Mnoho úředníků kroutí hlavami frustrovaně, když jednoduché úkoly, jako je oprava střech, záplatování popraskaných zdí, malování a výměna loupajících se dlaždic, v celkové hodnotě přesahující 100 milionů VND, musí projít nabídkovým řízením.
Odpoledne 6. listopadu se konalo plenární zasedání Národního shromáždění , na kterém se projednal návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních.
Mnoho delegátů vyjádřilo znepokojení nad řadou nedostatků v současném procesu výběrového řízení.
Už za pár měsíců se desítky tisíc úředníků budou opět bát dělat chyby a nést odpovědnost.
Poslanec Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) vyjádřil potěšení nad tím, že vláda vydala nařízení č. 138/2024, které umožňuje obcím, agenturám a jednotkám použít až 15 miliard VND z rozpočtu na opakované výdaje na nákup vybavení, renovaci, modernizaci, rozšíření a výstavbu projektových prvků v rámci již investovaných stavebních projektů.
„To je skvělá zpráva pro obce po celé zemi a mnoho ministerstev a sektorů a je výsledkem vášnivých, ba velmi vášnivých debat během čtyř zasedání Národního shromáždění,“ zdůraznil poslanec Hau.
Podle delegátů toto nařízení pomohlo desítkám tisíc úředníků a státních zaměstnanců přestat se bát chyb nebo převzetí odpovědnosti, což prokazuje jeho efektivní a silný dopad na odstraňování institucionálních úzkých míst. Odstranění těchto úzkých míst nejen zefektivňuje postupy, ale také vytváří motivaci a impuls k práci a inovacím.
Delegáti však také varovali, že už za pár měsíců se tisíce, ba desítky tisíc úředníků a státních zaměstnanců, z nichž mnozí dnes drží hlavy vztyčené, budou opět bát dělat chyby a bát se převzít odpovědnost.
Je to proto, že podle zákona o nabídkových řízeních budou projekty financované z rozpočtů na opakované výdaje předmětem nabídkového řízení pouze tehdy, pokud jejich hodnota přesáhne 100 milionů VND.
Tato regulace je zastaralá a vzhledem k rostoucím cenám materiálů, surovin a nákladům na pracovní sílu již není vhodná pro socioekonomický rozvoj země.
„Myslím, že poměrně dost úředníků a delegátů v tomto sále frustrovaně kroutí hlavami, když jednoduché úkoly, jako je oprava střechy, oprava popraskaných zdí, malování a výměna loupajících se dlaždic, v celkové hodnotě přesahující 100 milionů VND, musí projít nabídkovým řízením,“ uvedl delegát Hau.
Na základě současných předpisů trvá dokončení všech nabídkových řízení nejméně 31 dní a 11 milionů VND. U konzultačních služeb to trvá nejméně 48 dní kvůli dodatečným krokům.
Zastupitel Hau proto navrhl novelizovat zákon o nabídkových řízeních s cílem zvýšit prahovou hodnotu pro projekty využívající opakující se výdaje na úroveň veřejných investičních projektů, což znamená více než 500 milionů VND na konzultační balíčky a více než 1 miliardu VND na balíčky služeb souvisejících s veřejnými zakázkami, výstavbou a nekonzultačními službami.
„Věřím, že musíme rozhodně odstranit překážky a vytvořit efektivnější administrativní systém. Protože pokud věci nebudou hladké zevnitř, je nepravděpodobné, že budou hladké i zvenčí,“ analyzoval poslanec Hau.
V žádné jiné zemi nebyla ani jedna pilulka vstupující do nemocnice předmětem tak rozsáhlé regulace.
Poslanec Tran Thi Nhi Ha (město Hanoj) rovněž navrhl změnu článku 55 odstavce 2 zákona o nabídkových řízeních, která by umožnila zařízením pro lékařské vyšetření a léčbu nezávisle rozhodovat o zadávání veřejných zakázek, čímž by byla zajištěna transparentnost, ekonomická efektivita a odpovědnost, aniž by bylo nutné používat metody výběru dodavatelů stanovené v zákoně o nabídkových řízeních.
Paní Ha poukázala na značné rozdíly v nabídkových řízeních a zadávání veřejných zakázek na léky a zdravotnické vybavení mezi veřejnými a soukromými zdravotnickými zařízeními. Zatímco veřejná zařízení čelí četným obtížím při nabídkových řízeních, což vede k nedostatku léků, soukromá zdravotnická zařízení zajišťují dostatečné dodávky léků a vybavení, včetně vzácných léků, originálních značkových léků a moderního zdravotnického vybavení.
Poslanec Pham Khanh Phong Lan (Ho Či Minovo Město) rovněž navrhl, že by se vyhláška a pokyny daly změnit, jak uvedla poslankyně Nhi Ha, ale pokud je nelze změnit, pak by měly být chápány v širším smyslu, což znamená, že si sami rozhodujeme o zadávání veřejných zakázek a sami volíme formu.
„Ve skutečnosti jsme v poslední době na trhu viděli, že si někteří lidé kladou velmi dobré otázky, například proč tolik let nebyl nedostatek léků, ale teď už je. Nemůžeme za všechno vinit Covid-19; musíme jasně vidět, že jsme si sami ztížili situaci a způsobili si utrpení,“ poznamenala paní Lan.
Delegátka z Ho Či Minova Města uvedla, že žádná jiná země nemá tak přísná nařízení upravující užívání jediné pilulky v nemocnici.
„Po letech neúprosných nabídkových řízení, jakých úspor bylo dosaženo, nebo byla řada lidí shledána vinnými z provinění a stíhána, čímž se stala obětí nabídkového řízení? Nabídková řízení nejsou jedinou ani nejlepší cestou,“ zdůraznil poslanec Pham Khanh Phong Lan.
Ve svém následném vysvětlení ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung vyjádřil souhlas s delegáty, že je nutné prozkoumat a rozšířit okruh subjektů způsobilých pro přímé zadávání veřejných zakázek; a zvýšit limity a počet zakázek, které lze zadávat prostřednictvím přímého zadávání veřejných zakázek, nikoli pouze na 200 milionů nebo 300 milionů VND.
„Studujeme možnost dalšího zvýšení hladiny, abychom zajistili dlouhodobou stabilitu; jinak ji prostě upravíme a pak ji budeme muset upravovat znovu. Provedeme další výzkum,“ uznal ministr.
Pokud jde o nabídkové řízení na léky, pan Dung v podstatě souhlasil se zástupci Phong Lan a Nhi Ha, že lékárnám by měla být umožněna autonomie, samostatné rozhodování a odpovědnost za své činy.
„Pokud se dopustí nekalých praktik, tajné dohody nebo navyšování cen, máme k dispozici jiné zákony, jak se s tím vypořádat. Není třeba, abychom trvali na podávání nabídek; zda se rozhodnou podat nabídku, či nikoli, je na nich a zda se rozhodnou nakupovat přímo nebo jakýmkoli jiným způsobem, je jejich vlastní rozhodnutí,“ řekl ministr.
Ministr plánování a investic: Decentralizace si klade za cíl omezit mentalitu „jak chci, tak jak je šéf“.
Zdroj: https://vietnamnet.vn/ngai-ngan-khi-chi-son-tuong-thay-gach-lat-tram-trieu-cung-phai-dau-thau-2339460.html
Komentář (0)