialistické vietnamské vlasti.

Základem pro určení kultury a lidí jako základu, zdrojů, endogenní síly, velké hnací síly a regulačního systému pro udržitelný sociální rozvoj je:

Zaprvé, postavení a role kultury při formování myšlení, chování a základních hodnot lidského rozvoje. Kultura krystalizuje sílu národa, je systémem hodnot, společenských norem a místem pro uchování znalostí, zkušeností a tradičních hodnot po mnoho generací. Tyto hodnoty formují způsob, jakým lidé myslí, jednají, interagují a řeší problémy. Kultura je endogenním zdrojem rozvoje, hnací silou rozvoje zevnitř. Kulturní charakteristiky, jako je duch pilnosti, píle, překonávání obtíží, kreativita a inovace, přímo přispívají k ekonomickému a sociálnímu rozvoji.

Za druhé, současná historická praxe jasně prokázala zásadní roli kultury v rozvoji národů. Kultura se stává mocným duchovním zdrojem, který pomáhá komunitě překonávat všechny těžkosti a výzvy, buduje komunitní a sociální solidaritu. Kultura je hnací silou a přímým zdrojem hospodářského růstu, měkkou silou, která hraje roli v otevírání možností pro výměnu, propojení, podporu hospodářského rozvoje a mezinárodní integrace. Kultura je systém, který reguluje sociální vztahy. Kultura řídí udržitelný rozvoj. Kultura je měkkou silou národa.

Za třetí, praxe obnovy trvající více než 40 let prokázala vynikající úspěchy v podpoře kulturních a lidských zdrojů v oblasti ekonomiky, sociální oblasti, životního prostředí, obrany, bezpečnosti, rozvoje zahraničních věcí atd., zejména během 13. volebního období Kongresu.

Za čtvrté, shrnutí praxe a teorie za 40 let obnovy ukazuje, že kultura probouzí vlastenectví, soběstačnost a touhu vietnamského lidu po povznesení. Zachování a podpora národní kulturní identity je nesmírně důležitá pro její potvrzení, boj proti kulturní invazi a zároveň pro vytváření rozdílů a konkurenčních výhod pro zemi.

11. Budování moderního národního vzdělávacího systému na úrovni regionu a světa

Návrh politické zprávy 14. národního kongresu navrhl politiku budování moderního národního vzdělávacího systému na úrovni regionu a světa, což je nový a naléhavý požadavek pro národní rozvoj, zvýšení konkurenceschopnosti, rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů, podporu inovací a zajištění rychlého a udržitelného národního rozvoje. Základem pro budování moderního národního vzdělávacího systému na úrovni regionu a světa je:

Zaprvé, rozvojové požadavky země v nové éře (zavedení nového modelu růstu, zlepšení kvality růstu, podpora industrializace, modernizace, mezinárodní integrace a potřeba rychlého a udržitelného rozvoje země) rozhodně vyžadují nové lidské zdroje – vysoce kvalitní lidské zdroje. Otevřený, moderní a integrovaný vzdělávací systém bude odrazovým můstkem pro výchovu generací občanů se znalostmi, dovednostmi a vlastnostmi, které splní nové rozvojové požadavky země a budou chránit vlast.

Za druhé, ze současného stavu vietnamského vzdělávacího systému vyplývá naléhavá potřeba okamžitě překonat slabiny, zaostalost a nedostatky vzdělávacího systému naší země, který není založen na výstupních standardech, postrádá otevřenost a má potíže s držením kroku s obecným světovým trendem.

Za třetí, vycházející z požadavků na podporu mezinárodní integrace a globalizace; rychlého rozvoje vědy a techniky a čtvrté průmyslové revoluce; trendu inovací, reforem a rozvoje vzdělávání ve světě, procesu mezinárodní spolupráce, integrace a konkurence ve vzdělávání. Moderní vzdělávání vytvoří pro Vietnam konkurenční výhodu. Pokročilé vzdělávací programy a inovativní metody výuky pomohou vietnamským studentům být schopni pracovat v mezinárodním prostředí, přitahovat investice a externí zdroje a podporovat spolupráci ve vědě a technice.

Za čtvrté, dědictví revolučních a vědeckých argumentů marxismu-leninismu a Ho Či Minova myšlení o vzdělávání; moderních teorií udržitelného rozvoje; teorií znalostní ekonomiky a učící se společnosti; teorií inovací a rozvoje kapacit; sdílení mezinárodních zkušeností s rozvojem vzdělávání a v souladu s tím moderní vzdělávací systém na úrovni regionu a světa poskytne vysoce kvalitní lidské zdroje, podpoří rozvoj high-tech odvětví, zlepší produktivitu práce, vytvoří přidanou hodnotu a konkurenceschopnost ekonomiky.

Za páté, vstřebávání podstaty zemí s moderními vzdělávacími systémy se často zaměřuje na faktory, jako jsou: spravedlnost, kreativita a komplexní rozvoj. Například Finsko je známé svým vzdělávacím systémem bez tlaku na zkoušky, který se zaměřuje na rovnost a osobní rozvoj. Japonsko podporuje etiku, nezávislost a disciplínu a pomáhá studentům formovat jejich osobnost. Země jako Spojené státy, Velká Británie, Německo a Kanada mají pokročilé vzdělávací systémy s velkými investicemi do výzkumu, technologií a moderních výukových metod. Tyto země mají často flexibilní učební plány, které podporují kritické myšlení a kreativitu.

12. Průlom ve vědě, technologii, inovacích a národní digitální transformaci

Průlomy ve vědě, technologii, inovacích a národní digitální transformaci jsou novými a důležitými politikami v návrhu politické zprávy 14. sjezdu Národní strany, jejichž cílem je maximálně využít neomezené faktory rozvoje. Stanovení této priority vychází ze strategické vize splnění požadavků čtvrté průmyslové revoluce, kdy se digitální technologie a inovace stávají rozhodujícími faktory rychlosti a kvality socioekonomického rozvoje zemí. Strana potvrzuje, že pouze silné průlomy v těchto oblastech mohou Vietnamu pomoci překonat tradiční limity růstu.

Moderní teorie rozvoje, jako je teorie ekonomického růstu založená na inovacích, teorie informační společnosti a znalostní ekonomika, poukazují na klíčovou roli vědy a techniky a digitální transformace při aktivaci nových hodnotových řetězců. Růst založený na inovacích, znalostech a technologiích při rychlém šíření v ekonomice vytvoří nekonečné výrobní zdroje. Koncept informační společnosti a znalostní ekonomiky zároveň zdůrazňuje prvky dat, informací a kapacity digitální analýzy pro zlepšení produktivity a efektivity využívání zdrojů. Model digitální ekonomiky kombinuje digitální infrastrukturu, datové platformy a ekosystémy startupů, aby vytvořil silný rozvoj pro inovační proces.

Vietnam se do tohoto trendu zapojuje opožděně, ale chopí se příležitosti zapojit se do řad rozvinutých digitálních ekonomik. 12. politbyro vydalo rezoluci č. 52-NQ/TW s názvem „Některé směrnice a zásady pro proaktivní účast na čtvrté průmyslové revoluci“. Jasně definuje úkoly budování digitální infrastruktury, rozvoje vysoce kvalitních lidských zdrojů a zdokonalování právního rámce pro Průmysl 4.0. Podporuje roli dat, umělé inteligence, internetu věcí, inteligentní výroby a propojování globálních hodnotových řetězců. Požaduje úzké vazby mezi podniky, výzkumnými ústavy, univerzitami a řídícími agenturami s cílem podpořit aplikaci nových technologií, zlepšit produktivitu a zlepšit kvalitu produktů.

Navrhnout pobídkové mechanismy pro investice do výzkumu a vývoje, ochranu duševního vlastnictví a zajistit bezpečnost a ochranu sítí. 13. politbyro vydalo usnesení č. 57-NQ/TW o „Průlomech ve vědě, technologii, inovacích a národní digitální transformaci“. Zdůraznilo, že věda, technologie a inovace jsou neomezenými hnacími silami růstu. Vláda přezkoumává a zvyšuje veřejné investice do výzkumu a vývoje, přičemž upřednostňuje klíčové technologie, jako je umělá inteligence, velká data, internet věcí a molekulární biologie. Vybudovat silný ekosystém propojující kreativní startupy, rozvíjející high-tech podniky, fondy rizikového kapitálu a inovační centra. Zdokonalit režim ochrany duševního vlastnictví, mechanismus sdílení dat a mechanismus hodnocení a přijímání vědeckých a technologických produktů. Navrhnout plán digitální transformace všech klíčových státních agentur, podniků a společnosti v letech 2025–2030 směrem k digitální vládě, digitální ekonomice a digitální společnosti.

Vláda, všechny úrovně a sektory od centrální až po nejnižší úrovně, energicky realizují Národní projekt digitální transformace, podporují inovace a investují do budování technologické infrastruktury s cílem proměnit Vietnam v digitální národ do roku 2030. Zaměřují se na inovace investičních mechanismů pro výzkum a vývoj, upřednostňují zdroje pro pokročilé technologické oblasti, jako jsou: umělá inteligence, velká data, internet věcí a biotechnologie. Podporují formování inovačních center, zlepšují propojení mezi podniky, výzkumnými ústavy a vzdělávacími institucemi a zdokonalují právní rámec pro ochranu duševního vlastnictví. Mechanismus na podporu spolupráce veřejného a soukromého sektoru, mezinárodních vazeb a diverzifikace zdrojů investičního kapitálu pomáhá vytvářet dynamické prostředí pro výzkumné a technologické transferové aktivity. Zajištění bezpečnosti sítě je považováno za základní faktor úspěšné digitální transformace a ochrany národních zájmů v digitálním prostoru.

Výsledky vědeckých a technologických průlomů, inovací a digitální transformace se odrážejí ve zvýšené produktivitě práce, snížených výrobních nákladech a zkrácení doby uvedení na trh. Vietnam může díky efektivnímu uplatňování vědy a techniky a digitální transformaci každoročně zvýšit svůj HDP o 1–1,5 procentního bodu. Zároveň se posiluje konkurenceschopnost vietnamských podniků na mezinárodní scéně díky zlepšení kvality produktů, služeb a autonomie v dodavatelském řetězci. Nové produkty a služby formované špičkovými technologiemi a digitálními řešeními nejen uspokojují domácí potřeby, ale také vytvářejí atraktivitu na globálním trhu. Hluboká účast v mezinárodním výrobním řetězci pomáhá vietnamským podnikům učit se technologie, zlepšovat standardy řízení a rozšiřovat síť partnerů. Díky tomu se posiluje pozice Vietnamu a stává se důležitým článkem v globální výrobní a hodnotové síti.

13. Podporovat průlomy ve vývoji soběstačného, soběstačného, spolehlivého, dvojího užití a moderního obranného a bezpečnostního průmyslu, který bude pevně chránit vlast ve všech situacích, zejména ve vedení vyspělých technologických válečných konfliktů.

Návrh politické zprávy 14. národního kongresu poprvé potvrdil potřebu „průlomového rozvoje“ namísto pouhého „rozvoje“ nebo „výstavby“, jak tomu bylo v předchozích rezolucích strany o rozvoji obranného a bezpečnostního průmyslu. To ukazuje velmi vysoké politické odhodlání vytvořit skok vpřed v rozvoji obranného a bezpečnostního průmyslu.

Návrh politické zprávy předložený 14. sjezdu, který nadále potvrzuje „dvojí účel a moderní“ povahu, přidává do rozvoje obranného a bezpečnostního průmyslu prvky „autonomie, soběstačnosti a sebeposilování“.

Ačkoli se politika „soběstačnosti a posilování“ v rozvoji obranného a bezpečnostního průmyslu objevila v dokumentech a usneseních strany během období obnovy, dokumenty XIII. sjezdu se zastavily pouze u rozvoje obranného a bezpečnostního průmyslu směrem k „dvojímu užití a modernosti“; dále zákon o obranném a bezpečnostním průmyslu a průmyslové mobilizaci (červen 2024) identifikoval „soběstačnost, soběstačnost, dvojí užití, modernost, proaktivní mezinárodní integraci, v níž je rozhodujícím faktorem vnitřní síla“.

Úplné doplnění těchto pěti prvků „soběstačnosti, sebeposilování, sebeposilování, dvojího užití a modernity“ si proto klade za cíl: (1) Podporovat vnitřní sílu, sebeposilování a směřovat ke strategické autonomii v celém procesu od výzkumu až po výrobu a vývoj. (2) Maximalizovat dvojí užití produktů, snižovat náklady a zvyšovat užitnou hodnotu. (3) Neustále inovovat, uplatňovat špičkové technologie, nové technologie, zajišťovat stále vyšší kvalitu produktů a splňovat požadavky na pevnou ochranu vlasti ve všech situacích, zejména ve vedení high-tech války.

14. Rozvíjet zahraniční vztahy v nové éře, přiměřeně historickému a kulturnímu významu a postavení země

Návrh politické zprávy předložený 14. sjezdu Národní strany stanoví požadavek „rozvoje zahraničních vztahů v nové éře, úměrný historickému, kulturnímu významu a postavení země“, což není jen pokračováním předchozích názorů a politik, ale také demonstruje nový vývoj v myšlení, cílech a přístupech k zahraničním vztahům.

Nové myšlení definuje zahraniční vztahy nejen jako „proaktivní a aktivní“ jako v předchozích kongresech, ale také zdůrazňuje potřebu rozvoje „úměrného historickému, kulturnímu a postavení země“: (1) Zahraniční vztahy nejsou jen nástrojem k ochraně režimu nebo k hledání hospodářské spolupráce, ale také způsobem, jak demonstrovat vietnamskou odvahu, identitu a postavení na mezinárodní scéně. (2) Zdůrazňují kulturní a historické faktory spojené s šířením „měkké síly“, vietnamských civilizovaných hodnot, vytvářením respektu, důvěry a vlivu v mezinárodním společenství. (3) Tato vize je širší než čistě „mírový, spolupracující a rozvojový“ přístup jako dříve.

Đặt ra mục tiêu cao hơn vì vị thế của Việt Nam hiện nay đã khác. Đối ngoại trong kỷ nguyên mới phải: (1) Tạo dựng cục diện, môi trường thuận lợi cho đất nước bước vào kỷ nguyên vươn mình. (2) Đóng vai trò kiến tạo, động lực, mở ra các cơ hội mới cho đất nước phát triển. (3) Nâng cao vị thế, uy tín của đất nước trong nền chính trị thế giới, kinh tế toàn cầu và văn minh nhân loại. Với thế và lực mới, Việt Nam chủ động tham gia đóng góp tích cực duy trì hoà bình, ổn định trong khu vực và trên thế giới.

Gắn chặt đối ngoại với phát triển đất nước. Lần đầu tiên nêu rõ yêu cầu đối ngoại phải tương xứng với tầm vóc phát triển đất nước, nghĩa là đối ngoại không chỉ hỗ trợ kinh tế mà còn đi tiên phong trong các lĩnh vực công nghệ, tri thức, văn hoá. Chủ động xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại với 3 trụ cột (Đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước, đối ngoại nhân dân), vận hành như một "hệ sinh thái đối ngoại" thống nhất, đồng bộ. Kết nối chặt chẽ ngoại giao chính trị, kinh tế, văn hoá, quốc phòng, an ninh, khoa học, công nghệ, chuyển đổi số.

So với các Văn kiện Đại hội thời kỳ đổi mới, Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội XIV yêu cầu cao hơn đối với công tác đối ngoại: Không chỉ "nâng tầm" mà phải "tương xứng với tầm vóc"; "không chỉ hội nhập sâu" mà còn "phát huy sức mạnh văn hoá, lịch sử, giá trị Việt Nam" để tăng ảnh hưởng quốc tế; không chỉ là đối ngoại "vì Việt Nam" mà còn "đóng góp cho hoà bình, phát triển chung của nhân loại".

15. Về tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương, phát huy vai trò chủ động của địa phương

Việc tiến hành cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhưng vẫn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương và phát huy vai trò chủ động của địa phương chính là tư duy mới, tầm nhìn và là bước đột phá chiến lược để xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững. Đây không chỉ là yêu cầu cấp bách của công cuộc tiếp tục đổi mới, mà còn là minh chứng cho tầm nhìn phát triển và bản lĩnh lãnh đạo sáng suốt, khả năng tổ chức thực hiện đồng bộ, quyết liệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn mới:

Thứ nhất, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là giải pháp sắp xếp lại hệ thống cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Đã thực hiện triệt để việc sắp xếp lại đầu mối, giảm cấp trung gian, thu gọn số lượng ban, ngành, đồng thời hợp nhất những đơn vị có chức năng gần nhau để xoá bỏ chồng chéo, trùng lặp, tiết kiệm nguồn lực, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Mô hình bộ máy gọn nhẹ, rút ngắn quy trình, giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo môi trường làm việc năng động, kỷ cương và trách nhiệm hơn.

Thứ hai, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là yếu tố then chốt để phát huy tiềm năng, lợi thế của từng vùng, miền. Việc trao quyền quyết định nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư hạ tầng, quản lý tài nguyên và an sinh xã hội giúp đẩy nhanh tốc độ giải quyết công việc, phù hợp với điều kiện thực tế mới. Đồng thời, chính quyền cơ sở sẽ chủ động hơn trong tổ chức thực hiện, sáng tạo cách làm, kịp thời điều chỉnh phù hợp với đặc thù địa bàn, qua đó khơi dậy khát vọng và ý chí tự lực, tự cường của cơ sở, của cộng đồng dân cư.

Thứ ba, thực hiện phân cấp, phân quyền nhưng phải luôn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương. Điều này yêu cầu xây dựng hệ thống quy chế, quy chuẩn, tiêu chí đánh giá rõ ràng, minh bạch, đồng bộ. Trung ương giữ vai trò định hướng chiến lược, ban hành pháp luật và cơ chế kiểm soát; địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực thi và báo cáo kết quả. Cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động được thiết kế bài bản, với sự tham gia của nhiều bên liên quan, kể cả Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội, nhằm tăng cường tính công khai, trách nhiệm giải trình.

Thứ tư, cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, cùng với phân cấp, phân quyền, đã và đang tạo cú huých mạnh mẽ để tái cấu trúc thể chế, hoàn thiện thểchế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền liêm chính, kiến tạo và phục vụ. Chính quyền địa phương không chỉ là "người thi hành" mà còn là "chủ thể sáng tạo" trong xây dựng và triển khai chính sách.

Thứ năm, thực hiện tốt đồng bộ ba trụ cột: Tinh gọn bộ máy; phân cấp, phân quyền và quản lý thống nhất sẽ giúp Nhà nước đổi mới toàn diện, nâng cao năng lực điều hành, củng cố niềm tin của Nhân dân. Các báo cáo kết quả gần đây đã khẳng định tính hiệu quả bước đầu của cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Sự tăng cường năng lực điều hành ở cơ sở cùng mô hình tổ chức gọn nhẹ đã giải phóng nguồn lực, mở rộng không gian phát triển, nâng cao tốc độ xử lý công việc và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Cuộc cách mạng này thôi thúc mỗi cấp uỷ, chính quyền và toàn thể cán bộ, công chức phải tiếp tục tự soi, tự sửa, tự hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu trong kỷ nguyên phát triển mới.

16. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trọng tâm là cấp chiến lược và cấp cơ sở, nhất là người đứng đầu

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém". Vì vậy, công tác cán bộ là "then chốt của then chốt", được đặt ở vị trí trung tâm trong xây dựng Đảng. Điểm mới ở văn kiện lần này là sự đồng bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ ở cả hai cấp chiến lược và cơ sở, thay vì chỉ chú trọng riêng từng cấp như trước đây.

Ở cấp chiến lược, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ cấp chiến lược được nâng lên thành nhiệm vụ trọng tâm. Đây là nhóm tinh hoa có tầm nhìn chiến lược, tham gia hoạch định đường lối chính sách, tham mưu chiến lược cho Đảng, Nhà nước, nên yêu cầu phải có tư duy, tầm nhìn, bản lĩnh, nắm vững tình hình thực tiễn trong, ngoài nước và khả năng nhận diện xu thế toàn cầu, đưa ra dự báo chính xác. Việc tập trung nguồn lực cho cán bộ cấp chiến lược giúp bảo đảm tính ổn định, xuyên suốt trong hoạch định chiến lược công tác cán bộ nói riêng, tầm nhìn, chiến lược phát triển đất nước nói chung.

Chủ trương đặt cấp cán bộ cơ sở vào trung tâm của công tác cán bộ là sự đột phá tư duy về cán bộ. Vì cán bộ cơ sở là mắt xích gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực thi chính sách, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân. Việc củng cố chất lượng cán bộ ngay từ cơ sở giúp nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở, nơi thực thi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đồng thời giúp phát hiện, lan toả những kinh nghiệm hay, đồng thời hạn chế tiêu cực, bất cập ngay từ đầu, từ cơ sở.

Đặc biệt, chủ trương mới dành sự quan tâm cao nhất cho người đứng đầu ở mọi cấp. Vai trò của người chỉ đạo, điều hành được nhấn mạnh không chỉ về năng lực chuyên môn mà còn về chuẩn mực đạo đức cách mạng, phong cách lãnh đạo và trách nhiệm cá nhân. Sự gương mẫu của người đứng đầu sẽ tạo động lực cho cả tập thể, từ đó nâng cao nhận thức xã hội, kỷ cương, kỷ luật, thúc đẩy cải cách hành chính và hiệu quả phục vụ Nhân dân.

Cơ chế giám sát, đánh giá được yêu cầu quy định chặt chẽ hơn. Quy trình bổ nhiệm, đánh giá công bằng và minh bạch, gắn kết chặt chẽ thành tích với khenthưởng, vi phạm với chế tài. Đồng thời chú trọng luân chuyển ngang, luân chuyển lên và luân chuyển về cơ sở theo nguyên tắc "có vào, có ra", "có lên, có xuống" để cán bộ có trải nghiệm thực tiễn, rèn luyện bản lĩnh và trau dồi năng lực chuyên môn.

Như vậy, chủ trương này là tầm nhìn chiến lược nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất cách mạng, trình độ chuyên môn cao, trách nhiệm, tâm huyết phục vụ Nhân dân. Sự kết hợp hài hoà giữa đào tạo, quy hoạch, đánh giá và giám sát; đặc biệt tập trung vào người đứng đầu, sẽ tạo bước đột phá về chất lượng lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới.

17. Chủ trương về xây dựng Đảng văn minh

Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XIV xác định: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn, tự đổi mới để Đảng ta thật sự là đạo đức, là văn minh". Đây là nội dung mới, lần đầu tiên chủ trương xây dựng Đảng văn minh được xác định là một nhiệm vụ chiến lược, có tính hệ thống và cụ thể hoá trong Văn kiện Đại hội Đảng.

Thứ nhất, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Đảng ta là đạo đức, là văn minh". Theo Người, Đảng phải tiêu biểu cho trí tuệ, lương tâm và danh dự của dân tộc mới xứng đáng là người lãnh đạo. Xây dựng Đảng về văn minh là bước tiếp tục hiện thực hoá sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, làm cho Đảng ta thực sự "là đạo đức, là văn minh".

Thứ hai, xây dựng Đảng văn minh là sự kế thừa và phát huy những giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc, tạo ra một mối liên kết bền chặt giữa Đảng với Nhân dân và dân tộc.

Thứ ba, xây dựng Đảng văn minh góp phần nâng cao uy tín và năng lực lãnh đạo của Đảng, giúp củng cố niềm tin của Nhân dân vào Đảng. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Đảng phải đổi mới tư duy, phương thức lãnh đạo để phù hợp với những biến đổi nhanh chóng của thời đại. Đảng văn minh sẽ đưa đất nước phát triển tiến kịp cùng thế giới.

Thứ tư, từ lý luận về xây dựng Đảng, hai yếu tố "đạo đức" và "văn minh"của Đảng không tách rời mà gắn bó hữu cơ, bổ sung cho nhau.

Thứ năm, kinh nghiệm thực tiễn, cho thấy rằng một đảng cộng sản chỉ có thể lãnh đạo cách mạng thành công khi đảng đó là một đảng văn minh, trong sạch, vững mạnh, minh bạch, dân chủ, tiên phong; có tư duy khoa học, hiện đại; có phương thức lãnh đạo dân chủ, hiệu quả; có khả năng tự đổi mới, thích ứng với những thay đổi của thời đại, được Nhân dân tin yêu, ủng hộ.

Thứ sáu, khắc phục các bất cập hiện nay trong công tác xây dựng Đảng, bên cạnh những thành tựu, trong Đảng vẫn còn tồn tại những hạn chế, yếu kém, không phù hợp với một chính đảng văn minh.

18. Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Trên cơ sở tổng kết 40 năm đổi mới, Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội XIV đã rút ra bài học kinh nghiệm "Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc". Đây là bài học kinh nghiệm quý báu mang tầm lý luận, có giá trị định hướng thực tiễn cho sự nghiệp cách mạng của đất nước trong kỷ nguyên phát triển mới.

Cơ sở để tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc:

Thứ nhất, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân. Sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp cách mạng. Củng cố và phát huy sức mạnh này là chìa khoá để Việt Nam vững bước trên con đường xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.

Thứ hai, chủ nghĩa yêu nước, truyền thống đoàn kết, coi trọng Nhân dân của dân tộc ta là sự kế thừa tư tưởng "dân là gốc". Nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử. Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhân dân là chủ thể của cách mạng, là sức mạnh to lớn, có khả năng sáng tạo vô tận: "Trong bầu trời không gì quý bằng Nhân dân. Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của Nhân dân"; "có lực lượng dân chúng thì việc to tát mấy, khó khăn mấy làm cũng được. Không có, thì việc gì làm cũng không xong. Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn, nghĩ mãi không ra".

Thứ ba, kế thừa và phát huy các bài học kinh nghiệm trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc; trong sự nghiệp lãnh đạo cách mạng của Đảng và kinh nghiệm của các cuộc cách mạng trên thế giới. Đảng ta đã tập hợp, quy tụ, phát huy được sức mạnh to lớn của Nhân dân cả về lực lượng và của cải, vật chất và tinh thần, để làm nên thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954 và Đại thắng mùa Xuân năm 1975, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước.

Thứ tư, thành tựu vĩ đại của đất nước trong thời kỳ đổi mới. Đảng ta đã phát huy sức mạnh của Nhân dân, lấy mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" làm mục tiêu hành động; bảo đảm công bằng và bình đẳng xã hội, chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng, hợp pháp của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân; kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích toàn xã hội,... với phương châm xuyên suốt: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng".

Thứ năm, xuất phát từ yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nền tảng vững chắc để xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân gắn với xây dựng thế trận lòng dân vững chắc. Việc phát huy sức mạnh Nhân dân giúp huy động mọi nguồn lực to lớn, cả về vật chất lẫn tinh thần của Nhân dân. Sức sáng tạo, tinh thần tự lực, tự cường của mỗi người dân là yếu tố then chốt thúc đẩy công cuộc xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Nguồn: https://baotintuc.vn/thoi-su/mot-so-van-de-moi-quan-trong-trong-du-thao-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiv-cua-dang-20251021222708997.htm