Vyhláška č. 280/2025/ND-CP: Krok vpřed v podpoře digitální transformace v ověřování.

(Chinhphu.vn) - Vládní nařízení č. 280/2025/ND-CP, vydané 27. října 2025, je považováno za důležitý krok v podpoře digitální transformace v oblasti ověřování s cílem vytvořit moderní správu, která lépe slouží občanům a organizacím.

Skutečnost, že lidé již nemusí předkládat ani předkládat dokumenty, jelikož jsou integrovány do VNeID, pomáhá omezit administrativní zátěž a šetřit čas a náklady. Foto: VGP/Kim Lien

Abychom lépe porozuměli obsahu vyhlášky 280/2025/ND-CP, reportér Government Online Newspaper provedl rozhovor s panem Le Xuan Hongem, ředitelem odboru právní pomoci ( Ministerstvo spravedlnosti ), na toto téma.

Zvyšte flexibilitu a iniciativu těch, kteří provádějí ověřování.

Pane, vláda nedávno, 27. října 2025, vydala vyhlášku č. 280/2025/ND-CP o ověřování. Jaké jsou podle Vašeho názoru klíčové body vyhlášky č. 280/2025/ND-CP o ověřování?

Pan Le Xuan Hong: Za účelem rychlého řešení obtíží a překážek v ověřovacích činnostech při fungování dvoustupňového systému místní samosprávy, zajištění plynulého ověřování a vytvoření příznivých podmínek pro občany, organizace a podniky doporučilo Ministerstvo spravedlnosti vládě vydání vyhlášky č. 280/2025/ND-CP ze dne 27. října 2025, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 23/2015/ND-CP o vydávání kopií z originálních záznamů, ověřování kopií z originálních dokumentů, ověřování podpisů a ověřování smluv a transakcí, ve znění pozdějších předpisů a doplnění vyhlášky č. 07/2025/ND-CP.

Některé důležité nové body vyhlášky č. 280/2025/ND-CP jsou následující:

Předpisy stanoví, že pravomoc ověřovat dokumenty na úrovni obce náleží předsedovi lidového výboru (namísto dříve lidového výboru) a také definují odpovědnosti předsedy lidového výboru při řízení a organizaci certifikačních činností v rámci jeho jurisdikce. Na základě toho se okruh osob oprávněných k provádění certifikace rozšiřuje o osoby oprávněné nebo pověřené předsedou lidového výboru k provádění certifikačních úkolů podle předpisů.

Změny a doplňky předpisů mají za cíl zavést politiku „neadministrativních hranic“ při vyřizování administrativních postupů pro občany a podniky, jako například: neurčování administrativních hranic pro ověřování závětí, ověřování listin o odmítnutí dědictví, ověřování plných mocí souvisejících s výkonem pozemkových a bytových práv atd.

Změny a doplňky předpisů si kladou za cíl zredukovat a zjednodušit administrativní postupy při ověřovacích činnostech, například: Zkrácení ověřovacích postupů; nepožadování, aby žadatelé předkládali originály nebo kopie dokumentů již integrovaných do VNeID, pokud žadatelé již předložili odpovídající informace z VNeID; v případech, kdy žadatelé požádají a poskytovatel ověřovacích služeb má přístup k informacím a dokumentům z Národní databáze obyvatelstva nebo jiných databází, jak je stanoveno zákonem, je poskytovatel ověřovacích služeb odpovědný za přístup k informacím a dokumentům z těchto databází, aniž by od žadatelů vyžadoval předložení originálů, kopií z původního registru nebo ověřených kopií zpřístupněných informací a dokumentů; zvýšení počtu ověřovacích postupů prováděných výhradně online…

Předpisy se mění tak, aby provinčním lidovým výborům umožnily zvážit převod veškeré nebo části práce spojené s ověřováním kopií originálních dokumentů a ověřováním podpisů na notářské úřady v obcích, kde byly zřízeny notářské úřady, aby se snížila pracovní zátěž lidových výborů na úrovni obcí.

Jaký dopad bude mít rozšíření rozsahu subjektů oprávněných nebo pověřených k provádění ověřovacích úkolů v této vyhlášce na proces ověřování občanů, pane?

Pan Le Xuan Hong: Pokud jde o lidové výbory na úrovni obce, vyhláška 23/2015/ND-CP stanoví, že pravomoc ověřovat dokumenty má lidový výbor na úrovni obce a ověřujícím úředníkem je předseda lidového výboru na úrovni obce. To omezuje rozšiřování subjektů oprávněných k provádění ověřování na úrovni obce. Toto nařízení již není vhodné vzhledem k zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy, kdy se celková pracovní zátěž a zejména certifikační práce na úrovni obce výrazně zvyšují (dříve se certifikace prováděla také na odboru spravedlnosti okresního lidového výboru). To je jeden z důvodů, které vedou k přetížení certifikačního procesu v některých lokalitách.

Vyhláška č. 280/2025/ND-CP stanoví, že předseda lidového výboru na úrovni obce má pravomoc řídit a organizovat provádění ověřovacích činností v dané oblasti; může delegovat nebo pověřit prováděním ověřovacích úkolů a podepisování a používání pečetí při provádění ověřování se provádí v souladu se zákonem.

V souladu s tím může předseda lidového výboru na úrovni obce na základě ustanovení vyhlášky č. 280/2025/ND-CP, zákona o organizaci místní samosprávy a souvisejících dokumentů: přímo provádět ověřování; delegovat pravomoc na vedoucího specializovaného orgánu, jiné správní organizace nebo jednotky veřejné služby podřízené lidovému výboru na jejich úrovni nebo delegovat pravomoc na státního úředníka podřízeného lidovému výboru na jejich úrovni; pověřit úkolem ověřování místopředsedu lidového výboru na úrovni obce nebo vedoucí specializovaného orgánu, jiné správní organizace nebo jednotky veřejné služby podřízené lidovému výboru na úrovni obce může tento úkol delegovat na svého zástupce.

Toto nařízení tedy spolu s předpisy o zkrácení a zjednodušení postupů ověřování snižuje pracovní zátěž a pomáhá zvýšit flexibilitu a iniciativu osob provádějících ověřování, čímž se problémy s ověřováním pro občany i podniky řeší rychleji a efektivněji.

Pomáhá snížit administrativní zátěž, šetří čas a náklady.

Nařízení, které stanoví, že ověřující úředník nevyžaduje, aby žadatel předložil originály či kopie dokumentů již integrovaných do VNeID, pokud žadatel již předložil odpovídající informace z VNeID, je považováno za významný krok vpřed v reformě správního řízení. Jak toto nařízení hodnotíte?

Pan Le Xuan Hong: Skutečnost, že lidé již nemusí předkládat ani předkládat dokumenty, které jsou nyní integrovány do VNeID, pomáhá omezit administrativní zátěž, šetřit čas a náklady a zároveň zlepšit přesnost a transparentnost postupů vyřizování. To je také důležitý krok k podpoře digitální transformace v oblasti ověřování a k moderní správě, která lépe slouží občanům a organizacím.

Pane, jak bude Ministerstvo spravedlnosti po vydání vyhlášky tuto vyhlášku implementovat, aby byla zajištěna jednotnost a účinnost v celé zemi?

Pan Le Xuan Hong: Vyhláška č. 280/2025/ND-CP nabývá účinnosti dnem 1. listopadu 2025. Aby bylo zajištěno jednotné a účinné provádění vyhlášky, Ministerstvo spravedlnosti v současné době naléhavě provádí řadu úkolů, jako například: vypracování prováděcích plánů/dokumentů; šíření obsahu vyhlášky mezi lidové výbory na všech úrovních, zejména mezi lidové výbory na úrovni obcí, a mezi příslušné agentury a organizace;

Kromě toho je nutné posílit komunikační úsilí, aby se zajistilo, že lidé a společnost správně rozumí předpisům a správně je implementují; organizovat schůzky, školení a pokyny pro agentury a organizace, zejména pro lidové výbory na úrovni obcí, aby se zajistilo správné a konzistentní provádění; a během procesu implementace organizovat inspekce a nápravná opatření…

Ve skutečnosti se některé lokality stále potýkají s přeplněním, když si lidé přicházejí nechat ověřit dokumenty. Jaká řešení jsou tedy podle vašeho názoru potřeba k překonání této situace v budoucnu?

Pan Le Xuan Hong: Ministerstvo spravedlnosti v uplynulém období zavedlo řadu řešení ke snížení pracovní zátěže a úzkých míst při vyřizování administrativních postupů v lidových výborech na všech úrovních, pokud jde o soudní práci obecně a notářské ověřování zejména. V budoucnu je podle mého názoru nutné ke snížení pracovní zátěže a urychlení notářských postupů pro občany i podniky zaměřit se na včasné a efektivní provádění vládního nařízení č. 280/2025/ND-CP;

Pokračovat ve výzkumu a přezkoumávání decentralizace a delegování pravomocí pro vyřizování administrativních postupů na místní samosprávy; omezit administrativní postupy; využívat databáze a technologické aplikace k odstranění potřeby papírových dokumentů během ověřování a podporovat online implementaci.

Zároveň je nutné posílit vzdělávání, profesní rozvoj a poradenství s cílem zlepšit kapacity státních zaměstnanců pracujících v oblasti ověřování totožnosti.

Podporovat socializaci ověřovací práce, a tím převést ověřování kopií z originálních dokumentů a ověřování podpisů na notářské úřady v obcích, kde alespoň jeden notářský úřad funguje stabilně a efektivně;

Kromě toho je nezbytné důkladně vysvětlovat a šířit informace, aby agentury, organizace a veřejnost rozuměly a správně implementovaly předpisy týkající se ověřování a postupy s ověřováním související. Ověřování by proto nemělo být vyžadováno u dokumentů, u kterých není ověřování ze zákona povinné při provádění souvisejících postupů.

Děkuji mnohokrát, pane!

Kim Lien (sestavila)

Zdroj: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm