Mělo by se s tím zacházet odkloněně, místo aby to bylo postaveno před soud

Národní shromáždění projednalo 23. října v jednacím sále řadu bodů s odlišnými názory na návrh zákona o soudnictví mladistvých. Delegáti v zásadě ocenili kvalitu návrhu zákona, ale požádali o vyjasnění konkrétních článků a ustanovení, aby byly zajištěny požadavky na pokrok, lidskost a vstřícnost při řešení případů týkajících se mladistvých pachatelů.

Scéna z diskuse v sále o kontroverzním obsahu návrhu zákona o justici mladistvých. Foto: Quang Vinh.

Na schůzi paní Le Thi Nga, předsedkyně soudního výboru Národního shromáždění, informovala o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o soudnictví mladistvých. V souvislosti s výchovným opatřením v nápravných zařízeních (článek 52) paní Nga uvedla, že mnoho názorů souhlasí s ustanoveními návrhu zákona o přeměně soudního výchovného opatření v nápravných zařízeních stanoveného v článku 96 trestního zákoníku na odklonné opatření. Objevily se názory navrhující zvážit toto opatření, protože poslání mladistvého do nápravného zařízení ho také zbavuje části jeho svobody.

K výše uvedené otázce vyjádřil Stálý výbor Národního shromáždění své stanovisko: Před rokem 2015 trestní zákoník stanovil dvě soudní opatření uplatňovaná vůči mladistvým pachatelům (včetně: výchovných opatření v obcích, okrscích a městech a výchovných opatření v nápravných školách). Vzhledem k tomu, že se jedná o soudní opatření, lze tato dvě opatření uplatnit až po projednání a vydání rozsudku soudem prvního stupně. V té době mohli být mladiství pachatelé zadrženi ve všech třech fázích (vyšetřování, trestní stíhání, soudní proces) a doba vazby může dosáhnout až téměř 9 měsíců u závažných trestných činů a téměř 12 měsíců u velmi závažných trestných činů.

Při novelizaci trestního zákoníku v roce 2015 se Národní shromáždění rozhodlo změnit opatření soudní výchovy v obcích, obvodech a městech na opatření dohledu a výchovy (v podstatě odklonné opatření, jak je uvedeno v návrhu zákona); a nyní návrh zákona o soudnictví mladistvých nadále navrhuje změnit opatření soudní výchovy ve výchovných zařízeních na odklonná opatření. Všechny tyto návrhy jsou zaměřeny na „nejlepší zájem mladistvých“, ale stále zajišťují bezpečnost pro společnost i pro oběti, protože výchovná zařízení jsou přísně disciplinovaná vzdělávací prostředí přímo řízená Ministerstvem veřejné bezpečnosti . V té době budou mladiství umisťováni do výchovných zařízení hned od fáze vyšetřování a trestní stíhání bude brzy ukončeno; doba vazby mladistvých bude výrazně zkrácena; a bude minimalizováno narušení práva mladistvého na studium a odbornou přípravu.

V reakci na požadavky článku 40 Mezinárodní úmluvy o právech dítěte „kdykoli je to vhodné a nezbytné, měla by být navržena opatření k řešení situace dětí, které porušují trestní právo, bez nutnosti použití soudních postupů“; „S ohledem na názory mnoha poslanců Národního shromáždění navrhujeme, aby Národní shromáždění ponechalo ustanovení návrhu zákona o vzdělávání v nápravných zařízeních jako odklonné opatření a zároveň koordinovalo pečlivé přezkoumání každého případu, kdy je toto opatření uplatněno, aby byla zajištěna jeho přísnost (v článku 52),“ uvedla paní Nga.

Podle poslance Phama Van Hoa (delegace Národního shromáždění Dong Thap) návrh zákona stanoví výchovná opatření v nápravných zařízeních (článek 52), což je v souladu se současnou realitou v naší zemi. V souladu s tím mohou být nezletilí v případě porušení zákona zadrženi ve všech třech fázích a doba zadržení může dosáhnout až téměř 9 měsíců u závažných trestných činů a téměř 12 měsíců u velmi závažných trestných činů. Pokud spadá do oblasti působnosti zákona, mělo by být toto opatření přesměrováno, místo aby bylo postaveno před soud, aby bylo zajištěno právo nezletilých na vzdělání a učení.

Pokud jde o pravomoc uplatňovat odklonová opatření (článek 53), pan Hoa uvedl, že pověření vyšetřovacího orgánu a státního zastupitelství rozhodováním o uplatnění odklonových opatření, jak je uvedeno v návrhu zákona, zajistí zásadu rychlosti a včasnosti a pomůže oprávněným nezletilým osobám brzy uplatnit odklonová opatření, místo aby vyšetřovací orgán a státní zastupitelství musely připravovat dokumentaci k podání žádosti soudu o jejich uplatnění, což by prodloužilo lhůtu a vytvořilo procesní problémy.

Podle pana Hoa policie a státní zastupitelství zjistily, že děti porušily zákon, a navrhly změnit svůj postup od samého začátku. Pokud by soud během této doby změnil svůj postup, bylo by to také výrazně ovlivněno zadržení nebo propuštění mladistvého. Předání vyšetřování policii a státnímu zastupitelství je proto v souladu s procesem a postupy.

Poslanec Le Thanh Hoan (delegace Národního shromáždění Thanh Hoa) uvedl, že článek 40 návrhu zákona stanoví, že mladistvý musí přiznat, že spáchal trestný čin, a písemně souhlasit s odklonem. Ačkoli se mladistvý může spolehnout na radu svých rodičů, opatrovníků nebo zákonných zástupců, konečné rozhodnutí o přiznání či nepřiznání viny stále závisí na samotném mladistvém.

Kromě toho se podle pana Hoana nepovažuje za osoby s plnou autonomií v rozhodování, včetně kouření, pití alkoholu nebo absence práva rozhodnout se volit ve volbách, a zároveň jsou nuceni přiznat spáchání trestného činu, aniž by si byli dostatečně vědomi toho, co trestný čin je. To je v souladu s přístupem, že mladí lidé nejsou plně způsobilí k občanskému chování.

„Je nutné doplnit procesy a postupy, aby rozhodnutí o přiznání k trestným činům byla mladistvým učiněna dobrovolně a jasně, bez nátlaku, jako je poskytnutí právní pomoci nebo setkání s právníkem za účelem obhajoby předtím, než mladistvý přizná vinu. Kromě toho uplatnění opatření k zaslání mladistvého do nápravného zařízení vyžaduje souhlas mladistvého, což je nepřiměřené, proto se doporučuje zvážit zrušení tohoto ustanovení. Dále je nutné objasnit, zda opatření ke změně způsobu nakládání s odkloněním vyžaduje souhlas mladistvého, či nikoli,“ uvedl pan Hoan.

Poslankyně Nguyen Thi Viet Nga (delegace Národního shromáždění Hai Duong) uvedla, že článek 153 odstavce 1 návrhu zákona stanoví, že „ohledání stop na těle nezletilé oběti se musí konat za účasti jejího zástupce“. Paní Nga vyhodnotila, že je to velmi nezbytné pro zajištění práv nezletilé oběti. Zároveň je nutné zvážit další pravidla týkající se souhlasu samotné nezletilé oběti, pokud dosáhla určitého věku, případně 13 let nebo více, s ohledáním stop na těle, zejména v citlivých a soukromých oblastech a partiích. Tím se projeví respekt a zároveň se zabrání negativním psychickým dopadům na nezletilou oběť.

Poslanec Truong Thi Ngoc Anh (delegace Národního shromáždění Can Tho) uvedl, že návrh zákona plně odráží politiku strany a humánní povahu státu při zajišťování práv a zájmů mladistvých. Pokud jde o článek 37 o odklonových opatřeních, paní Anh navrhla odstranit opatření „napomenutí“ v článku 1, protože je velmi obtížné jej v praxi uplatnit. V případě jeho zavedení je nutné specifikovat účastníky, pravomoc a formu provedení. V článku 8 se doporučuje prostudovat a doplnit ustanovení o výjimečných případech, kdy je rodině dané osoby zakázáno navštěvovat místa, která představují riziko spáchání nových trestných činů mladistvými. Například v případě nutnosti změnit místo bydliště do blízkých oblastí podle ustanovení o odklonovém opatření, aby se zajistil soulad s realitou a účinnost zákona.

Pokud jde o článek 42 o omluvě oběti, paní Anh navrhla, aby se za frázi „zástupce mladistvého pachatele“ doplnila věta „a místní úřady v místě bydliště mladistvého pachatele a v místě bydliště oběti“, protože omluva vyžaduje svědectví obou místních úřadů. Toto ustanovení má zajistit místní administrativní řízení mladistvého pachatele v případě recidivy.

„

Téhož dne si Národní shromáždění vyslechlo ministra přírodních zdrojů a životního prostředí Do Duc Duya, pověřeného premiérem, který předložil návrh politiky úpravy Národního plánu využití půdy na období 2021–2030 s vizí do roku 2050. Pan Duy ve zprávě Národnímu shromáždění uvedl, že v souladu s ustanoveními pozemkového zákona z roku 2024 vláda předloží Národnímu shromáždění k úpravě Národního plánu využití půdy, jehož hlavní obsah zahrnuje: Úpravu 8 ukazatelů využití půdy, včetně: skupiny zemědělské půdy (včetně typů půdy: rýžová půda, lesní půda se zvláštním využitím, ochranná lesní půda, produkční lesní půda jako přírodní les); skupiny nezemědělské půdy (včetně typů půdy: obranná půda, bezpečnostní půda); nepředložení Národního plánu využití půdy Národnímu shromáždění ke schválení.
Podle pana Duye je třeba výpočet a stanovení 8 ukazatelů využití půdy v revidovaném Národním plánu využití půdy tentokrát pečlivě přezkoumat a vyvážit s ukazateli využití půdy v jednotlivých sektorech, oblastech a lokalitách. Zejména by měla být prioritou alokace pozemkových fondů pro účely národní obrany a bezpečnosti, stabilizace fondů rýžové půdy pro zajištění národní potravinové bezpečnosti, důsledné hospodaření s lesní půdou, udržování lesního porostu s cílem přispět k ochraně ekologického prostředí, reakci na změnu klimatu a dosažení cílů udržitelného rozvoje.
Pan Vu Hong Thanh, předseda Hospodářského výboru Národního shromáždění, se k výše uvedené otázce vyjádřil, že vládní návrh na úpravu Národního územního plánování je v souladu s požadavky Národního shromáždění uvedenými v usnesení Národního shromáždění č. 103/2023/QH15 ze dne 9. listopadu 2023. „Proto souhlasím s nutností úpravy Národního územního plánování,“ uvedl pan Thanh.

Zdroj: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html