Nghe An navrhl doplnit do návrhu zprávy o výsledcích přezkumu systému právních dokumentů 4 úkoly.

Ráno 21. září uspořádala vláda celostátní online konferenci, na které shromáždila názory na návrh vládní zprávy o výsledcích přezkumu systému právních dokumentů podle usnesení Národního shromáždění č. 101/2023. Konferenci spolupředsedali místopředsedové vlády Le Minh Khai, Tran Hong Ha a Tran Luu Quang.

V provincii Nghe An předsedal schůzi soudruh Nguyen Duc Trung - zástupce tajemníka provinčního výboru strany a předseda provinčního lidového výboru. Schůze se zúčastnili vedoucí představitelé příslušných oddělení, poboček a sektorů.

MNOHO ROZPOŘŮ, PŘEKRYTÍ, NEDOSTATEK

Na konferenci vedoucí ministerstva spravedlnosti stručně představil návrh zprávy vlády o výsledcích přezkumu systému právních dokumentů dle usnesení 15. Národního shromáždění č. 101/2023.

Panoramatický pohled na most v provincii Nghe An. Foto: Pham Bang

Pracovní skupina sestavila a roztřídila do 24 dodatků odpovídajících 24 skupinám oblastí požadovaných k přezkumu v usnesení č. 101/2023, včetně 22 klíčových oblastí, 1 skupiny ostatních právních oblastí a 1 skupiny oblastí, které byly doporučeny, navrženy inspekčními, dozorčími, auditními, vyšetřovacími, trestními, soudními a donucovacími orgány nebo mají mnoho problémů doporučených obcemi, lidmi a podniky.

Celkový počet právních dokumentů, které agentury přezkoumaly, je 397, včetně: 60 zákonů a usnesení Národního shromáždění; 139 vládních dekretů a rozhodnutí předsedy vlády; a 198 dalších dokumentů vydaných ústředními agenturami.

Návrh zprávy vlády shrnul a utřídil doporučení a úvahy ministerstev, resortů a obcí k otázkám rozporů, překrývání, mezer, nedostatků a obtíží v systému právních dokumentů. Mnoho problematických a nedostatků bylo identifikováno, včas upraveno a doplněno nebo zahrnuto do procesu změn a doplnění, aby byly předloženy příslušným orgánům k vyřízení v souladu s předpisy.

Konference se zúčastnili vedoucí představitelé oddělení, poboček a sektorů. Foto: Pham Bang

Návrh zprávy dále poukázal na řadu nedostatků, omezení a příčin, zejména na mnoho protichůdných, překrývajících se a nedostatečných obsahů zjištěných během přezkumu a navrhovaný plán řešení po přezkumu je stále obecný, nejasný a nekonkrétní; problémy považované za propletené a nedostatečné jsou ve skutečnosti způsobeny chápáním a aplikací zákona, nikoli jeho ustanoveními.

Na konferenci se vedoucí představitelé ústředních ministerstev, poboček a obcí zaměřili na diskusi a vyjádření se k návrhu vládní zprávy o přezkumu podle usnesení Národního shromáždění č. 101/2023 a k doprovodným dodatkům k výsledkům přezkumu, které odpovídají jednotlivým oblastem požadovaným v usnesení č. 101.

Uveďte subjekt odpovědný za provedení úkolů a řešení

Soudruh Nguyen Duc Trung - zástupce tajemníka provinčního výboru strany, předseda provinčního lidového výboru, ve svých komentářích k návrhu zprávy uvedl, že provinční lidový výbor nařídil revizi stávajícího právního systému se zaměřením na 22 oblastí zmíněných v usnesení Národního shromáždění č. 101 a další oblasti, v nichž bylo zjištěno 140 nedostatků a problémů v 79 stávajících právních dokumentech a 4 obtíže a problémy v praxi, které je třeba doplnit.

Předseda provinčního lidového výboru zdůraznil, že návrh zprávy vlády byl sestaven plně a komplexně, a uvedl, že pro objasnění stávajících problémů, omezení a příčin je třeba v návrhu seskupit stávající problémy a omezení do 4 skupin: situace překrývajících se, protichůdných a konfliktních právních předpisů; situace, kdy právní předpisy nejsou v porovnání se skutečností dostatečné; situace, kdy některým právním předpisům chybí stabilita, a situace, kdy velký počet podzákonných dokumentů činí právní systém těžkopádným...

Na konferenci vystoupil soudruh Nguyen Duc Trung - zástupce tajemníka provinčního výboru strany, předseda lidového výboru provincie Nghe An. Foto: Pham Bang

Pokud jde o příčiny existence a omezení právního systému, je nutné objasnit objektivní a subjektivní příčiny, zejména subjektivní příčiny, jako je kapacita navrhovatelského orgánu, orgánu provádějícího posuzování a hodnocení; proces tvorby zákonů...

Předseda provinčního lidového výboru Nguyen Duc Trung rovněž požádal o zdůraznění jednotlivých subjektů, které implementují obsah úkolů a řešení uvedených v návrhu zprávy. Nghe An dále navrhl doplnit čtyři další úkoly, které by měla vláda, ministerstvo spravedlnosti a další zainteresovaná ministerstva a složky zvážit.

Zaprvé je nutné mít řešení pro posílení koordinace mezi ministerstvy a složkami, včetně vedoucí role Ministerstva spravedlnosti a Úřadu vlády při tvorbě, vydávání, přezkumu a organizaci implementace právních dokumentů, jakož i dalších právních pracovních úkolů, aby bylo možné rychle reagovat na potíže v procesu implementace a odstraňovat je.

Za druhé se doporučuje, aby Ministerstvo spravedlnosti poradilo ohledně posílení a upřesnění úkolu monitorování vymáhání práva, a zejména přijímání informací z tisku a veřejného mínění o právních předpisech, a tím včas usměrňovalo, upravovalo, doplňovalo a odstraňovalo obtíže a překážky v procesu organizace vymáhání a aplikace práva.

Za třetí se doporučuje, aby Ministerstvo spravedlnosti předsedalo projednání a prostudovalo návrh na změnu vládního nařízení č. 55 ze dne 4. července 2011, kterým se upravují funkce, úkoly, pravomoci a organizační struktura právnických organizací, tak, aby ministerstva, pobočky a obce měly základ pro zdokonalení aparátu a zajištění dostatečného personálního obsazení právnických organizací a zároveň byly v souladu s politikou zefektivnění organizační struktury, snižování počtu zaměstnanců a zajištění dostatečného množství a kvality.

Za čtvrté se doporučuje, aby Ministerstvo spravedlnosti prostudovalo, změnilo, doplnilo a nahradilo předpisy o postupech pro vydávání právních dokumentů s cílem zajistit jejich striktnost a obsah; a aby v návrhu zprávy důkladně překonalo omezení a nedostatky v procesech a postupech.

ZAMĚŘTE SE NA DOKONČENÍ ZPRÁVY A JEJÍ PŘEDLOŽENÍ NÁRODNÍMU SHROMÁŽDĚNÍ K PROROČENÍ

Místopředseda vlády Le Minh Khai na závěr konference zhodnotil, že úkol revize systému právních dokumentů je obtížný a komplikovaný, protože zahrnuje mnoho odvětví a oblastí a zároveň vyžaduje krátké časové požadavky. Návrh zprávy vlády byl v podstatě plně, komplexně a konkrétně syntetizován, ale pracovní skupina premiéra musí vstřebat názory delegátů, aby mohla návrh zprávy dále dokončit.

Místopředseda vlády Le Minh Khai zdůraznil důležitost obsahu zprávy při odhalování a posuzování nedostatků, překážek a překrývání a uvedl, že pracovní skupina musí pokračovat v přezkumu 22 klíčových oblastí a předložit je stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a rozhodnutí.

Pracovní skupina se musí zaměřit na posouzení a přezkoumání obsahu právních dokumentů, které mají zásadní dopad, brání rozvoji, způsobují plýtvání společnosti a vytvářejí mezery pro porušování zákonů, a tím navrhovat doporučení a návrhy na včasné změny a doplnění. Kromě toho musí pracovní skupina koordinovat svou činnost s příslušnými ministerstvy a složkami, aby zajistila čas na dokončení zprávy v souladu s předpisy.

Místopředseda vlády Le Minh Khai rovněž požádal, aby byl veškerý problematický nebo nedostatečný obsah v oběžnících ministerstev a složek neprodleně přezkoumán a vyřešen. Vláda bude i v letech 2023 a 2024 nadále přidávat úkoly k revizi a doplnění programu tvorby zákonů a nařízení.

Zdroj