Vietnamský den podnikatelů, diskuse o právu podnikání a řádné správě věcí veřejných

Vietnamský den podnikatelů, diskuse o právu podnikání a řádné správě věcí veřejných

U příležitosti 20. výročí Dne vietnamských podnikatelů (13. října) musíme zmínit i 25. výročí zákona o podnikání z roku 1999. Vyjádřil se k tomu pan Phan Duc Hieu, stálý člen Hospodářského výboru Národního shromáždění.

Z „myšlení svobodného podnikání“...

Zákon o obchodních společnostech z roku 1990 a zákon o soukromých podnicích z roku 1991 znamenaly oficiální právní uznání soukromé ekonomiky. Zákon o podnicích z roku 1999 však skutečně vedl k průlomové reformě ve vstupu na trh a změnil myšlení podle zásady, že „ lidé mohou podnikat v tom, co není zákonem zakázáno “ . Na tomto základě vznikly statisíce soukromých podniků.

Pan Phan Duc Hieu, stálý člen Hospodářského výboru Národního shromáždění . Foto: Chi Cuong

Je to 25 let, co byl koncept svobodného podnikání poprvé stanoven zákonem o podnikání z roku 1999! Když se ohlédnete za minulostí, co byste k tomu chtěl v této době říct?

Od roku 1999 byl zákon o podnikání třikrát novelizován, v letech 2005 a 2014, a současný zákon o podnikání byl schválen Národním shromážděním v roce 2020.

Dvěma nejdůležitějšími body zákona o podnicích jsou vstup na trh a správa a řízení společností. Zákon o podnicích z roku 1999 skutečně vedl k průlomové reformě vstupu na trh a změnil myšlení podle zásady, že „ lidé mohou podnikat v tom, co není zákonem zakázáno “ .

To je reforma, průlom, zcela v rozporu s předchozí zásadou, že lidé mohou dělat jen to, co jim zákon dovoluje.

Každá novela zákona o podnicích vedla k silnějším právním reformám v oblasti obchodních práv, zjednodušení zakládání podniků a podpoře řádné správy a řízení společností.

Možná, že zákon o podnicích z roku 2024 představuje silnou změnu v oblasti správy a řízení společností, pane?

Ano, zákon o podnicích z roku 2014 zavedl právní rámec pro správu a řízení společností aktualizovaný osvědčenými mezinárodními postupy, aby byla zajištěna bezpečnost a chráněny zájmy investorů, zejména menšinových akcionářů.

Jakmile vstoupil v platnost zákon o podnicích z roku 2014, zařadila Světová banka (SB) naši zemi na 87. místo ze 190 zemí, pokud jde o ochranu akcionářů a investorů; oproti stavu před vstoupením zákona o podnicích z roku 2014 v platnost se umístila o 90 míst výše.

Poté se pořadí v indexu ochrany investorů a akcionářů postupně snižovalo v důsledku reforem v mnoha dalších zemích a v roce 2020 se umístilo na 97./190. místě.

Zákon o podnicích z roku 2020 se zaměřil na novelu s cílem zdokonalit právní rámec pro správu a řízení společností tak, aby splňoval standardy osvědčených a běžných postupů v regionu i na mezinárodní úrovni, s cílem stanoveným vládou. Tím je zlepšení mechanismu pro účinnou ochranu oprávněných práv a zájmů investorů, akcionářů a členů podniků; podpora správy a řízení společností tak, aby splňovalo standardy osvědčených a běžných postupů v regionu i na mezinárodní úrovni; a zvýšení hodnocení v indexu ochrany investorů nejméně o 20 úrovní (podle žebříčku WB a ve srovnání s žebříčkem z roku 2020).

Spolu se zákonem o podnikání vylepšil i zákon o cenných papírech obsah správy a řízení společností. Zákon o cenných papírech z roku 2019 doplnil předpisy o správě a řízení veřejných společností a společností kótovaných na burze v souladu se zásadami mezinárodní praxe, přičemž řada standardů správy a řízení je vyšší než v zákoně o podnikání.

Spolu s úsilím o zlepšení právního rámce byla prosazována i prosazování řádné corporate governance v souladu s mezinárodní praxí. Soubor zásad pro corporate governance podle G20/OECD byl poprvé zveřejněn ve vietnamštině Mezinárodní finanční korporací (IFC). Soubor zásad pro corporate governance ve Vietnamu v souladu s osvědčenými postupy byl sestaven a zveřejněn Státní komisí pro cenné papíry a IFC v srpnu 2019.

Lze říci, že Vietnam v uplynulých 10 letech vynaložil mnoho úsilí a dosáhl velkého pokroku ve zdokonalování právního rámce pro správu a řízení společností s cílem přiblížit se standardům dobré správy a řízení společností v souladu s osvědčenými mezinárodními postupy a standardy.

...k dobrým postupům správy a řízení společností

Ve Vietnamu je otázka správy a řízení společností znepokojivá, pokud jde o povědomí, postupy správy a řízení a důsledky, které to způsobuje. Povědomí o výhodách dobré správy a řízení se zvýšilo, ale stále existuje mnoho omezení; jen málo podniků věnuje náležitou pozornost významu, roli a přínosům dobré správy a řízení pro udržitelnou výrobu a obchodní aktivity a je si jich vědomo.

Změnit pořadí ukazatele ochrany investorů v zákoně o podnicích dle zprávy Světové banky o podnikání za období 2000–2020. Zdroj: Sestavil pan Phan Duc Hieu.

V poslední době došlo v mnoha firmách k mnoha vnitřním sporům. Proč si myslíte, že tomu tak je?

Většina z nich je z velké části způsobena špatnou správou a řízením společností. Nedostatek dobrého rámce pro správu a řízení společností proměnil rodinné spory ve spory mezi společnostmi a podkopal výkonnost společností.

Špatná správa a řízení společností povede k nekontrolovaným střetům zájmů, kdy hlavní akcionář dominuje všem činnostem společnosti a systém řízení a správy je neefektivní, což vede k rizikovým a neudržitelným obchodním operacím; zneužívání a přivlastňování si zájmů malých akcionářů... to vše jsou příčiny krachu podniku.

Samozřejmě je třeba potvrdit, že povědomí o výhodách corporate governance vykazuje známky zlepšení.

Úroveň správy a řízení je však mezi různými podniky a v rámci stejného typu podniku nerovnoměrná. Existuje dokonce velký rozdíl mezi praxí a zákonnými požadavky. Stále je rozšířená situace, kdy se lidé vyrovnávají s regulačními požadavky a dodržují je, spíše než aby se dobrovolně zavázali ke zlepšení správy a řízení ve prospěch samotné společnosti nebo podniku.

Zpráva o hodnocení správy a řízení společností vietnamských společností kótovaných na burze jasně ukazuje výše uvedenou realitu. Mnoho společností ani nesplňuje požadavky na dodržování právních předpisů a uplatňování mezinárodních osvědčených postupů je velmi omezené.

Rozdíl mezi zákony a postupy správy a řízení v naší zemi je ve srovnání s ostatními zeměmi v regionu velmi zřejmý. Podle zprávy Světové banky Doing Business je naše země z hlediska právního rámce na stejné úrovni jako Indonésie a na vyšší úrovni než Filipíny. Podle zprávy ASEAN Governance Scorecard je však skutečná úroveň správy a řízení společností v naší zemi nejnižší.

Jak si konkrétně můžeme představit právní rámec pro správu věcí veřejných ve Vietnamu, pane?

Z právního hlediska představují stávající zákon o podnicích a zákon o cenných papírech významné právní kroky ke zlepšení rámce správy a řízení v souladu s regionálními a mezinárodními zásadami a postupy řádné správy a řízení.

Rád bych zdůraznil, že výhody a požadavky dobré správy a řízení společností jsou dobře zdokumentovány.

Zpráva o hodnocení správy a řízení společností z let 2019 a 2020 ukazuje, že průměrný zisk dobře řízených společností je vyšší než průměrný zisk špatně řízených společností.

Zpráva o výsledcích Programu pro hodnocení zveřejňování a transparentnosti informací (CBTT&MB) z roku 2020, kterou vypracovala Hanojská burza cenných papírů, ukazuje, že skóre CBTT&MB ( Programu pro hodnocení zveřejňování a transparentnosti informací) má pozitivní vztah k obchodním výsledkům měřeným pomocí ROE (návratnost vlastního kapitálu) a ROA (návratnost aktiv).

Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) nedávno zdůraznila, že dobrá správa a řízení společností a finanční trhy hrají obzvláště důležitou roli v hospodářském oživení po krizi covidu.

Mezinárodní finanční korporace (IFC) rovněž zveřejnila akční příručku pro představenstva s názvem: překonávání krizí. Krizím se lze vyhnout, a proto je dobrá správa a řízení společností způsobem, jak na krize dobře reagovat a postupovat vpřed, protože samotná povaha správy a řízení společností již zahrnuje systém řízení rizik a reakci na rizika...

Zdá se, že proměnit dobrý právní rámec v dobrou správu a řízení společností v praxi je v naší zemi stále velkou výzvou, pane?

To je správně. Jinými slovy, zlepšení správy a řízení společností a prosazování dobrých postupů správy a řízení společností je pro naši zemi výzvou a vyžaduje větší úsilí k zajištění toho, aby podniky kromě dobrých právních předpisů v podstatné míře zaváděly i aktivity v oblasti dobré správy a řízení.

Je zřejmé, že více než kdokoli jiný si vedoucí pracovníci, správní rady a jednotliví členové představenstva a výkonných rad musí uvědomit, že hrají důležitou roli v uplatňování dobré správy a řízení společností. A co je důležitější, na nejvyšší úrovni dobré správy a řízení společností je to správa a řízení, které jde nad rámec pouhého dodržování předpisů.

To znamená, že podniky nejen správně a plně dodržují ustanovení zákona, ale také implementují a uplatňují zásady dobré mezinárodní správy a řízení na úrovni vyšší než zákon a pro udržitelný prospěch samotného podniku, pro blaho komunity stran souvisejících s provozem podniku a pro zajištění efektivního a udržitelného využívání přírodních zdrojů ve výrobním a obchodním procesu.

To je to, o co musí vietnamské firmy usilovat, aby se posunuly dál a staly se silnějšími.

Zdroj: https://baodautu.vn/ngay-doanh-nhan-viet-nam-noi-ve-luat-doanh-nghiep-va-quan-tri-tot-d227337.html