Odpoledne 6. listopadu projednalo Národní shromáždění v jednacím sále návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních.

Mnoho delegátů se obávalo řady aktuálních problémů v oblasti nabídek.

Už za pár měsíců se desítky tisíc úředníků budou opět bát chyb a zodpovědnosti.

Delegát Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) vyjádřil své nadšení nad tím, že vláda vydala nařízení č. 138/2024, které umožňuje obcím, agenturám a jednotkám používat běžné výdaje až do výše 15 miliard VND na nákup vybavení, renovaci, modernizaci, rozšíření a výstavbu stavebních prvků v investičních stavebních projektech.

„To je skvělá zpráva pro obce po celé zemi a mnoho ministerstev a složek, výsledek vášnivých debat, a to i velmi vášnivých, během čtyř zasedání Národního shromáždění,“ zdůraznil delegát Hau.

nguyenhuuhau.jpg
Delegát Tran Huu Hau (Tay Ninh). Foto: QH

Podle delegáta toto nařízení pomohlo desítkám tisíc kádrů, státních úředníků a zaměstnanců veřejné správy, aby se již nemuseli bát chyb a odpovědnosti, a prokázalo efektivní a silný dopad na odstraňování institucionálních úzkých míst. Odstranění těchto úzkých míst nejen odstraňuje postupy, ale také vytváří motivaci a impuls k práci a kreativitě.

Delegát však také varoval, že za pouhých pár měsíců se tisíce, ba i desítky tisíc kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, včetně mnoha, kteří dnes drží hlavu vztyčenou, opět budou bát chyb a zodpovědnosti.

Protože položky s kapitálem z běžného rozpočtu výdajů budou podle zákona o nabídkách zařazeny do nabídkového řízení, pokud jejich hodnota přesáhne 100 milionů VND.

Jedná se o dlouhodobou regulaci, která již není vhodná pro socioekonomický rozvoj země, a to s devalvací materiálů, surovin a nákladů na pracovní sílu.

„Věřím, že mnoho úředníků a delegátů v tomto sále zděšeně kroutí hlavami, když jednoduché práce, jako je oprava střechy, vyplňování popraskaných zdí a malování a výměna odlupujících se dlaždic v celkové hodnotě přes 100 milionů VND, musí projít nabídkovým řízením,“ sdělil delegát Hau.

Podle výpočtů založených na současných předpisech trvá úplná implementace nabídkového řízení nejméně 31 dní a 11 milionů VND. S konzultačním balíčkem to trvá kvůli některým dodatečným krokům nejméně 48 dní.

Delegát Hau proto navrhl novelizovat zákon o nabídkových řízeních směrem ke zvýšení úrovně nabídek na zakázky s využitím běžných výdajů na stejnou úroveň jako veřejné investice, tj. u konzultačních balíčků je to přes 500 milionů a u nekonzultačních stavebních a instalačních balíčků je to přes 1 miliardu.

„Myslím, že musíme důrazně odstranit překážky a vytvořit otevřenost v rámci administrativního aparátu. Protože pokud nebudou věci jasné uvnitř, bude obtížné vytvořit otevřenost navenek,“ analyzoval delegát Hau.

V žádné jiné zemi není jediná pilulka v nemocnici tak přísně regulována.

Delegát Tran Thi Nhi Ha (město Hanoj) rovněž navrhl změnu článku 55 odstavce 2 zákona o nabídkových řízeních tak, aby se zařízením pro lékařská vyšetření a léčbu umožnilo rozhodovat o vlastních zadáváních veřejných zakázek, aby byla zajištěna publicita, transparentnost, ekonomická efektivita a odpovědnost, aniž by bylo nutné uplatňovat formy výběru dodavatele stanovené v zákoně o nabídkových řízeních.

NhiHa.jpg
Delegát Tran Thi Nhi Ha (Hanoi City). Foto: QH

Paní Ha poukázala na zjevný rozdíl v nabídkových řízeních a zadávání veřejných a neveřejných zdravotnických zařízení. Zatímco veřejná zařízení čelí při nabídkových řízeních mnoha obtížím, což vede k nedostatku léků, neveřejná zdravotnická zařízení zajišťují dostatek léků a vybavení, a to i vzácných léků, originálních léčiv a moderního zdravotnického vybavení.

Delegát Pham Khanh Phong Lan (HCMC) také navrhl, aby se vyhláška a pokyny upravily, jak uvedla delegátka Nhi Ha. Pokud je nelze změnit, je třeba je chápat v širším smyslu, což znamená, že si sami rozhodujeme o svých nákupech a volíme si vlastní formuláře.

„Ve skutečnosti jsme v poslední době na trhu viděli, že si lidé kladou velmi dobré otázky: proč po mnoho let nebyl nedostatek léků, ale teď je jich nedostatek? Nemůžeme za to všechno vinit Covid-19, ale musíme jasně vidět, že si sami situaci ztěžujeme,“ poznamenala paní Lan.

Delegátka z Ho Či Minova Města uvedla, že neexistuje země, kde by byla jediná pilulka vstupující do nemocnice tak přísně regulována.

„Za všechna ta léta neúnavného dražení jsme něco zachránili, nebo se stalo, že řada lidí byla ukřivděna a byla pohnána do trestního řízení poté, co padli do pasti dražby? Dražba není jediný ani nejlepší způsob,“ zdůraznil delegát Pham Khanh Phong Lan.

nguyenchidung1.jpg
Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung. Foto: QH

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung později vyjádřil souhlas s delegáty, že je nutné prozkoumat a rozšířit okruh subjektů způsobilých k podávání nabídek; zvýšit limity a určené balíčky nabídek, aby se nejednalo o 200 milionů nebo 300 milionů VND.

„Zkoumáme, zda ji můžeme dále zvýšit, abychom zajistili dlouhodobou stabilitu, jinak ji budeme muset po dokončení opravy znovu opravit. Prostudujeme si to,“ souhlasil ministr.

Pokud jde o nabídkové řízení na léky, pan Dung v podstatě souhlasí s delegáty Phong Lanem a Nhi Ha, že lékárny by měly být autonomní, samostatné a samostatně zodpovědné.

„Pokud se dopustí protiprávního jednání, spolčí se nebo zvýší ceny, máme jiné zákony, jak se s nimi vypořádat. Není v tom žádný problém, musíme k podávání nabídek donutit. Zda se k podávání nabídek přihlásit, nebo ne, je na lidech. Zda nakoupí přímo, nebo jakým způsobem, je na nich, aby si zvolili,“ řekl ministr.

Ministr plánování a investic: Decentralizace omezí „vaše práva – má práva“

Ministr plánování a investic: Decentralizace omezí „vaše práva – má práva“

Podle ministra plánování a investic Nguyen Chi Dunga jsme se v minulosti zaměřovali pouze na otázky řízení, ale nepřemýšleli jsme o tom, jak vytvářet rozvoj.