Vyhláška č. 280/2025/ND-CP: Krok vpřed k podpoře digitální transformace v ověřování

(Chinhphu.vn) - Vládní nařízení č. 280/2025/ND-CP vydané 27. října 2025 je považováno za důležitý krok k podpoře digitální transformace v oblasti ověřování směrem k moderní správě, která lépe slouží lidem a organizacím.

Lidé nemusí odesílat ani předkládat dokumenty integrované do VNeID, což pomáhá snížit administrativní zátěž, šetří čas a náklady. Foto: VGP/Kim Lien

Aby reportéři vládních elektronických novin lépe porozuměli obsahu vyhlášky 280/2025/ND-CP, provedli rozhovor na toto téma s panem Le Xuan Hongem, ředitelem odboru soudní pomoci ( Ministerstvo spravedlnosti ).

Zvýšit flexibilitu a iniciativu osoby provádějící certifikaci

Pane, vláda vydala dne 27. října 2025 vyhlášku č. 280/2025/ND-CP o ověřování. Jaké jsou tedy podle Vašeho názoru důležité body vyhlášky č. 280/2025/ND-CP o ověřování?

Pan Le Xuan Hong: Za účelem rychlého odstranění obtíží a překážek v certifikačních činnostech při fungování dvoustupňových místních samospráv, zajištění plynulého průběhu certifikačních činností a vytvoření příznivých podmínek pro osoby, organizace a podniky doporučilo Ministerstvo spravedlnosti vládě vydání vyhlášky č. 280/2025/ND-CP ze dne 27. října 2025, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 23/2015/ND-CP o vydávání kopií z originálních knih, ověřování kopií z originálů, ověřování podpisů a ověřování smluv a transakcí, ve znění a doplnění vyhlášky č. 07/2025/ND-CP.

Některé důležité nové body vyhlášky č. 280/2025/ND-CP jsou následující:

Pravomoc k certifikaci na úrovni lidového výboru obce je stanovena na předsedu lidového výboru obce (namísto dříve platné pravomoci lidového výboru obce) a zároveň je stanovena odpovědnost předsedy lidového výboru obce za řízení a organizaci provádění certifikačních činností v dané oblasti. Na tomto základě je subjekt certifikace rozšířen na osobu pověřenou nebo určenou předsedou lidového výboru k provedení certifikačního úkolu podle předpisů.

Změna a doplnění předpisů za účelem zavedení politiky „neadministrativních hranic“ při vyřizování administrativních postupů pro osoby a podniky, jako například: Neupravení administrativních hranic pro ověřování závětí, ověřování listin o odmítnutí převzetí dědictví, ověřování autorizačních listin týkajících se výkonu práv uživatelů pozemků a bytů...

Změna a doplnění předpisů za účelem snížení a zjednodušení administrativních postupů v oblasti certifikačních činností, jako například: Zkrácení certifikačních postupů; nepožadování, aby osoba žádající o certifikaci předložila originál nebo kopii dokumentů a dokumentů, které byly integrovány do VNeID, pokud osoba žádající o certifikaci předložila odpovídající informace z VNeID; v případě, že osoba žádající o certifikaci požaduje a osoba provádějící certifikaci může využívat informace a dokumenty z Národní databáze obyvatelstva nebo jiných databází, jak je předepsáno zákonem, je osoba provádějící certifikaci odpovědná za využívání informací a dokumentů z těchto databází, přičemž se nevyžaduje, aby osoba žádající o certifikaci předložila originál, kopii z originální knihy nebo ověřenou kopii využívaných informací a dokumentů; zvýšení počtu certifikačních postupů prováděných online v celém procesu...

Doplnění předpisů o lidových výborech na provinční úrovni s cílem zvážit a převést veškerou nebo část práce spojené s ověřováním kopií z originálů a ověřováním podpisů na notářské organizace v oblastech na úrovni obcí, kde se notářské organizace rozvinuly, s cílem snížit pracovní zátěž lidových výborů na úrovni obcí.

Jaký vliv má rozšíření subjektu certifikace na osobu oprávněnou nebo pověřenou k provádění certifikačního úkolu v této vyhlášce na provádění certifikace lidmi, pane?

Pan Le Xuan Hong: Pokud jde o Lidový výbor na úrovni obce, vyhláška 23/2015/ND-CP stanoví, že orgánem k certifikaci je Lidový výbor na úrovni obce a certifikující osobou je předseda Lidového výboru na úrovni obce, což omezuje rozšiřování subjektů provádějících certifikaci v Lidovém výboru na úrovni obce. Toto nařízení již není vhodné při zavádění dvoustupňové místní samosprávy s rostoucí pracovní zátěží obecně a certifikace na úrovni obce zejména (dříve se certifikace prováděla také na ministerstvu spravedlnosti v rámci Lidového výboru na úrovni okresu). To je jeden z důvodů, které vedou k přetížení při provádění certifikace v některých lokalitách.

Vyhláška č. 280/2025/ND-CP stanoví, že předseda lidového výboru na úrovni obce má pravomoc řídit a organizovat provádění certifikačních činností v dané lokalitě; může povolovat a pověřovat provádění certifikačních prací a podepisování a používání pečetí při provádění certifikace se provádí v souladu s ustanoveními zákona.

V souladu s tím může předseda lidového výboru na úrovni obce na základě ustanovení vyhlášky č. 280/2025/ND-CP, ustanovení zákona o organizaci místní samosprávy a souvisejících dokumentů: přímo provádět ověřování; pověřit vedoucího specializovaného orgánu, jiné správní organizace, jednotky veřejné služby podřízené lidovému výboru na jeho úrovni, pověřit státní zaměstnance podřízené lidovému výboru na jeho úrovni; pověřit místopředsedu lidového výboru na úrovni obce, vedoucího specializovaného orgánu, jiné správní organizace, jednotky veřejné služby podřízené lidovému výboru na úrovni obce, svého zástupce provedením úkolu ověřování.

Toto nařízení tedy spolu s předpisy o zkrácení a zjednodušení certifikačních postupů snižuje pracovní zátěž a pomáhá zvýšit flexibilitu a iniciativu osob provádějících certifikaci, čímž se certifikace pro jednotlivce i podniky řeší rychleji a efektivněji.

Pomáhá snížit administrativní zátěž, ušetřit čas a náklady

Předpis, že osoba provádějící ověřování nevyžaduje, aby osoba žádající o ověření předložila originál nebo kopii dokumentů a písemností, které byly integrovány do VNeID, pokud osoba žádající o ověření předložila odpovídající informace z VNeID, je považován za velký krok vpřed v reformě správního řízení. Jak tedy tento předpis hodnotíte?

Pan Le Xuan Hong: Skutečnost, že lidé nemusí předkládat ani odesílat dokumenty integrované do VNeID, pomáhá omezit administrativní zátěž, ušetřit čas a náklady a zároveň zvýšit přesnost a transparentnost postupů. To je také důležitý krok k podpoře digitální transformace v oblasti ověřování směrem k moderní správě, která lépe slouží lidem a organizacím.

Pane, jak bude ministerstvo spravedlnosti po vydání vyhlášky tuto vyhlášku implementovat, aby byla zajištěna konzistence a účinnost v celé zemi?

Pan Le Xuan Hong: Vyhláška č. 280/2025/ND-CP nabývá účinnosti dnem 1. listopadu 2025. Aby bylo zajištěno jednotné a účinné provádění vyhlášky, Ministerstvo spravedlnosti v současné době naléhavě provádí řadu úkolů, jako například: Vypracování prováděcích plánů/dokumentů; šíření obsahu vyhlášky mezi lidové výbory na všech úrovních, zejména mezi lidové výbory na úrovni obcí, příslušné agentury a organizace;

Kromě toho posílit komunikační práci, aby lidé a společnost rozuměli a správně implementovali; organizovat schůzky, školení a vést agentury a organizace, v první řadě lidové výbory na úrovni obcí, k jejich správnému a důslednému provádění; zároveň během implementačního procesu organizovat inspekce a napravovat nedostatky...

Ve skutečnosti v některých lokalitách stále panuje situace přetížení, když lidé přicházejí provádět certifikaci. Jaká řešení jsou tedy podle vašeho názoru potřeba k překonání této situace v blízké budoucnosti?

Pan Le Xuan Hong: Ministerstvo spravedlnosti v poslední době zavádí řadu řešení ke snížení pracovní zátěže a přetížení při vyřizování administrativních postupů ve výborech lidových zástupců na všech úrovních, pokud jde o soudní práci obecně a ověřování zejména. V nadcházejícím období je podle mého názoru nutné zaměřit se na včasné a efektivní provádění vládního nařízení č. 280/2025/ND-CP, aby se snížila pracovní zátěž a rychle vyřešily ověřovací postupy pro občany i podniky;

Pokračovat ve výzkumu a přezkoumávání decentralizace a delegování pravomocí k vyřizování administrativních postupů pro obce; omezit administrativní postupy; využívat databáze a technologické aplikace, aby se zabránilo nutnosti papírových kopií pro certifikaci, a také podporovat online implementaci;

Zároveň je nutné posílit vzdělávání, podporu a poradenství s cílem zlepšit kapacity státních zaměstnanců vykonávajících certifikační práci;

Podporovat socializaci ověřovací práce, a tím převést ověřování kopií z originálů a ověřování podpisů na notářské organizace v oblastech na úrovni obcí, kde existuje alespoň jedna notářská organizace, která funguje stabilně a efektivně;

Dále důkladně šířit a propagovat informace, aby agentury, organizace a lidé rozuměli a řádně implementovali předpisy o certifikaci a implementaci postupů souvisejících s certifikací, a aby v souladu s tím nevyžadovali certifikaci typů dokumentů, u kterých zákon certifikaci při provádění souvisejících postupů nevyžaduje.

Moc děkuji!

Kim Lien (účinkuje)

Zdroj: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm