Ministerstvo financí uspořádalo 21. června konferenci, na které shromáždilo názory na vyhlášku upravující mechanismy a politiky partnerství veřejného a soukromého sektoru ve vědě a technologiích, inovacích a digitální transformaci.

Očekává se, že po schválení se stane mimořádně důležitým právním základem pro spolupráci veřejného a soukromého sektoru a novou hnací silou rozvoje národní vědy a techniky.

Uveďte mechanismy, preferenční politiky, podporu a záruky pro neuhrazené investice.

Usnesení politbyra č. 57-NQ/TW identifikovalo důležité politiky a řešení pro dosažení průlomů v rozvoji vědy, technologií, inovací a národní digitální transformace, přičemž jedním z důležitých řešení je podpora spolupráce veřejného a soukromého sektoru v této oblasti.

Vláda v rámci usnesení č. 57 pověřila Ministerstvo financí vedením vypracování vyhlášky, která by odstranila institucionální překážky, rozšířila prostor pro spolupráci veřejného a soukromého sektoru a efektivně mobilizovala zdroje pro rozvoj těchto strategických oblastí.

Kong Tu 2.JPG
Ministerstvo financí uspořádalo konferenci, na které shromáždilo názory na vyhlášku upravující mechanismy a politiky pro spolupráci veřejného a soukromého sektoru v oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace.

„Ministerstvo financí to považuje za důležitý a naléhavý úkol, který prokazuje politickou odpovědnost ministerstva za realizaci stranických směrnic týkajících se inovací modelu růstu, reformy finančních mechanismů a rychlého dosažení toho, aby se věda, technologie, inovace a digitální transformace skutečně staly ústřední hnací silou hospodářského růstu a udržitelného rozvoje země,“ zdůraznil ministr Nguyen Van Thang.

Podle ministra, ačkoli existuje zákon o investicích ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), v oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace je potřeba inovativních a praktických řešení.

„Ústřední řídící výbor a generální tajemník nařídili urychlené vypracování tohoto dekretu s cílem vytvořit jasný právní koridor, který podpoří spolupráci mezi státem, podniky a výzkumnými centry. Jedná se o důležitý krok k odstranění zbývajících omezení ve vztahu mezi státem a podniky v této oblasti,“ uvedl ministr.

Investice ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru jsou stanoveny v zákoně o PPP a ve Vietnamu se již mnoho let uplatňují. Výsledky uplatňování této formy v oblasti vědy, technologií, inovací a digitální transformace jsou však stále velmi omezené kvůli nedostatku právních mechanismů pro flexibilní modely spolupráce mezi státem, podniky a vědeckotechnickými organizacemi, jako jsou univerzity, výzkumné ústavy a jednotky veřejných služeb; nedostatku vhodných a silných mechanismů pobídek a sdílení rizik, což vede k neschopnosti vybudovat důvěru investorů; investičním procesům a postupům a spolupráci ve společných podnicích, které jsou stále komplikované a nevhodné pro strategické úkoly technologického výzkumu a vývoje.

Tváří v tvář této realitě je dekret vybudován podle následujících hlavních směrů:

Jedním z nich je rozšíření a doplnění dalších forem partnerství veřejného a soukromého sektoru nad rámec těch, které jsou předepsány v zákoně o PPP a zákoně o správě a využívání veřejného majetku. U každé formy spolupráce tato vyhláška také orientuje skupiny produktů a služeb a příslušné prováděcí subjekty, aby vytvořily příznivé podmínky pro jejich uplatnění.

Druhým je specifikovat mechanismy a zásady pro pobídky, podporu a záruky pro neuskutečněné investice.

Za třetí je to silná decentralizace, maximální zjednodušení procesů, zkrácení postupů, zefektivnění obsahu tak, aby odpovídal charakteristikám vědy a techniky, inovací a digitální transformace, vytváření podmínek pro rychlou, flexibilní a efektivní implementaci.

Za čtvrté, jasně definovat odpovědnosti státních orgánů správy, hostitelských organizací a investorů: zajištění transparentnosti, efektivity a kontroly rizik při implementaci.

Kong Tu 1.JPG
Podle ministra Nguyena Van Thanga je nejtěžší příběh klasifikace a oceňování aktiv.

Na konferenci byly rovněž vyslechnuty názory odborníků a firem, jako jsou Viettel, CMC, FPT a Vingroup. Názory na konferenci se shodly na cílech a potvrdily naléhavost vydání této vyhlášky. Delegáti navrhli mnoho praktických bodů a zároveň vyjádřili zájem a ochotu zapojit se do vydání této vyhlášky ze strany státních agentur, korporací a technologických podniků.

Budou tu potíže, ale stále se dají vyřešit.

Na závěr konference ministr Nguyen Van Thang požádal navrhovatelskou agenturu, aby plně zohlednila připomínky a návrhy k dokončení návrhu vyhlášky, a to jak po formální, tak i obsahové stránce, a zajistila tak proveditelnost, transparentnost a soulad s příslušnými zákony, které v nadcházející době vstoupí v platnost. Ministr rovněž požádal o zajištění pokroku ve vyhlášení vyhlášky v červnu v souladu se závěry Ústředního řídícího výboru pro provádění usnesení 57.

Ministr zdůraznil: Stanovení obsahu vyhlášky je „velmi obtížné“, protože se jedná o první případ spolupráce veřejného a soukromého sektoru v oblasti vědy a techniky, takže musíme být určeni od institucionální úrovně, právní dokumenty musí být co nejúplnější. Zároveň je nutné určit i implementaci. Podle ministra je na tomto obsahu nejobtížnější záležitostí příběh klasifikace a oceňování majetku. Pokud však budeme transparentní a budeme oceňování provádět metodicky, tyto obtíže se vyřeší.

Ministr rovněž požádal navrhovatelskou agenturu, aby úzce koordinovala činnost se stranami a maximálně zohlednila názory dnešních delegátů s cílem dokončit vyhlášku v následujícím směru:

Pečlivě dodržovat směrniční cíle uvedené v usnesení Národního shromáždění č. 57 a usnesení č. 93, akční plány a usnesení vlády k jejich implementaci. Přezkoumat a doplnit předpisy s cílem maximálně zjednodušit postupy, uplatňovat zbývající preferenční politiky v oblasti partnerství veřejného a soukromého sektoru. Přezkum by měl být komplexní i cílený, omezený na několik typů a produktů a neměl by být příliš obecný, „ne všechno může být PPP“...

Očekává se, že tato vyhláška bude vydána v červnu 2025 a vstoupí v platnost 1. července 2025.

Proč projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru „stojí na místě“? Od roku 2015 prudce klesá trend realizace projektů formou partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), přičemž od roku 2021 nebyly podepsány žádné nové smlouvy o PPP.

Zdroj: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html