Historická rozhodnutí, průlomový význam pro novou éru národa

9. mimořádné zasedání 15. Národního shromáždění právě skončilo velmi úspěšně, s mnoha historickými a průlomovými rozhodnutími, která vytvořila pevný základ pro vstup země do éry silného, prosperujícího a civilizovaného rozvoje, v níž budou lidé stále šťastnější a prosperující. Při této příležitosti člen politbyra a předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man napsal článek s úvodním zhodnocením výsledků zasedání.

Báo Nhân dân•20/02/2025

Spolu s 10. ústřední konferencí 13. volebního období má velký význam i 9. mimořádné zasedání 15. Národního shromáždění, které přineslo historická rozhodnutí před novou érou rozvoje, érou vzestupu vietnamského národa.

Po 6,5 dnech seriózní, demokratické, inovativní, vědecké a vysoce zodpovědné práce se 9. mimořádné zasedání 15. Národního shromáždění setkalo s velkým úspěchem a naplnilo veškerý obsah navrhovaného programu.

S velmi vysokou mírou schválení Národní shromáždění odhlasovalo 4 zákony a 5 usnesení a provedlo personální práci s cílem zefektivnit aparát Národního shromáždění a vlády pro 15. volební období; zároveň schválilo 6 dalších usnesení na podporu socioekonomického rozvoje země a konkrétní mechanismy a politiky pro řadu důležitých projektů.

Pohled na schůzku.

Výsledky zasedání jsou důležitým milníkem v procesu tvorby zákonů, přímo slouží revoluci v uspořádání a zefektivnění aparátu politického systému, rychle odstraňují obtíže a překážky v institucích a politikách, vytvářejí průlomy k zdokonalení infrastruktury, podporují zdroje, vytvářejí nový rozvojový prostor pro obce i celou zemi, podporují růst alespoň o 8 % v roce 2025 a dvouciferný růst v nadcházejících desetiletích, přivádějí zemi do nové éry, éry snahy o bohatý, civilizovaný, prosperující a vzkvétající rozvoj, pro stále bohatší a šťastnější lidi.

Rozhodnutí Národního shromáždění na 9. mimořádném zasedání jsou také otázkami, které se těší vysokému konsensu a podpoře kádrů, členů strany i lidu, což vytváří předpoklady pro organizační a personální práci na 14. sjezdu Národní strany; volbu poslanců do 16. Národního shromáždění a lidových rad na všech úrovních na volební období 2026-2031.

9. mimořádné zasedání 15. Národního shromáždění, které se koná ve velmi zvláštním kontextu, hned po svátcích lunárního Nového roku At Ty 2025 a 95. výročí založení strany, má za úkol naléhavě a rychle institucionalizovat usnesení a závěry 13. konference ústředního výboru strany (23.–24. ledna 2025). Deváté mimořádné zasedání 15. Národního shromáždění má obrovské pracovní zatížení se 17 tématy týkajícími se legislativní práce, socioekonomických otázek, státního rozpočtu, personální práce a dalších důležitých otázek.

9. mimořádné zasedání 15. Národního shromáždění má obrovské pracovní vytížení se 17 body týkajícími se legislativní práce, socioekonomických záležitostí, státního rozpočtu, personální práce a dalších důležitých otázek.

Na základě pečlivého sledování politik a usnesení strany, jejich demokratického projednávání a institucionalizace do zákonů; spolu s duchem naslouchání, pečlivého studia, vysvětlování, vstřebávání a editace ze strany navrhovatelů a zkušebních orgánů; Národní shromáždění na tomto zasedání projednalo a schválilo 4 zákony, včetně: zákona o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů), zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů), zákona o změně a doplnění řady článků zákona o organizaci Národního shromáždění, zákona o vyhlašování právních dokumentů (ve znění pozdějších předpisů); a 18 usnesení (včetně 2 právních usnesení), včetně 5 usnesení o provedení uspořádání Národního shromáždění a vládního aparátu pro 15. volební období Národního shromáždění; 6 usnesení o podpoře socioekonomického rozvoje země a specifických mechanismů a politik pro řadu klíčových národních projektů a prací a 7 usnesení o personálním obsazení.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení zákona o vyhlašování právních listin (ve znění pozdějších předpisů) s poměrem hlasů 96,03 %.

Zejména projednání a schválení zákona o vyhlašování právních dokumentů (ve znění pozdějších předpisů) Národním shromážděním má velký význam, jelikož slouží jako základ a vytváří právní koridor pro rozvoj a implementaci systému právních dokumentů s novým myšlením, přístupy a metodologiemi, vhodnými pro nový kontext. Ve velmi krátké a naléhavé době byl návrh zákona komplexně prostudován a novelizován, s významnými změnami, které řeší praktické otázky, v souladu s duchem závěru politbyra č. 119-KL/TW ze dne 20. ledna 2025 o orientaci na inovace a zlepšení legislativního procesu.

Proto je nutné minimalizovat zbytečné procesy a postupy; jasně definovat pravomoc Národního shromáždění, vlády a agentur v politickém systému, podporovat dynamiku a kreativitu spojenou s rolemi a odpovědnostmi, posílit kontrolu moci, předcházet korupci, plýtvání a negativitě a bojovat proti nim; pověřit pouze jeden orgán předsednictvím a převzetím primární odpovědnosti za daný úkol; vláda a agentury předkládající návrhy zákonů nesou konečnou odpovědnost za návrhy zákonů předložené jejich agenturami; zajistit úzkou, efektivní, synchronní a včasnou koordinaci tvorby politik a zákonů mezi Národním shromážděním a vládou, mezi ministerstvy, složkami a mezi ústřední a místní úrovní; zajistit synchronizaci, jednotu a soulad se změnami v organizační struktuře, funkcích, úkolech a pravomocích agentur po zavedení organizačního uspořádání .

Vyhlášení tohoto zákona si klade za cíl vytvořit právní rámec pro rychlé odstranění institucionálních překážek a nedostatků, které byly označeny za „úzká hrdla“, aby se instituce staly „průlomy průlomů“ a uvolnily tak zdroje pro rychlý a udržitelný rozvoj země v nové éře národa.

Spolu s tím zákon o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů), zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů) a zákon o změnách a doplněních řady článků zákona o organizaci Národního shromáždění přispějí k důležitým změnám ve způsobu fungování příslušných agentur a institucí směrem ke zlepšení efektivity, účinnosti a účinnosti.

Na základě výsledků dosažených v roce 2024, prognózy na rok 2025 a návrhu vlády Národní shromáždění projednalo a schválilo usnesení o doplnění Plánu socioekonomického rozvoje na rok 2025 o cíl růstu 8 % a více. V usnesení Národní shromáždění navrhlo 5 skupin hlavních úkolů a řešení, které má vláda a příslušné orgány realizovat.

Zaprvé , podporovat zlepšování institucí a zákonů a zlepšovat efektivitu organizace vymáhání práva.

Za druhé, zaměřit zdroje na dokončení synchronní a moderní strategické infrastruktury a odblokovat a efektivně využívat veřejné investiční zdroje.

Za třetí, zaměření na reformu administrativních postupů, zlepšení investičního a podnikatelského prostředí, vytvoření všech podmínek pro rychlé řešení investičních postupů, obtíží a překážek v investičních a podnikatelských aktivitách a podpora investic ze všech hospodářských odvětví.

Za čtvrté, podporovat a obnovovat tradiční faktory růstu.

Za páté, silně podporovat nové faktory růstu, rozvíjet nové a pokročilé produktivní síly...

Kromě toho politbyro a Národní shromáždění v pečlivém souladu s politikou a směry Ústředního výboru strany přezkoumaly a schválily řadu rezolucí s cílem urychleně institucionalizovat úkoly a řešení k odstranění úzkých míst a překážek, přispět k uvolnění všech zdrojů, využít všech příležitostí, podpořit udržitelný socioekonomický rozvoj, pomoci naší zemi vymanit se ze středněpříjmové pasti a splnit dva stoleté cíle (do roku 2030, 100. výročí založení strany, a do roku 2045, 100. výročí založení země).

Národní shromáždění zejména přezkoumalo a schválilo usnesení o pilotním provedení řady zvláštních mechanismů a politik k dosažení průlomů v rozvoji vědy, techniky, inovací a národní digitální transformace s cílem naléhavě institucionalizovat řadu naléhavých úkolů a řešení v usnesení politbyra č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 o průlomech v rozvoji vědy, techniky, inovací a národní digitální transformace s cílem uvolnit a odemknout veškeré zdroje pro rozvoj.

Poslanci Národního shromáždění hlasovali pro schválení usnesení o pilotním testování řady politik k odstranění překážek ve vědeckotechnických a inovačních aktivitách s vysokou mírou schválení.

Národní shromáždění schválilo usnesení o zvláštních mechanismech a politikách pro investice do výstavby jaderné elektrárny Ninh Thuan, aby přispělo k realizaci cíle dvouciferného hospodářského růstu v nadcházejících letech a cíle nulových čistých emisí do roku 2050 a zajistilo tak národní energetickou bezpečnost. Schválilo tak urychlenou institucionalizaci řady úkolů a řešení pro realizaci výstavby jaderné elektrárny Ninh Thuan a uspokojení energetických potřeb pro průlomový rozvoj země v novém období.

S cílem přispět k řešení institucionálních „úzkých hrdel“ schválilo Národní shromáždění rezoluci o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj městské železniční sítě v Hanoji a Ho Či Minově Městě, což přispěje k cíli investovat do dokončení městské železniční sítě v obou městech; tím uspokojí potřeby veřejné dopravy a přispěje k restrukturalizaci metod městské dopravy udržitelným, harmonickým, rozumným a strategickým způsobem.

Zejména rezoluce o pilotním projektu řady specifických a zvláštních mechanismů a politik pro rozvoj městské železniční sítě v Hanoji a Ho Či Minově Městě byla jednomyslně schválena 100 % přítomných delegátů Národního shromáždění.

Městská železniční trať v Hanoji.

Zákony a usnesení byly schváleny s velmi vysokou mírou schválení, dosáhly více než 99 % přítomných a hlasujících delegátů Národního shromáždění, což je také jeden z velmi pozoruhodných výsledků Národního shromáždění na 9. mimořádném zasedání.

Spolu s usnesením o pilotním zavedení řady specifických a speciálních mechanismů a politik pro rozvoj městské železniční sítě v Hanoji a Ho Či Minově Městě byl také 1 zákon a 5 dalších usnesení jednomyslně schváleno 100 % přítomných delegátů Národního shromáždění, což dokazuje vysoký konsenzus a shodu Národního shromáždění ohledně politiky strany v oblasti národního rozvoje v nové éře obecně, jakož i revoluce v zefektivnění aparátu politického systému zejména.

Toto je důležitý milník v procesu tvorby zákonů, který je velmi důležitý pro revoluci v uspořádání a zefektivnění aparátu politického systému a pro rychlé odstraňování obtíží a překážek v institucích a politikách, vytváření průlomů k zdokonalení infrastruktury, podpoře zdrojů a vytváření nového rozvojového prostoru pro obce i celou zemi. Současně byla personální práce prováděna přísně v souladu s předpisy strany a státními zákony, čímž bylo dosaženo vysokého konsensu a jednomyslnosti mezi poslanci Národního shromáždění.

Národní shromáždění zvolilo dva další místopředsedy Národního shromáždění na 15. funkční období; schválilo návrh premiéra na jmenování dvou místopředsedů vlády na funkční období 2021–2026. Zároveň zvolilo jednoho člena stálého výboru Národního shromáždění a šest předsedů výborů Národního shromáždění; schválilo návrh premiéra na jmenování čtyř ministrů na funkční období 2021–2026; a odvolalo řadu ministrů a členů stálého výboru Národního shromáždění, aby se mohli věnovat jiným funkcím.

Generální tajemník To Lam, prezident Luong Cuong, premiér Pham Minh Chinh, předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man a další představitelé strany a státu předali květiny zvoleným a odvolaným soudruhům.

Výše uvedených vynikajících výsledků bylo dosaženo především díky pečlivému a včasnému vedení a směru Ústředního výboru strany, přímo politbyra a sekretariátu v čele s generálním tajemníkem To Lamem. Příprava obsahu, který měl být prezentován na tomto zasedání, byla zahájena proaktivně a včas, úzce sledujíc vedení a směrnici Ústředního výboru strany, politbyra, sekretariátu a Ústředního řídícího výboru pro shrnutí rezoluce č. 18-NQ/TW; zejména v duchu naléhavosti, odhodlání a vysoké odpovědnosti před stranou a lidem.

Výbor strany Národního shromáždění proaktivně informoval a včas požádal politbyro o stanovisko k očekávanému obsahu, programu a organizačnímu způsobu zasedání. Ihned po svém ustavení uspořádal Stálý výbor stranického výboru Národního shromáždění a Stálý výbor vládního stranického výboru schůzi, aby podrobně projednaly a dosáhly vysokého konsensu ohledně otázek, které měly být na tomto zasedání předloženy Národnímu shromáždění. Zároveň byl Stálý výbor Národního shromáždění pověřen úzkou koordinací s vládou, instrukcemi orgánům, aby na 3 schůzích pečlivě přezkoumaly a vyjádřily se k přípravným pracím na zasedání; a vydaly konkrétní plán pro provedení změn a doplnění zákonů a usnesení, které by měly posloužit reorganizaci aparátu. Ihned po konferenci 13. ústředního výboru strany (23.–24. ledna 2025) byl Stálý výbor Národního shromáždění pověřen, aby v únoru 2025 uspořádal 2 schůze, na kterých by přezkoumal každý obsah předložený Národnímu shromáždění.

Za druhé , úzká, včasná a efektivní koordinace vlády, premiéra, Ústředního výboru Vietnamské vlasti, Nejvyššího lidového soudu, Nejvyšší lidové prokuratury, Ústředního organizačního výboru, Ústředního inspekčního výboru, Ústřední kanceláře strany, agentur Národního shromáždění a příslušných agentur a organizací; konsenzus a podpora podnikatelské komunity, lidu a voličů v celé zemi. Ústřední ministerstva, odbory a pobočky, město Hanoj a obce se také proaktivně koordinovaly, aby poskytovaly promyšlené služby a zajistily absolutní bezpečnost zasedání.

Scéna zahajovacího zasedání 9. mimořádného zasedání 15. Národního shromáždění.

Za třetí, poslanci Národního shromáždění prosazovali svůj smysl pro odpovědnost, s nadšením diskutovali a řešili složité otázky s širokým spektrem vlivu; za zvláštních podmínek, pod časovým tlakem, ale s požadavkem na zajištění synchronizace, důslednosti a okamžitého uplatnění v praxi, všichni poslanci Národního shromáždění projevili velkou podporu a odhodlání, včetně mnoha upřímných a cenných názorů jak v teorii, tak v praxi.

Výsledkem bylo celkem 677 připomínek ve skupině; k vystoupení v sále se zaregistrovalo 111 delegátů, včetně 109 připomínek a 2 debat v sále. Mnoho delegátů zejména poznamenalo: návrhy zákonů předložené Národnímu shromáždění v tomto zasedání obsahují mnoho nových bodů, jsou správné a přesné, stručné, snadno srozumitelné a v souladu s duchem inovací v myšlení o tvorbě zákonů z 8. zasedání 15. Národního shromáždění; potvrzují včasná, nevyhnutelná, objektivní, správná, vizionářská a přesvědčivá rozhodnutí strany a státu; zachytily správný puls a bez váhání a váhání rychle překonaly omezení, překážky a úzká hrdla, která zpomalují rozvoj země, a prokázaly demokracii, objektivitu a vysoký smysl pro odpovědnost Národního shromáždění a delegátů Národního shromáždění.

Současně byl obsah zasedání informován voličům a lidem po celé zemi včas, živě a přesně, což se mu dostalo velké pozornosti veřejnosti. Předběžné statistiky ukazují, že 9. mimořádné zasedání 15. Národního shromáždění bylo publikováno více než 3 000 zpráv a článků propagujících toto zasedání.

Z konkrétních výsledků 9. mimořádného zasedání Národního shromáždění a jeho nedávných zasedání lze vyvodit určitá ponaučení ohledně organizace, vedení zasedání a aktivit Národního shromáždění. Patří mezi ně: (i) pravidelně se řídit vedením a směřováním strany; (ii) výrazně podporovat efektivitu koordinace mezi vládou, premiérem, agenturami Národního shromáždění a příslušnými agenturami a organizacemi; konsenzus a podpora podnikatelské komunity, lidu a voličů v celé zemi v procesu přípravy zasedání Národního shromáždění; (iii) mobilizovat a výrazně podporovat roli, odpovědnost a inteligenci každého jednotlivého poslance Národního shromáždění, který přispívá k legislativní práci, dohledu a rozhodování o důležitých otázkách země; (iv) vnímavě naslouchat, důkladně zkoumat, demokraticky diskutovat, a tím vysvětlovat, vstřebávat a zdokonalovat návrhy zákonů a návrhy usnesení tak, aby bylo dosaženo vysokého konsensu před jejich předložením Národnímu shromáždění k posouzení a schválení.

Stále však existuje mnoho specifických otázek velmi odlišných postupů, které je třeba dále studovat a implementovat v souladu s Ústavou, v souladu s praxí, a zajistit tak konzistenci, proveditelnost, efektivitu a dosažení stanovených cílů. Některé obavy a starosti poslanců Národního shromáždění jsou opodstatněné a je třeba jim věnovat velkou pozornost v procesu řízení, usměrňování, organizace implementace a monitorování po nabytí účinnosti zákonů a usnesení, a zajistit tak přísné provádění směrnic a politik strany a zákonů a politik státu.

Proto se v nadcházejícím období doporučuje, aby agentury, jednotky a obce urychleně zorganizovaly implementaci s proaktivním, kreativním, odhodlaným a razantním duchem a spojovaly slova s činy. Doporučuje se, aby vláda vynaložila maximální úsilí na vypracování plánů a dokumentů s podrobným popisem obsahu stanoveného v zákonech a usneseních Národního shromáždění; aby agentury urychleně přezkoumaly a doplnily konkrétní obsah právních dokumentů týkajících se uspořádání aparátu, které je třeba neprodleně řešit, mají zvláštní povahu a nelze s nimi zacházet podle obecných zásad pro vydávání na základě zmocnění. Zároveň se doporučuje, aby příslušné agentury a poslanci Národního shromáždění pokračovali ve výzkumu a proaktivně připravovali nejlepší obsah, který bude předložen Národnímu shromáždění na nadcházejícím 9. zasedání 15. Národního shromáždění.

Pod vedením strany, za účasti celého politického systému, všech úrovní a sektorů, solidarity a úsilí celé strany, celého lidu, celé armády, podnikatelské komunity a našich krajanů v zahraničí, naše země jistě překoná všechny těžkosti a výzvy, úspěšně splní cíle a úkoly stanovené v roce 2025 a v následujících letech, naplní důvěru a očekávání voličů, obyvatel celé země, našich krajanů v zahraničí a mezinárodních přátel a partnerů, v zájmu silného a prosperujícího Vietnamu, jehož lidé budou stále prosperující a šťastnější.