Dále zlepšit kvalitu a roli státního auditu

(Ilustrace)

Ústava z roku 2013 a zákon o státním auditu stanoví, že státní audit je orgán zřízený Národním shromážděním , který funguje nezávisle a řídí se pouze zákonem a provádí audity hospodaření a využívání veřejných financí a majetku.

S touto pozicí se role státního auditu stále více potvrzuje jako nástroj pro inspekci, kontrolu a dohled nad hospodařením a využíváním státního rozpočtu, peněz a majetku státu.

Poskytněte spolehlivé informace

Jakožto agentura v oblasti státní finanční inspekce, působící nezávisle v souladu se zákonem, auditorská činnost Státního auditu aktivně slouží kontrole a dohledu Národního shromáždění, Stálého výboru Národního shromáždění a státních orgánů při správě a využívání státního rozpočtu, peněz a majetku státu; podporuje šetrné hospodaření, bojuje proti korupci, ztrátám a plýtvání, odhaluje a předchází porušování zákona a zlepšuje efektivitu využívání státního rozpočtu, peněz a majetku.

V uplynulých letech Státní audit proaktivně kontroloval zprávy o vypořádání státního rozpočtu, přičemž se zaměřoval na zprávy o finančním auditu, aby pomohl Národnímu shromáždění schvalovat vypořádání státního rozpočtu a Lidovým radám na všech úrovních schvalovat vypořádání místních rozpočtů.

Prostřednictvím auditních činností poskytl státní audit informace, které pomohly finančnímu a rozpočtovému výboru a výborům Národního shromáždění využít při procesu kontroly a dohledu nad vypořádáním státního rozpočtu.

Výroční zpráva o výsledcích auditu vypořádání státního rozpočtu poukázala na omezení, nedostatky a doporučení pro řešení mnoha finančních porušení ve finanční a rozpočtové oblasti, včetně omezení při přípravě, alokaci a přidělování odhadů státního rozpočtu, jako základ pro projednání a rozhodování o odhadech státního rozpočtu na příští rok Národním shromážděním a lidovými radami všech úrovní a poskytla Národnímu shromáždění a lidovým radám všech úrovní informace pro rozhodování o odhadech státního rozpočtu a místních rozpočtech.

Pozitivní přínos státního auditu je velmi cenný, protože poskytuje vysoce spolehlivé informace, údaje a dokumenty, které pomáhají Národnímu shromáždění rozhodovat o odhadech státního rozpočtu, přidělovat ústřední rozpočet a schvalovat vypořádání státního rozpočtu; Lidové rady na všech úrovních rozhodují o odhadech, přidělují a schvalují vypořádání místního rozpočtu.

Generální auditor státu Ngo Van Tuan.

Zejména neustále se zlepšující právní rámec státního auditu podpořil stále důležitější roli státního auditu prostřednictvím „legalizace“ na vyšší úrovni v ustanoveních Ústavy a zákona o státním auditu.

Od vyhlášení zákona o státním auditu a zákona o státním rozpočtu poskytuje generální státní auditor stanoviska stálému výboru Národního shromáždění k odhadům státního rozpočtu a ročnímu plánu přidělování centrálního rozpočtu.

Současně státní audit vydal oficiální písemná stanoviska k odhadu státního rozpočtu a ročnímu plánu přidělování centrálního rozpočtu, která byla předložena stálému výboru Národního shromáždění a zaslána finančnímu a rozpočtovému výboru k použití v ověřovacím procesu.

Účast státního auditu poskytla nezbytné informace pro přezkoumání odhadů státního rozpočtu ve výborech Národního shromáždění a pro dohled nad Národním shromážděním a lidovými radami.

Připomínky, hodnocení a potvrzení státního auditu k existujícím problémům v procesu přípravy rozpočtu, plnění rozpočtu a uzavírání státního rozpočtu jsou důležité dokumenty poskytované voleným orgánům k projednání, přezkoumání a zvážení rozpočtových rozhodnutí a schválení uzavírání státního rozpočtu.

Úloha státního auditu při koordinaci kontroly odhadů státního rozpočtu

Kromě pozitivních výsledků nedávná praxe ukazuje, že příspěvky státního auditu k ročním odhadům státního rozpočtu jsou stále omezené, zejména pokud jde o přiměřenost jednotlivých cílů příjmů a výdajů, přesnost údajů, jakož i o řešení nepřiměřených příjmů a výdajů státního rozpočtu v běžném roce a plánovacím roce.

To vyplývá z řady důvodů, například práce na odhadu rozpočtu na místní úrovni má stále mnoho omezení.

Většina provincií a měst má nízké odhady příjmů a vysoké výdaje, což vede k tomu, že obce překračují své odhady příjmů o poměrně vysokou částku, zatímco mnoho výdajů odhady převyšuje (v některých případech obce utrácejí až o 200 % více, než se odhadovalo).

To ukazuje, že kvalita přípravy a hodnocení návrhu státního rozpočtu je nízká, takže stále existuje mnoho příjmů a výdajů, které nebyly striktně spravovány a nebyly zahrnuty do návrhu státního rozpočtu, který má být předložen Národnímu shromáždění a lidovým radám na všech úrovních k rozhodnutí...

Na druhou stranu je doba na přezkoumání odhadů a vypořádání státního rozpočtu příliš krátká, protože vládní dokumenty zasílané státnímu auditu a kontrolním orgánům jsou pomalé.

Ve skutečnosti mají Finanční a rozpočtový výbor, kterému předsedá Rada národností , a výbory Národního shromáždění po obdržení vládních dokumentů na jejich přezkoumání jen několik dní (dokonce i 3–5 dní).

To způsobilo orgánům Národního shromáždění potíže s projednáváním, hodnocením a vydáváním stanovisek, zejména ke složitým otázkám týkajícím se mnoha socioekonomických oblastí.

Sídlo Státního kontrolního úřadu regionu XIII v průmyslovém parku Bien Hoa 1, Dong Nai.

Pro další zlepšení kvality a role státního auditu při tvorbě odhadů a vyúčtování státního rozpočtu je nutné konkrétně stanovit koordinační mechanismus, odpovědnosti a pravomoci státního auditu v procesu účasti na přezkoumávání odhadů státního rozpočtu, přidělování centrálního rozpočtu a schvalování ročního vyúčtování státního rozpočtu.

Zároveň je nutné specifikovat koordinační mechanismus mezi Finančním a rozpočtovým výborem a Státním auditem tak, aby Finanční a rozpočtový výbor předkládal Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění problematické otázky a organizoval dohled nad jejich prováděním.

Například při monitorování veřejných investic musí státní audit poskytovat informace o tom, kolik se ztrácí, v jaké fázi, jaké procento (%) celkového investičního kapitálu se ztrácí, kolik je neefektivních projektů z celkového počtu veřejných investičních projektů...).

Z otázek vznesených Finančním a rozpočtovým výborem Národního shromáždění se státní audit zaměřil na objasnění, aby splňoval požadavky Národního shromáždění a stálého výboru Národního shromáždění.

Prostřednictvím výsledků auditů z několika po sobě jdoucích let musí státní audit poskytnout informace a posoudit plnění odhadů státního rozpočtu na běžný rok na základě řady aspektů, jako jsou dosažené výsledky v oblasti příjmů a výdajů; hospodaření a správa státního rozpočtu ministerstev, poboček a obcí; jsou odhadované cíle pro příjmy a výdaje státního rozpočtu blízké realitě a přiměřené?

Stávající problémy, obtíže, příčiny a možnosti dokončení odhadu státního rozpočtu (včetně hloubkové analýzy stávajících problémů a možností zvýšení příjmů státního rozpočtu v různých oblastech a hospodářských sektorech: státní podniky, nestátní podniky, zahraniční investice, příjmy z ropy, příjmy z dovozu a vývozu atd.);

Oblasti nadměrného čerpání, nedostatečného čerpání, zvýšených výdajů na administrativní řízení atd.). Zároveň navrhnout řešení pro hospodaření státního rozpočtu v běžném roce a plánovacím roce.

Prostřednictvím výsledků auditu je nutné vyhodnotit příznivé a nepříznivé faktory ovlivňující odhad státního rozpočtu na následující rok. Zejména je nutné vyhodnotit, zda jsou odhady příjmů a výdajů státního rozpočtu, jak je vykázala vláda, přiměřené či nikoli? Pokud ne, které položky příjmů a výdajů by měly být zvýšeny nebo sníženy? Proč? Situace daňových nedoplatků, daňových úniků a schopnost tyto nedoplatky vymáhat.

Základ, opodstatnění a racionalita plánu alokace centrálního rozpočtu, stanovení cílené dodatečné částky z centrálního rozpočtu do místního rozpočtu každoročně? Navrhování řešení v oblasti hospodaření a fungování ročního státního rozpočtu.

Státní auditní úřad musí posílit svou nezávislost a objektivitu, mít dostatek času na přezkoumání a vyjádření se k odhadům státního rozpočtu a provést audit výroční zprávy o vypořádání státního rozpočtu před jejím předložením Národnímu shromáždění a stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a rozhodnutí.

Národní shromáždění musí prosazovat roli státního auditu při účasti na koordinaci přezkumu odhadů státního rozpočtu a plánu alokace centrálního rozpočtu; poskytování auditních informací o výročních zprávách o vypořádání státního rozpočtu, které se předkládají Národnímu shromáždění ke schválení vypořádání státního rozpočtu a Lidové radě ke schválení vypořádání místního rozpočtu.

Vládní orgány musí neprodleně podávat zprávy a poskytovat informace o odhadech státního rozpočtu a schvalovat vypořádání státního rozpočtu orgánům odpovědným za ověřování, zajištění úplnosti, včasnosti a souladu s právními předpisy.

Protože tento proces vyžaduje mnoho informací o mnoha otázkách v mnoha oblastech, jako je socioekonomická situace každé lokality, ekonomické jednotky, každého odvětví, každého regionu, každé oblasti hospodářství; stav plnění rozpočtu každého ministerstva, ústředního orgánu a každé lokality; údaje o hospodářském růstu, související ukazatele, právní předpisy týkající se politik, režimů, standardů, norem, kapacity pro výběr rozpočtu; potřeby rozvojového investičního kapitálu a finanční závazky vůči státu.

U výdajů na rozvojové investice je nutné vycházet z plánování, plánů, seznamu prací a investičních projektů schválených příslušnými orgány; specifických úkolů ministerstev, agentur na ministerské úrovni, vládních agentur, dalších ústředních agentur a provincií a ústředně řízených měst; aktuálního stavu veřejného dluhu, vládního dluhu, zahraničního dluhu země, povinností splácet dluh každý rok...

Tyto informace jsou velmi důležité jako základ pro státní audit k hodnocení a vydávání stanovisek k odhadům státního rozpočtu a konečnému vyúčtování a také jako základ pro finanční a rozpočtový výbor v procesu přezkumu ročních odhadů státního rozpočtu a konečného vyúčtování.

Podle Vietnamplus

Zdroj: https://baolaocai.vn/nang-cao-hon-nua-chat-luong-va-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-post383460.html